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一、如何創(chuàng)新我國的財政稅收管理體制

1建立和完善新的財政體制

由于我國處于市場經(jīng)濟的基本國情之下，進行財政稅收管理體制的創(chuàng)新的前提是建立起分級分權(quán)的財政體制，所謂分級分權(quán)，指的是合理劃分各級政府，實行分級分權(quán)的財政體制有利于實現(xiàn)中央政府和地方政府之間財政稅收的調(diào)節(jié)，在分級的過程中，要根據(jù)實際情況，在合適的時間增加我國中央政府的收入比例，使中央政府的支出力度增加，減少財政管理問題的出現(xiàn)，對財務(wù)進行統(tǒng)籌管理，同時要切實的緩解地方政府財務(wù)管理自身所帶來的壓力，對于行政改革過程中的人員精簡所提出的要求盡量滿足，嚴格規(guī)范地方政府的支出權(quán)限，保證地方政府具有充分的財政權(quán)力的前提下對地方財政的自由進行相應的控制，這就能在一定程度上推進地方政府的財政稅收管理改革，實現(xiàn)我國財政稅收管理體制的創(chuàng)新。

2健全財政轉(zhuǎn)移支付體系健全

財政轉(zhuǎn)移支付體系對于我國財政稅收管理體制的創(chuàng)新有非常重要的作用，合理的搭配有條件轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付以保證資金來源的穩(wěn)定性和可靠性，一些資金分配方法比較合理的省市要提升一般性轉(zhuǎn)移支付自身的比例，整合專項轉(zhuǎn)移支付，使移動支付資金的來源愈來愈穩(wěn)定。同時對轉(zhuǎn)移支付的分配方式進行改革，在改革的基礎(chǔ)上建立公開、科學、透明和合理的資金分配體系，保證我國財政稅收管理體制的創(chuàng)新。

3以制度創(chuàng)新保證管理體制的創(chuàng)新

財政稅收體制的改革對于我國政府改革深化以及社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展有著一定的制衡作用，特別是在農(nóng)村地區(qū)，有效的推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制能夠充分調(diào)動農(nóng)民的勞動積極性，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的成本，相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也會降低，為了實現(xiàn)這個目標，既要免除農(nóng)業(yè)稅等一些稅收項目，還要及時的調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，同時正視地方政府的主要職責，這是發(fā)展我國特色經(jīng)濟的重要途徑。合同制是完善我國地方財務(wù)稅收管理分配職能的重要創(chuàng)新手段，因此將合同制納入到我國的財政稅收體系之中，既能提升我國地方財政稅收的自主權(quán)，還有助于國家的宏觀調(diào)控，人們一直在倡導進行體制改革的進行，制度創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的主要作用逐漸體現(xiàn)出來，因此，為了開展財政稅收管理體制創(chuàng)新就必須要以加強中央管理部門與地方政府之間的配合為出發(fā)點和著眼點。

4注重國稅和地稅的協(xié)調(diào)

國稅和地稅，都是國家的稅務(wù)機構(gòu)。其中國稅歸國家稅務(wù)總局垂直管理，而地稅歸?。ㄊ校┑囟惥执怪惫芾?。兩者最重要的區(qū)別是稅務(wù)征收的范圍不同，因此，為了更加有效的發(fā)揮我國稅務(wù)機構(gòu)的作用，必須協(xié)調(diào)好地稅和國稅之間的關(guān)系，健全地稅和國稅的協(xié)調(diào)機制和配合機制，由于我國近年來不斷的進行分稅制管理體制的改革，在我國的相關(guān)省份已經(jīng)設(shè)立了相應的稅收征管機構(gòu)，這些機構(gòu)是將地稅和國稅分開的，地稅機關(guān)和國稅機關(guān)之間要進行充分的交流，實現(xiàn)信息的共享，當?shù)囟惡蛧悓φ叩睦斫獬霈F(xiàn)不同時，兩種結(jié)構(gòu)應當進行充分的探討，盡力的解決問題，以實現(xiàn)地稅和國稅的協(xié)調(diào)發(fā)展為主要目的。同時，政府要將相應的財政關(guān)系進行規(guī)范，對我國的財政體制進行健全，對于我國各級政府對于財政支出所具有的責任進行明確，對于省級政府和中央政府之間的財政轉(zhuǎn)移支付制度進行充分的完善，以事權(quán)和財權(quán)相互匹配為重要原則，健全省級以下的財政管理體制，對于全國性的基本公共服務(wù)要由中央政府來承擔，履行好其調(diào)節(jié)收入分配的責任，對于地區(qū)性的公共服務(wù)支出要由地方政府來負責，除此之外，對于一些跨地區(qū)性質(zhì)的公共服務(wù)，必須分清楚這些服務(wù)的主要責任和次要責任，協(xié)調(diào)好中央政府和地方政府的關(guān)系，增加一般性轉(zhuǎn)移的支付規(guī)模，增加對財政困難的城鄉(xiāng)建設(shè)力度。

二、總結(jié)

總之，我們處于中國特色社會主義的基本國情下，應當充分參考國內(nèi)外的財政稅收管理經(jīng)驗，做好深化財政稅收體制改革的工作，以保證我國改革發(fā)展的穩(wěn)定進行，在深化財政稅收體制改革的過程中應當加快公共財政體系的建設(shè)，建立和完善新的財政體制度的同時健全財政轉(zhuǎn)移支付體系，在制度創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的前提下協(xié)調(diào)好國稅和地稅的關(guān)系。使財政稅收管理向科學化和規(guī)范化發(fā)展。

作者：朱雁南單位：烏蘭察布市財政局