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一、公共管理實驗教學理念

實驗教學是相對于課堂教學而言，更具有直觀性、實踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性，是培養(yǎng)學生掌握科學實驗方法與技能、提高學生綜合素質(zhì)、動手能力與創(chuàng)新能力的主要手段，也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。實驗教學的基本理念是以學生為本，知識傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高協(xié)調(diào)發(fā)展，以能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)為核心[1]。大學實驗教學旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、綜合素質(zhì)高、實踐能力強、具有創(chuàng)新精神的高級專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。公共管理實驗教學與理論教學是相互依存、相互聯(lián)系而又相互支持的，必須統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)起來。公共管理各專業(yè)培養(yǎng)方案中需要重視實驗、實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計，在教學中融入新技術(shù)、新知識和新思維，拓寬學生的知識面，培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新精神。堅持“加強基礎(chǔ)、培養(yǎng)素質(zhì)、發(fā)展個性、突出創(chuàng)新”的方針，強化實驗教學基本理念，以培養(yǎng)學生技術(shù)應(yīng)用能力、專業(yè)崗位能力和自主創(chuàng)新能力為主線，以實驗課程體系、實驗項目改革為突破口實行實驗教學改革，整體優(yōu)化實驗課程體系，改革實驗教學方法和手段，優(yōu)化實驗教學考核考試辦法，重視實驗教材建設(shè)。其理念主要體現(xiàn)為：

1.強化素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。公共管理學科本來就是一門實踐性、應(yīng)用性極強的學科，所以公共管理實驗教學應(yīng)以學生綜合素質(zhì)教育及學生科學實驗?zāi)芰Γ纯茖W地分析問題和解決問題的能力及科學探索能力的培養(yǎng)為主線，建立起系統(tǒng)、科學的實驗教學體系。

2.以學生為中心，重視個性培養(yǎng)。學校培養(yǎng)的學生必須接受社會的挑選，作為培養(yǎng)學生的學校，必須把培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟需要的學生放在教學和一切工作的中心地位。在公共管理實驗教學的整體優(yōu)化和改革中必須強化學生的中心地位，以學生為中心就是要突出學生的獨立人格，培養(yǎng)加強學生的個性發(fā)展，充分發(fā)揮學生的主觀能動性，這符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律。

3.以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，實施實驗教學整體優(yōu)化。學校整個教學工作應(yīng)看成是一個大系統(tǒng)，其中包括理論教學、實驗教學等多個子系統(tǒng)。要改變實驗教學在整個教學過程中的從屬地位，單獨設(shè)置若干門實驗課，形成與理論體系相平行的實驗教學系統(tǒng)。實驗教學與理論教學要相互協(xié)調(diào)、整合與優(yōu)化，達到大系統(tǒng)的整體優(yōu)化。

二、公共管理實驗教學的課程設(shè)置

大學的課程，可以定義為一種為學生提供的學習計劃。人才培養(yǎng)是由一個課程的總體來完成的[2]。分析美國的綜合素質(zhì)教育、英國的寬厚基礎(chǔ)理論教育、歐洲大陸的專業(yè)教育，世界一流大學培養(yǎng)目標和課程結(jié)構(gòu)共同的特征是著重學術(shù)素養(yǎng)教育。在課程結(jié)構(gòu)和形式上，注重文理、通專、自由選修與限定選修要求的結(jié)合。哈佛大學的通識教育模式和核心課程計劃強調(diào)人文與科學、倫理思辨與務(wù)實求證的有機統(tǒng)一，在多學科的知識綜合中，培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)和綜合能力。耶魯大學的自由教育培養(yǎng)模式與分修制注重學生知識的全面性和基礎(chǔ)性，注重基本技能（寫作、外語運用、數(shù)學方法）的訓(xùn)練，體現(xiàn)其通才教育傳統(tǒng)和通中有專的特點[3]。我國本科與研究生專業(yè)目錄中公共管理歸屬于管理學門類，授予管理學學位。教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》管理學門類中公共管理類專業(yè)包括：行政管理（可授管理學或法學學士學位）、公共事業(yè)管理（可授管理學、教育學、文學或醫(yī)學學士學位）、勞動與社會保障、土地資源管理（可授管理學或工學學士學位）。國務(wù)院學位委員會編制的用于研究生培養(yǎng)的學科專業(yè)目錄中公共管理作為管理學門類下的一級學科，包含如下二級學科（即專業(yè)）：行政管理、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理（可授管理學、醫(yī)學學位）、教育經(jīng)濟與管理（可授管理學、教育學學位）、社會保障、土地資源管理。按照公共管理類人才培養(yǎng)要求，本著綜合各專業(yè)學科特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢的目的，公共管理實驗教學以學生能力培養(yǎng)為主線，按照不同實驗類型對所有公共管理類實驗教學內(nèi)容（項目）進行模塊化分類，我們將公共管理實驗教學的課程分為三大模塊，即基礎(chǔ)實驗?zāi)K、綜合實驗?zāi)K、設(shè)計型實驗?zāi)K三個層次（可參見圖1）?；A(chǔ)實驗?zāi)K是以演示性、驗證性實驗為主，主要運用一些常見技術(shù)工具及軟件，培養(yǎng)學生的觀測能力、分析能力；綜合實驗?zāi)K：通過綜合性實驗項目的設(shè)計，突出多學科知識的融合，通過綜合能力的訓(xùn)練實現(xiàn)對公共管理類學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；設(shè)計型實驗?zāi)K：利用各專業(yè)軟件，通過模擬實際辦公環(huán)境，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識及創(chuàng)造性思維能力。

三、公共管理實驗教學體系的構(gòu)建

實驗教學體系的構(gòu)建是一個上至思想觀念轉(zhuǎn)變，下至實驗課程、實驗內(nèi)容、實驗教學手段等設(shè)計的系統(tǒng)工程[4]。在實踐中，應(yīng)通過充分分析公共管理類各專業(yè)多種課程的特點及課程間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，提煉出能夠利用現(xiàn)代實驗技術(shù)開展實驗教學的課程，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，保證實驗的系統(tǒng)性、課程之間和實驗內(nèi)容的連貫性，并采用與之相適應(yīng)的實驗教學方法，積極構(gòu)建新型實驗教學模式。根據(jù)公共管理各專業(yè)人才培養(yǎng)目標及理論教學與實驗教學的關(guān)系，以實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)為主線，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學、布局合理、資源共享的分層次、多模塊、相互支撐融合、科學系統(tǒng)的實驗教學體系，實驗單獨設(shè)課、單獨考核、單獨記學分。精心設(shè)計實驗課程，注重實驗課程與科研、社會應(yīng)用實踐相聯(lián)系，實現(xiàn)基礎(chǔ)與前沿、經(jīng)典與現(xiàn)代結(jié)合。根據(jù)公共管理人才培養(yǎng)的特點，通過理論與實驗教學、創(chuàng)新實驗和科研等途徑，培養(yǎng)學生的認知能力、基本操作和實驗技能、應(yīng)用能力和創(chuàng)新思維，通過社會調(diào)查、實習、科技活動和競賽等社會應(yīng)用實踐活動，使學生的各項能力得到檢驗，并進一步鞏固和提高，從而構(gòu)建起科學合理的公共管理實驗教學體系。充分利用多媒體技術(shù)和采用教學軟件進行實驗教學，引進虛擬實驗，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在教學中的應(yīng)用。積極探索多種行之有效的實驗教學方法，以學生為主體，因材施教，建立新型的適應(yīng)學生能力培養(yǎng)的多元實驗教學模式和考核方法。編寫、使用、引進反映學科發(fā)展前沿的高質(zhì)量教材，提高實驗教學質(zhì)量。開放實驗室，給學生自身的創(chuàng)造性和能動性提供廣闊的空間，使他們較早參與科研工作，提高動手能力，萌生創(chuàng)新意識，掌握多方面的技能。在實驗教學體系的建設(shè)過程中，注重加大研究創(chuàng)新性實驗的開設(shè)力度。建立和完善指導(dǎo)學生從事科學研究的導(dǎo)師制，即一方面鼓勵學生參與教師的科學研究，另一方面鼓勵學生自愿從事來自實驗教學改革和科研的創(chuàng)新性研究項目，在教師指導(dǎo)下完成實驗設(shè)計、研究、總結(jié)和報告，使學生受到科學研究的全程訓(xùn)練。教學功能旨在強化學生“探究式”學習能力及培養(yǎng)科學思維能力，重在探究與創(chuàng)新。鼓勵學生積極申報和參與學校、?。ㄊ?、區(qū)）、國家三級大學生創(chuàng)新性實驗計劃項目，畢業(yè)班學生必須進入實驗室或社會相關(guān)行業(yè)從事畢業(yè)論文的研究，培養(yǎng)獨立從事研究工作、分析問題和解決問題的能力。在實驗教學體系的建設(shè)過程中，注重強化實踐應(yīng)用。堅持在大學二年級開始，安排社會實踐，主要檢驗學生對社會的認識能力、動手能力等。從宏觀角度提高學生對所學專業(yè)的研究興趣，提高學生的認知能力和發(fā)現(xiàn)與分析問題的能力，以及培養(yǎng)學生的團隊精神。體系建設(shè)是公共管理實驗教學的核心問題。要樹立先進的實驗教學理念，按照課程編制規(guī)律和實驗教學規(guī)律建設(shè)公共管理實驗課程體系，加強實驗教學與科研、社會應(yīng)用的聯(lián)系，拓展各類社會實踐活動，建立課內(nèi)與課外聯(lián)動、時間與空間開放、內(nèi)容與資源共享的立體交叉式的實驗教學體系，為培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型公共管理人才服務(wù)。