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摘要：現(xiàn)階段區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理面臨諸多問(wèn)題，結(jié)合區(qū)域清單式管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索區(qū)域中小學(xué)教育科研課題清單式管理模式，有利于簡(jiǎn)化流程和提高效率，建立科學(xué)、規(guī)范的區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理范式。

關(guān)鍵詞：教育科研管理；清單式管理；清單設(shè)計(jì)原則；清單制作流程

2019年11月，教育部印發(fā)新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)教育科研規(guī)范性文件《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》，其中明確指出要“適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和教育改革發(fā)展需求，穩(wěn)步推進(jìn)教育科研組織形態(tài)創(chuàng)新，提高教育科研水平和效益。各級(jí)各類教育科研機(jī)構(gòu)要圍繞科研主責(zé)、遵循科研規(guī)律科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、管理有序、評(píng)價(jià)科學(xué)的治理體系”[1]。我們實(shí)施清單式課題管理，有助于提高區(qū)域教育科研課題管理效率，提升區(qū)域教育科研管理的現(xiàn)代化水平，符合提升教育科研治理水平的時(shí)代要求。清單式管理較早應(yīng)用于航空、建筑等領(lǐng)域，逐漸廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)以及行政治理等領(lǐng)域，教育領(lǐng)域尤其是高等教育也有所滲透[2]。目前，區(qū)域教育科研課題管理的研究主要集中在創(chuàng)新管理機(jī)制、落實(shí)檔案管理、優(yōu)化課題研究過(guò)程管理等方面，但對(duì)于提高中小學(xué)教育科研課題管理的科學(xué)性、規(guī)范性，尤其是具體的課題管理方式方法方面的研究還比較少。本文將針對(duì)區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域清單式管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，試圖構(gòu)建區(qū)域中小學(xué)教育科研課題清單式管理的原則、設(shè)計(jì)流程、設(shè)計(jì)內(nèi)容以及實(shí)踐策略等，為其他區(qū)域的教育科研課題管理提供參考。

一、區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理面臨的問(wèn)題

（一）科研新手持續(xù)增多。全面深化課程改革的時(shí)代背景下，中小學(xué)教師越來(lái)越重視教育科研，尤其是課題研究。通過(guò)統(tǒng)計(jì)重慶市渝中區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃2017-2019年立項(xiàng)課題數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師（不含學(xué)校行政管理人員）作為課題負(fù)責(zé)人的課題數(shù)量分別達(dá)24項(xiàng)、43項(xiàng)和21項(xiàng)，分別占立項(xiàng)總數(shù)的85.7%、87.8%和77.8%。中小學(xué)教師壯大了區(qū)域科研課題研究隊(duì)伍，也給區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理工作帶來(lái)了新問(wèn)題。較多中小學(xué)教師職前缺乏系統(tǒng)的教育科研方法論訓(xùn)練，甚至普遍缺乏基本的教育科研知識(shí)；職后又缺少相關(guān)的專題培訓(xùn)，使得他們不了解科研課題管理制度、課題管理辦法和相關(guān)管理要求。不斷增多的科研新手增加了區(qū)域教育科研管理的難度，區(qū)域教育科研管理部門需要不斷優(yōu)化管理方式。

（二）課題數(shù)量逐年增加。隨著時(shí)間的推移，區(qū)域科研管理部門所管理的各級(jí)各類課題數(shù)量逐年增加，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，渝中區(qū)近五年區(qū)域教育科研管理部門所管理的課題數(shù)量達(dá)到446項(xiàng)。在管理人員數(shù)量和精力有限的前提下，如何提高區(qū)域課題管理的效率，是區(qū)域科研管理部門面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

（三）傳統(tǒng)管理弊端凸顯。傳統(tǒng)的區(qū)域教育科研管理，區(qū)域教育科研管理部門主要通過(guò)傳統(tǒng)的方法如電話溝通或?qū)ｎ}培訓(xùn)等傳遞課題管理要求，但是“每個(gè)人生來(lái)就有認(rèn)知缺陷，如記憶不完整或者注意力不集中”[3]26，因此傳統(tǒng)的管理方式所產(chǎn)生的效果十分有限。此外，中小學(xué)教師缺乏課題研究的實(shí)踐經(jīng)歷，不熟悉課題研究的管理要求和操作規(guī)范，需要不斷地向?qū)ｉT的課題管理人員確證，因此傳統(tǒng)的管理方式產(chǎn)生了較多繁瑣無(wú)效的溝通，不利于增強(qiáng)教育科研課題研究對(duì)中小學(xué)教師的吸引力。

二、區(qū)域中小學(xué)教育科研課題清單式管理的設(shè)計(jì)

（一）設(shè)計(jì)原則。一是具體明確。清單管理是用相對(duì)簡(jiǎn)單而直接的方法來(lái)迫使必要行為發(fā)生，即用清單塑造行為。[3]108課題管理清單是課題研究人員能夠操作實(shí)踐的流程要點(diǎn)，尤其是一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，包括課題立項(xiàng)申報(bào)、課題開(kāi)題、課題實(shí)施、課題結(jié)題和課題成果推廣所要完成的重要任務(wù)。它需要明確告訴研究人員做什么、達(dá)到什么要求等，其內(nèi)容不能指向不明、含糊不清。因此只有具體明確的清單，課題研究人員才能根據(jù)清單推進(jìn)研究工作。二是簡(jiǎn)潔精要。清單管理的目的在于讓管理工作更加簡(jiǎn)化，在于減少繁瑣無(wú)效的溝通，增強(qiáng)教育科研課題研究對(duì)中小學(xué)教師的吸引力，因此清單須是教育行政部門科研管理制度、課題管理辦法和相關(guān)管理要求的簡(jiǎn)化，但同時(shí)又要擇其最主要的事項(xiàng)呈現(xiàn)在課題研究人員面前?？梢詫?duì)教育行政部門科研管理制度、課題管理辦法和相關(guān)管理要求進(jìn)行歸納整理，提煉出關(guān)鍵要點(diǎn)，用簡(jiǎn)潔、精準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)范且符合課題研究人員認(rèn)識(shí)水平的專業(yè)術(shù)語(yǔ)表達(dá)出來(lái)，切忌冗長(zhǎng)、詞義不清。三是實(shí)時(shí)更新。清單編制的依據(jù)是教育行政部門出臺(tái)的科研管理制度、課題管理辦法和分管領(lǐng)導(dǎo)提出的管理要求等，在實(shí)踐運(yùn)用中接受課題主管部門（領(lǐng)導(dǎo)）、課題研究人員的檢驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況變化、時(shí)展需要等不斷修訂和完善。

（二）設(shè)計(jì)流程。第一，科學(xué)依據(jù)。依據(jù)各級(jí)教育行政部門、課題主管部門出臺(tái)的管理文件以及分管科研領(lǐng)導(dǎo)提出的管理要求，尋找各級(jí)各類課題的立項(xiàng)申報(bào)、開(kāi)題、實(shí)施、結(jié)題和成果推廣等各階段管理的依據(jù)，確保清單的科學(xué)性。第二，經(jīng)驗(yàn)反思。清單是集體智慧和經(jīng)驗(yàn)沉淀的結(jié)晶，因此在制定清單的過(guò)程中，需要廣泛征集科研課題管理人員的建議，并對(duì)區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理所積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反思總結(jié)與提煉，確保清單的實(shí)用性。第三，同行咨詢。將課題管理清單分享給課題管理經(jīng)驗(yàn)豐富的同行（區(qū)科研課題管理員、學(xué)校教科室主任等），詢問(wèn)其意見(jiàn)，并結(jié)合意見(jiàn)完善清單內(nèi)容，確保清單的全面性。第四，試用完善。將課題管理清單下發(fā)給部分課題研究人員，該部分課題研究人員根據(jù)課題管理清單內(nèi)容推進(jìn)課題工作，并收集其反饋意見(jiàn)，再進(jìn)一步完善清單，提高清單的可操作性。第五，正式使用。修訂后的管理清單，經(jīng)課題主管部門（領(lǐng)導(dǎo)）審核后，下發(fā)給區(qū)科研課題管理員、學(xué)校（教科室主任）和課題研究人員，使他們將清單應(yīng)用于日常的課題管理中。第六，修訂完善。一方面，在使用中及時(shí)收集反饋信息，優(yōu)化和調(diào)整清單內(nèi)容；另一方面，隨著課題管理制度、管理辦法及要求的變化，對(duì)清單內(nèi)容進(jìn)行增加或者刪減，讓清單始終確保正確。

（三）清單類型與內(nèi)容。清單主要是在課題研究的關(guān)鍵階段使用，我們結(jié)合區(qū)域管理經(jīng)驗(yàn)，主要設(shè)計(jì)了五種類型的清單：課題立項(xiàng)申報(bào)清單、課題開(kāi)題清單、課題實(shí)施清單、課題結(jié)題清單和課題成果推廣清單。每一類清單包括事項(xiàng)、檢查和整改三項(xiàng)。下面以區(qū)級(jí)課題開(kāi)題清單為例（見(jiàn)表1），展示一類清單內(nèi)容。

三、區(qū)域中小學(xué)教育科研課題清單式管理的實(shí)施

（一）逐步下放課題管理權(quán)限。傳統(tǒng)的區(qū)域教育科研管理，區(qū)域教育科研管理部門所管理的課題有關(guān)事務(wù)零散、繁瑣，課題管理權(quán)限較為集中。在區(qū)域各級(jí)各類課題逐年增多的背景下，區(qū)域教育科研管理部門應(yīng)積極調(diào)整課題管理方式。實(shí)施清單式管理，區(qū)域教育科研管理部門逐步下放課題管理權(quán)限，充分相信學(xué)校（教科室主任）、課題研究人員能夠依據(jù)課題管理清單，明確所要完成的主要任務(wù)及執(zhí)行規(guī)范，扎實(shí)有效地開(kāi)展課題研究工作。

（二）逐漸養(yǎng)成清單思維習(xí)慣。傳統(tǒng)的區(qū)域教育科研管理，區(qū)科研課題管理員竭盡全力向中小學(xué)教師傳達(dá)課題管理事宜，往往耗費(fèi)大量精力卻做了較多重復(fù)低效工作，結(jié)果是事倍功半，效率低下。執(zhí)行清單式管理，則區(qū)科研課題管理員要轉(zhuǎn)變工作習(xí)慣，充分利用清單開(kāi)展課題管理工作，逐漸養(yǎng)成清單思維習(xí)慣。

（三）充分發(fā)揮課題研究人員的能動(dòng)性。傳統(tǒng)的區(qū)域教育科研管理，中小學(xué)教師往往表現(xiàn)得被動(dòng)接受，不懂就問(wèn)，且耗費(fèi)較多的精力忙于瑣碎事務(wù)，其能動(dòng)性并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。采用清單式管理，則中小學(xué)教師要充分發(fā)揮自身能動(dòng)性，能夠最大限度地用好課題管理清單，服務(wù)于課題推進(jìn)，并將主要精力用于課題設(shè)計(jì)、課題實(shí)施、課題成果提煉等關(guān)鍵工作，高質(zhì)量地完成課題研究。清單式管理是區(qū)域教育科研課題管理的有效途徑，能夠簡(jiǎn)化流程和提高效率，有助于建立科學(xué)、規(guī)范的區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理方式。區(qū)域教育科研管理部門逐步下放管理權(quán)限，區(qū)科研課題管理員養(yǎng)成清單思維習(xí)慣，中小學(xué)教師充分發(fā)揮自身能動(dòng)性，有利于共同提高區(qū)域教育科研課題管理工作效率，構(gòu)建區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理新方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)[J].中華人民共和國(guó)教育部公報(bào)，2019，(10):17-22.

[2]汪全勝,張奇.強(qiáng)院興校背景下校院研究生管理的清單模式[J].研究生教育研究，2020，(02):83-88+97.

[3][美]阿圖·葛文德.清單革命[M].王佳藝，譯.北京：北京聯(lián)合出版公司出版，2020.

作者:江明菊 單位:重慶市渝中區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院