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第一篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)會(huì)計(jì)人力資源管理不嚴(yán)格在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中，基礎(chǔ)的人力資源管理存在非常大的漏洞，而在財(cái)政管理中管理人員是最為核心的力量，只有財(cái)政管理人員做好了本職工作，才有可能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理越來(lái)越完善?，F(xiàn)下情況是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的基層人員大多都是學(xué)歷低、素質(zhì)較差、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不熟，且財(cái)會(huì)人員頻繁更換，有些會(huì)計(jì)基本常識(shí)也沒(méi)有掌握的一些人員，依靠關(guān)系進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理隊(duì)伍，這給我們的工作帶來(lái)了非常大的困難，因?yàn)檫@些人員的不規(guī)范操作，還有這些人員的不作為，導(dǎo)致財(cái)政工作中出現(xiàn)的賬務(wù)不清、賬賬不符、往來(lái)款項(xiàng)不能及時(shí)調(diào)整、使用了錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)科目，這都導(dǎo)致基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不善。

（二）內(nèi)部控制不健全在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中內(nèi)部控制制度不完善，賬務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)上的管理出現(xiàn)不合理甚至混亂的情況。崗位和崗位之間缺少必要的相互制約機(jī)制，有些不相容的職務(wù)也沒(méi)有進(jìn)行分離。這其中也必然存在一些違反工作程序的人員，不能完全的按照財(cái)政管理制度辦理。像是管收入的和出納是由同一個(gè)人負(fù)責(zé)，票據(jù)和印章也是由一個(gè)人在管理，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)底下的一些部門(mén)不能有效進(jìn)行監(jiān)督，致使下面的人員對(duì)于一些收據(jù)審核不嚴(yán)，資金流動(dòng)去向不明。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的支出控制不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中出現(xiàn)很多支出控制不嚴(yán)狀況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中所占比重最大的就是采購(gòu)工作，采購(gòu)的環(huán)節(jié)卻出現(xiàn)不清不楚情況，不合理的采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)?fù)该鞫容^低，還有利用公款吃喝、旅游，大建形象工程，這些現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的收入較單一現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的收入主要依賴(lài)于農(nóng)民收入，但隨著國(guó)家進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)稅費(fèi)改革，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中這一收入來(lái)源減少。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題解決的措施

（一）嚴(yán)格管理基礎(chǔ)會(huì)計(jì)人員

1.提高基層會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，要求會(huì)計(jì)人員要有相應(yīng)的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，務(wù)必在學(xué)校打好堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。隨著素質(zhì)的提高，在財(cái)務(wù)管理中對(duì)待賬務(wù)管理的要求必然嚴(yán)格和盡責(zé)。

2.提高基礎(chǔ)財(cái)務(wù)人員的福利待遇，給予公平公正透明的升職通道，這樣可以防止一些優(yōu)秀人才流失，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的人力資源提供有力的后盾。

3.堅(jiān)決杜絕人員攀關(guān)系。工作就是要實(shí)事求是，要根據(jù)個(gè)人實(shí)際能力，不能跟風(fēng)、攀關(guān)系，務(wù)必要把事情落到實(shí)處。

（二）完善內(nèi)部控制由于不健全的內(nèi)部控制制度，帶來(lái)的問(wèn)題不少，阻礙著財(cái)政管理發(fā)展完善，對(duì)此我們需要進(jìn)行以下的改進(jìn)。

1.加強(qiáng)內(nèi)部控制人員的制度管理。務(wù)必要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格把好財(cái)務(wù)賬務(wù)管理程序中的每一道關(guān)，同時(shí)，上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2.崗位與崗位之間要權(quán)責(zé)清楚，職務(wù)與職務(wù)之間也要合理安排，不能出現(xiàn)一人擔(dān)任多項(xiàng)職務(wù)，運(yùn)用多項(xiàng)權(quán)利。該增設(shè)崗位的地方就要增設(shè)崗位，該精簡(jiǎn)的地方也必須精簡(jiǎn)。無(wú)論是人員、崗位，還是規(guī)章制度都要做到從實(shí)際出發(fā)，一切為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理建設(shè)著想。

（三）合理支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中采購(gòu)所占比例很大，我們要對(duì)采購(gòu)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。在采購(gòu)的過(guò)程中我們要盡量提高透明度，制定合理的采購(gòu)目標(biāo)，防止上層人員利用公款吃喝、旅游，大建形象工程。以上現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）開(kāi)源節(jié)流在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中我們不能只依賴(lài)一個(gè)稅收科目，雖說(shuō)農(nóng)民這方面的稅收減少，但是國(guó)家同時(shí)也給予了財(cái)政補(bǔ)助，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各方面的發(fā)展建設(shè)，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政帶來(lái)了不少其他的稅源。盡管有著國(guó)家財(cái)政支援幫助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)該獨(dú)立發(fā)展壯大起來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要把資金投入到可發(fā)展行業(yè)和企業(yè)，努力創(chuàng)收。另一方面也要節(jié)約，不鋪張浪費(fèi)，做到資金用到實(shí)處，作用發(fā)揮到實(shí)處。

三、財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與應(yīng)用

財(cái)務(wù)管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)中有著不可取代的重要地位。只有把賬做明白清楚，才能把我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的越來(lái)越好，這當(dāng)中財(cái)務(wù)人員發(fā)揮著非常重要作用。因?yàn)闀r(shí)代總是在向前發(fā)展，那么財(cái)務(wù)管理的模式和方法也不斷的變化更新，有些傳統(tǒng)管理模式不能適用這新時(shí)展需求。這就要求我們做到：

1.努力培養(yǎng)一些創(chuàng)新型人才，讓這些人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)建設(shè)中充分發(fā)揮自己的聰明才智，讓財(cái)務(wù)管理更加結(jié)合實(shí)際。

2.很多領(lǐng)域都是相通的，如果有好的方法和制度，我們可以依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要進(jìn)行部分試點(diǎn)。如果成功，就可以大范圍應(yīng)用；如果失敗，我們也能積累一些經(jīng)驗(yàn)。

3.財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)稅費(fèi)結(jié)構(gòu)的分析，有針對(duì)性的對(duì)當(dāng)前稅源建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，找出問(wèn)題和不足，提出有針對(duì)性和實(shí)效性的建議和舉措。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文簡(jiǎn)述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的分析研究以及提出的解決措施，都讓我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在我國(guó)財(cái)政體系中所占的重要位置和發(fā)揮的作用。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理還是不完善的，相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和完善，一定能夠讓我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作越來(lái)越好，制度越來(lái)越規(guī)范化。

作者：肖東英單位：山東省聊城市茌平縣財(cái)政局

第二篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力相對(duì)不足制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理

在財(cái)力不足的情況下，為完成收入增長(zhǎng)率指標(biāo)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不弄虛作假，導(dǎo)致財(cái)政收支真實(shí)性不能保證。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理到位難

1.預(yù)算編制不嚴(yán)肅。預(yù)算編制過(guò)于簡(jiǎn)單，收支只列總額，不列明細(xì)，預(yù)算項(xiàng)目不能對(duì)應(yīng)部門(mén)職能準(zhǔn)確分類(lèi)，未按經(jīng)濟(jì)用途細(xì)化測(cè)算；有的甚至只編收入預(yù)算，不編支出預(yù)算。

2.決算報(bào)表編制不真實(shí)，虛假成分多。有的決算不能真實(shí)反映實(shí)際支出，按縣級(jí)下達(dá)的指標(biāo)數(shù)列編；有的為了迎合縣級(jí)財(cái)政對(duì)上爭(zhēng)取的需要，按縣財(cái)政的指令數(shù)編制決算。

3.預(yù)算執(zhí)行不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)隨意增減指標(biāo)的現(xiàn)象，沒(méi)有經(jīng)過(guò)人大審批，超預(yù)算部分脫離了同級(jí)人大監(jiān)督，部分支出存在相互串用現(xiàn)象。

(三)規(guī)范支出難財(cái)政監(jiān)管部門(mén)在支出上的合規(guī)性審核，把住了支出關(guān)口，但有些合理不合規(guī)的支出只得造假才能核銷(xiāo)上賬，造成會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；一些地方忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理，坐收坐支等違規(guī)問(wèn)題也不同程度地存在。

(四)重財(cái)務(wù)管理、輕資產(chǎn)、債務(wù)管理首先，固定資產(chǎn)賬核算和管理方面仍不規(guī)范，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在總賬上設(shè)置一個(gè)“固定資產(chǎn)”科目，顯示現(xiàn)有固定資產(chǎn)余額，而沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的“固定資產(chǎn)明細(xì)賬”或“登記簿”。同時(shí)對(duì)發(fā)生的固定資產(chǎn)增減業(yè)務(wù)不記賬或登記不全，導(dǎo)致賬實(shí)不符。此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏充足的財(cái)政收入、籌資渠道單一，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在債務(wù)數(shù)額大、償還難等問(wèn)題，債務(wù)規(guī)模遠(yuǎn)超可用財(cái)力，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，財(cái)政收支矛盾日益突出。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的基礎(chǔ)條件不足

1.人員條件?；鶎迂?cái)政管理缺乏高技能、高素質(zhì)人才缺失，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)尚不能完全適應(yīng)全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的需要。

2.制度條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度不夠完善，缺乏規(guī)范的財(cái)政管理制度，財(cái)務(wù)人員對(duì)于崗位職責(zé)、必須要履行的義務(wù)等都缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，財(cái)政的支出和收入制度約束力度不夠。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的對(duì)策思路

(一)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)管理機(jī)制，增強(qiáng)自身財(cái)力。

1.轉(zhuǎn)變財(cái)源建設(shè)思路，由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

2.遵循比較優(yōu)勢(shì)原理，探求適合當(dāng)?shù)貙?shí)際，能發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)的財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目。

3.落實(shí)中央和本地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮好財(cái)政政策、資金的杠桿作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力支持和促進(jìn)招商引資工作，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。

4.全面推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅工作，及時(shí)了解掌握稅源企業(yè)的相關(guān)信息，建立健全稅源臺(tái)賬，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好稅源監(jiān)控和稅收征管，積極組織財(cái)政收入。

(二)強(qiáng)化預(yù)算管理

1.全面實(shí)行綜合預(yù)算。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)分成財(cái)力、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、非稅收入、債務(wù)收入全部納入預(yù)算管理，確保預(yù)算編制的完整性。

2.一般項(xiàng)目實(shí)行序時(shí)撥付。對(duì)補(bǔ)助類(lèi)資金和一般項(xiàng)目支出，按照支出進(jìn)度撥付資金。

3.項(xiàng)目支出實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審批。項(xiàng)目支出實(shí)行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)會(huì)簽制度，同時(shí)要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確立項(xiàng)目和安排資金，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支出管理

1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。把落實(shí)相關(guān)法律、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人和財(cái)務(wù)人員的法制觀念，提高會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)出具虛假會(huì)計(jì)信息的行為應(yīng)依法作出判斷，明確相應(yīng)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交相關(guān)部門(mén)處理，并加大對(duì)重大違紀(jì)問(wèn)題的曝光力度。

2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般性支出的管理，完善簽字報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)于房屋修建、車(chē)輛購(gòu)置、修理等大額的開(kāi)支計(jì)劃，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審批方可實(shí)施。對(duì)發(fā)生的支出單據(jù)，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人共同簽字方可入賬。對(duì)不合規(guī)單據(jù)，不予報(bào)銷(xiāo)。

(四)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、債務(wù)管理

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬部門(mén)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面的清理登記，督促單位依據(jù)有關(guān)法規(guī)制度，建立嚴(yán)格有效的內(nèi)部控制制度，健全固定資產(chǎn)賬簿及管理措施，嚴(yán)格固定資產(chǎn)的核算與管理，對(duì)各種出入賬的固定資產(chǎn)及時(shí)、如實(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，在保證賬證資料的真實(shí)、合法、有效的基礎(chǔ)上，完善資產(chǎn)的籌資、投資、配置、運(yùn)營(yíng)、處置管理制度。

2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理，做好債務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，摸清直接負(fù)債、或有負(fù)債；顯性負(fù)債、隱性負(fù)債的存量；在干部離任審計(jì)工作中，做好任期債務(wù)增減變化情況的審計(jì)，并作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；嚴(yán)格控制債務(wù)增量。

(五)采取措施優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的基礎(chǔ)條件一是準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，細(xì)化和完善“收入管理、分配資金、監(jiān)督管理、落實(shí)政策、服務(wù)發(fā)展”五大職能。二是合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員編制數(shù)額，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)有在編在崗人員基本滿(mǎn)足工作需要，并實(shí)現(xiàn)不相容崗位互相分離。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員綜合素質(zhì)，加大培訓(xùn)工作力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政策、業(yè)務(wù)水平和依法理財(cái)能力。同時(shí)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“窗口”良好形象。四是健全財(cái)政管理制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)財(cái)務(wù)財(cái)政工作的社會(huì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化其透明管理程度，做到全社會(huì)監(jiān)督管理，對(duì)財(cái)政管理工作進(jìn)行定期檢查，提高財(cái)政資金的利用效率，健全財(cái)政管理制度，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平的提高。

作者：王葉子單位：廣饒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)