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什么是公共管理呢?就是在一定條件約束下，為達到一定目的政府或企業(yè)等主體以最好的方法運用資源的過程，最后由結(jié)果來加以檢驗。首先，約束條件是廣泛的，可以是金錢、時間，也可以是權(quán)力網(wǎng)絡(luò)、信息等等。第二、接著提到的是運用資源而不是西方經(jīng)濟學中的配置資源，運用是動態(tài)的，而配置感覺是靜態(tài)的，運用相比配置有更強烈的主體性。近來閱讀了奧地利學派的一些書籍，筆者感覺是有道理的。公共經(jīng)濟學即現(xiàn)行課本主要是經(jīng)濟學流派中結(jié)合馬歇爾和凱恩斯學說的薩繆爾森的新古典主義，這一學說分為微觀和宏觀部分，從公共經(jīng)濟學中抽離人的主體性要素，把公共經(jīng)濟活動看成冷冰冰的優(yōu)化配置資源的過程。在這個框架下，作為一國經(jīng)濟運行的社會框架政治框架不見了，人的主體性情感和利益傾向不見了，人都是冷冰冰的理性人，這與現(xiàn)實是不符合的，建立在這樣基礎(chǔ)上的公共管理學是不健康的，企業(yè)和政府成為了沒有血性的完全功力的金錢主體，除了利潤，在這些體系中沒有其他。

所以筆者同意奧地利學派門格爾的觀點，公共經(jīng)濟學體系應(yīng)該從個人出發(fā)擴大到集體最后是國家和國際體系，各個實體爭奪有限的資源實現(xiàn)自己的利益最大化而博弈，公共管理學建立在這樣的公共經(jīng)濟學基礎(chǔ)上才有了一個較為合理的平臺。實體外部是廣泛的利益相關(guān)者，運用何種手段才能平衡；實體內(nèi)部又如何組織運作和分配利益，這就是公共管理學中的外部和內(nèi)部分析過程，其間有經(jīng)濟核算也會有作為倫理人的考慮還有作為政治體系一部分的考量，從經(jīng)濟倫理政治等多個角度才能實現(xiàn)公共管理利益最大化。．比如富士康事件就是僅僅從經(jīng)濟角度管理而忽視人的倫理和對社會的政治責任而導(dǎo)致的例子，企業(yè)員工僅僅被老板視為生產(chǎn)的_T具，貨幣的被奴役者。

從長遠看會導(dǎo)致企業(yè)人心渙散，效率低下，企業(yè)難以長遠或者很難實現(xiàn)企業(yè)的升級，由這樣企業(yè)構(gòu)成的國家將要么是兩極分化嚴重的專制體系，要么是疲于奔命的低級被奴役的低級打T仔，所以建立什么樣的公共管理是建立在什么樣的經(jīng)濟體系中的，而什么樣的經(jīng)濟體系又是建立在什么樣的政治體系上的，政治體系從根本上就是解決為何而生產(chǎn)以及分配的人類生存目的的上層建筑。不同的利益集團會產(chǎn)生不同的哲學流派，這一點不能不察。第i、達到一定目的的最好方法，這是一個戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)問題，戰(zhàn)略～般就是大體的突破方向，戰(zhàn)術(shù)就是具體如何去做。戰(zhàn)略很重要，方向錯了，即使在努力也是南轅北轍，越行越遠，如何保證戰(zhàn)略正確呢?說實話，真的很讓人頭痛，沒有一個確定的答案，但我想基本上要注意可行性，時間、財力、精力能否保證跟上，然后比較一下可能的機會成本和收益，最后能否承擔風險的系數(shù)，而且要密切關(guān)注戰(zhàn)術(shù)的執(zhí)行結(jié)果，隨時調(diào)頭，有時決策失誤，掉不了頭就必須壯士斷腕，否則很有可能全軍覆沒。關(guān)于戰(zhàn)術(shù)，必須注意執(zhí)行力，怎么做才最好能?一定要找到阻力最小的地方，這一點就涉及到太多了，有計謀、毅力、方法、人脈、運氣、時機等等，能否處理好這諸多要素這也是體現(xiàn)一個杰出公共管理者的才能地方，一個杰出的公共管理者就是有這種嗅覺或者直覺，不管是與生俱來的還是后天培養(yǎng)的，透過時間和空間的諸多障礙以及別人的看法，找到關(guān)鍵所在，抓住他，打垮他，實現(xiàn)目的。

我們的世界是人和各種法律上的主體組成的，物流、資金流、人流、信息流、權(quán)力流組成了復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟的、政治的、倫理的交錯在一起等級社會。管理國家、企業(yè)和自身都是重要的，看到現(xiàn)象，更要看到事物背后的利益本質(zhì)．人流就像人體的肌肉，資金流就像人體的血液，物流就像血液運載的營養(yǎng)物質(zhì)，信息流就像人體的神經(jīng)系統(tǒng)，權(quán)力流的組織就像人體內(nèi)的骨骼系統(tǒng)最終由大腦調(diào)控?？匆粋€人、一個組織、一個國家從這幾個方面來觀察是比較好的。比如在公共經(jīng)濟學課中的關(guān)于地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟給予Et本石油公司補貼幫助搬遷到該地的案例。從信息的角度來看大的方面是日本處于1988年經(jīng)濟鼎盛時期，一才難求。筆者閱讀過相關(guān)書籍，那時的日本名牌大學生還沒有畢業(yè)就被預(yù)訂并給予高額獎學金，而熟練工更是寶貴，搬遷到郊區(qū)的日本石油公司分部難以招到人才給了在職員工以底氣，故政府給予補貼等依然得不到效果。

小的方面來看，公司中充滿了抱怨的聲音和公司衰退的言論，連經(jīng)理自己都受到影響，說明內(nèi)部存在不利信息的源頭，甚至可能存在小團體并對經(jīng)理不滿。從人的角度來說，人性是無比復(fù)雜的，從市中心搬遷到郊區(qū)的虛榮感的損失，飲食的不適應(yīng)，行程的加劇帶來的陌生感，甚至是由于政府補貼給予油罐廠人員而對高級員工自豪感和優(yōu)越感的打擊都會帶來敵意。從物質(zhì)和資金角度來看，有所的，比如加薪車庫免費等；有所失，比如加薪和原來薪水較低的員工同比例對優(yōu)越感的打擊、吃飯時的噪音等從權(quán)力的角度來看，該公司盛行的分權(quán)，企業(yè)經(jīng)理一直反對搬遷，后來由于地方政府和總公司的關(guān)系的壓力下屈服搬遷，經(jīng)理自己就沒想通，將領(lǐng)自己就不滿會影響到士氣并受到言論的影響而動搖。員_T在自由和擴張文化的公司里T作，也必然會對總公司的決策抱以不滿，擔心受到總公司的冷落，擔心削減經(jīng)費意味著失寵等5個方面的問題僅用政府補貼一個方面的辦法企圖解決必然達不到目的，所以政府的行為必須符合市場規(guī)律，從整體看待問題的方法是很重要的，歸根到底是各種各樣的利益影Ⅱ向著人類的行為。