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1998年實施住房貨幣化改革以來,我國房地產(chǎn)市場過熱現(xiàn)象時有發(fā)生,房地產(chǎn)金融調(diào)控也伴隨了房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的各個階段。本文以淄博市為例,分析判斷房地產(chǎn)金融調(diào)控政策的影響,并為國家調(diào)控區(qū)域房地產(chǎn)市場提出政策建議。
一、房地產(chǎn)金融調(diào)控政策對淄博市的影響
自住房制度改革以來,淄博市房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了起步、快速發(fā)展、短暫回調(diào)、平穩(wěn)上升等階段。2010年以來,國家綜合運用土地、信貸、稅收等多種調(diào)控手段,對房地產(chǎn)市場進行了嚴格的差別化調(diào)控,2011年房地產(chǎn)調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)。2011年淄博市房地產(chǎn)開發(fā)投資增速18.1%,比上半年回落8.8個百分點;商品房銷售面積增速8.19%,比上半年回落17.16個百分點;全年房屋銷售價格指數(shù)105.2,比上半年回落1.4個百分點。
(一)模型與數(shù)據(jù)選取為研究不同房地產(chǎn)金融調(diào)控政策工具對淄博市房地產(chǎn)市場的作用效果,本文選取房地產(chǎn)市場指標為因變量,各主要房地產(chǎn)金融調(diào)控政策工具為自變量,構(gòu)建VAR模型。其中,房地產(chǎn)市場指標選取房地產(chǎn)開發(fā)投資(RDI)、房地產(chǎn)市場的需求采用房屋銷售面積(HSA);房地產(chǎn)金融政策指標選取三年期加權(quán)平均貸款利率(RR)、房地產(chǎn)開發(fā)貸款(RDL)和個人購房貸款(PBL)。數(shù)據(jù)時間范圍為2000年1季度至2011年4季度,數(shù)據(jù)來源于淄博市統(tǒng)計局統(tǒng)計月報、人民銀行房地產(chǎn)金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(二)模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)處理
1.數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗。采用ADF檢驗法對不同變量進行平穩(wěn)性檢驗和處理(見表1)。房屋銷售面積(HSA)、房地產(chǎn)開發(fā)投資(RDI)、利率(RR)、房地產(chǎn)開發(fā)貸款(RDL)4個時間序列在10%檢驗水平下為非平穩(wěn)序列,在1%檢驗水平下為一階單整時間序列;個人購房貸款(PBL)時間序列在5%檢驗水平下為平穩(wěn)時間序列。
2.協(xié)整檢驗。在顯著水平為5%的情況下,根據(jù)跡統(tǒng)計量結(jié)果和最大特征根統(tǒng)計結(jié)果,有2個變量存在協(xié)整關(guān)系(見表2)。
3.模型穩(wěn)定性檢驗。對AR特征多項式根進行檢驗,發(fā)現(xiàn)模皆小于1,滿足穩(wěn)定性條件。
(三)計量分析
1.脈沖響應分析。對需求的影響:利率的正向沖擊在前三期對房屋銷售面積的影響不大,從第三期開始產(chǎn)生負向影響,并在第四期達到最大(14.19%個標準差);個人購房貸款的正向沖擊在前四期對房屋銷售面積的影響不大,從第四期開始產(chǎn)生正向沖擊,在第五期影響最大(9.20%個標準差);房地產(chǎn)開發(fā)貸款的正向沖擊對房屋銷售面積的影響不大。對供給的影響:若給予房地產(chǎn)開發(fā)貸款一正向沖擊,將會對房地產(chǎn)開發(fā)投資產(chǎn)生正向影響,并于第二期達到最大(7.47%個標準差);利率對房地產(chǎn)開發(fā)投資的影響是長期的,從第三期開始產(chǎn)生負向沖擊,并于第四期達到最大(5.56%個標準差);個人購房貸款對房地產(chǎn)開發(fā)投資的影響存在時滯性,從第二期開始產(chǎn)生負向沖擊(見圖1)。
2.方差分解分析。房地產(chǎn)金融調(diào)控政策對房地產(chǎn)市場的影響在短期內(nèi)存在波動,但逐步趨于穩(wěn)定。個人購房貸款、利率、房地產(chǎn)開發(fā)貸款對房屋銷售面積的影響度分別為4.55%、11.69%、8.65%,對房地產(chǎn)開發(fā)投資的影響度分別為5.06%、4.23%、5.48%(見圖2)。
(四)模型分析基本結(jié)論
1.房地產(chǎn)金融調(diào)控政策對淄博市時滯周期相對較長,為1年左右。VAR模型分析顯示,一年以后房地產(chǎn)開發(fā)貸款和利率對房屋銷售面積的影響顯著,三個季度以后利率對房地產(chǎn)開發(fā)投資影響顯著。根據(jù)王要武、金海燕(2008年)的研究,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策對全國房地產(chǎn)市場的影響存在時滯性,滯后期一般為半年。與全國房地產(chǎn)市場相比,淄博市區(qū)域性特點明顯,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控時滯相對較長。
2.房地產(chǎn)金融調(diào)控政策對房地產(chǎn)需求的影響相對較大。分析顯示,各項房地產(chǎn)金融調(diào)控政策對房屋銷售面積的影響均大于對房地產(chǎn)開發(fā)投資的影響,因此房地產(chǎn)金融調(diào)控政策主要是作用于房地產(chǎn)需求,進而影響房地產(chǎn)市場均衡。
3.利率和房地產(chǎn)開發(fā)貸款是影響房屋銷售的主要因素。從長期看,利率的影響度為11.69%。相較于個人購房貸款,房地產(chǎn)開發(fā)貸款對房屋銷售的影響更大,主要是因為房地產(chǎn)開發(fā)貸款提高了房地產(chǎn)市場供給、供給推動了需求、影響了房屋銷售量。從長期看,房地產(chǎn)開發(fā)貸款影響度為8.65%。
4.房地產(chǎn)金融調(diào)控政策對房地產(chǎn)供給的影響過程復雜。房地產(chǎn)開發(fā)貸款增長半年左右可以帶來投資額的快速增長,但半年后影響會迅速下降。利率對房地產(chǎn)供給的影響度不高,因為提高利率一般發(fā)生在經(jīng)濟過熱時期,受預期影響,在利率提高初期,開發(fā)投資增速會小幅上升,三個季度后房地產(chǎn)開發(fā)投資增速才開始下降。長期看利率影響度為4.23%。
二、政策建議
(一)增強房地產(chǎn)金融政策的前瞻性和持續(xù)性在目前錯綜復雜的宏觀形勢下,要加大對房地產(chǎn)市場走勢的分析判斷,加強宏觀審慎管理,增強政策前瞻性,保持政策的連續(xù)性,充分考慮政策的時滯性,實行預調(diào)、微調(diào),促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,防止因政策調(diào)控過大導致房地產(chǎn)市場波動,從而給實體經(jīng)濟發(fā)展帶來沖擊。
(二)加大區(qū)域差別性調(diào)控力度房地產(chǎn)金融調(diào)控要更加注重區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性和差異性,體現(xiàn)出調(diào)控的層次性。加大選擇性貨幣信貸政策工具的使用力度,增強房地產(chǎn)調(diào)控的針對性。通過嚴格的住房消費信貸和房地產(chǎn)開發(fā)貸款管理,引導金融機構(gòu)加大對保障性安居工程的支持力度,加大對中低收入群體住房信貸需求的支持力度。
(三)加大政策間的協(xié)調(diào)加強金融調(diào)控政策與財政政策、土地政策、稅收政策等的協(xié)調(diào)配合,形成政策合力,有效縮短決策時間,提高決策效率,全方位作用于不同區(qū)域房地產(chǎn)市場,更好地實現(xiàn)區(qū)域房地產(chǎn)市場調(diào)控目標。
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