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一、審計監(jiān)督體制

我國的審計制度在很久就已經(jīng)恢復(fù)了，經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，它的覆蓋范圍是非常廣泛的，在經(jīng)濟領(lǐng)域中不斷的深入發(fā)展，而且還在不斷的完善自己，使得審計職能有效的發(fā)揮著市場監(jiān)督作用，使市場能夠健康的發(fā)展。審計的隊伍還在不斷的發(fā)展壯大，在現(xiàn)實社會中需要不斷的完善改進不足之處。審計問題受到廣大社會人士的關(guān)注，審計職能能夠發(fā)揮到什么程度是人們非常關(guān)注的問題，人們對審計職能還有許多的疑問，要想解決這些疑問就要運用新的觀點來重新的認(rèn)識審計職能的概念。我們需要重新的定位審計的功效和職能。

二、新公共管理下的審計職能

（一）新公共管理理論從經(jīng)濟學(xué)的理論家督來分析

要求對經(jīng)濟學(xué)中的公共選擇理論、委托--理論和交易成本理論加以運用，以追求經(jīng)濟性、效率性、效果性為新公共管理的基本目標(biāo)。自從我國的政治體質(zhì)改革以來，新公共管理理論就必然會涉及到組織的機構(gòu)的設(shè)置與職能的劃分。兩者是相互區(qū)別的，只有劃好分自己的范圍這樣才能能有效的管理監(jiān)督市場經(jīng)濟。每一個國家都有自己的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)這三種權(quán)力，如果把立法權(quán)當(dāng)作是民主與科學(xué)，司法權(quán)是公正，那么行政權(quán)就是公平與效率，這是三種比喻。所以說，站在新公共管理的角度下看待審計學(xué)，那么它的目的主要的就是彰顯公平與效率。

（二）政府的審計職能和行政職能的比較

政府效能亦稱為行政效能，主要指的是國家的行政機關(guān)和行政人員為實現(xiàn)行政目標(biāo)，在行政管理的各種項目活動中所發(fā)揮的功能的有效程度及產(chǎn)生的一些效率、效益、效果的綜合體現(xiàn)。政府效能在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用，它是行政建設(shè)的主要問題所在，政府機關(guān)要主動積極的去發(fā)揮政府職能的作用，不斷的完善職能，保證政府職能的效率和程序的統(tǒng)一問題。

三、新公共管理下審計的效能分析

（一）審計的效能

在審計的法律中，明確提出了審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)提高審計工作效率。這是受到法律的保護的，在法律條款中是確確實實存在的。這個法律條款嚴(yán)格的規(guī)定了審計機關(guān)必需要實行自己的職能，不斷的提高審計工作效能，強化管理。讓審計職能能夠在健康的環(huán)境中成長，不斷的完善各種職能的效率。從時間的觀點看待，審計的效率指的是為了完成某一個任務(wù)而花費的時間，是利用了多長的時間而且還是有效的時間內(nèi)完成任務(wù)的費時。從成本角度來分析，審計效率是指在完成某一項項目的過程中所花費的金額成本，有效的效率是要用最少的成本來完成最好的任務(wù)。從過程角度來分析，審計效率指的是為了完成一個任務(wù)在其中所需要施行的程序有哪些。在這三者中，它們講述了審計效率的含義，雖然這三者有明顯的區(qū)別，但是它們一樣也有共同的所在處，就是他們都是為了能夠提高審計效率在各種任務(wù)中執(zhí)行的有效的效能。無論是怎么樣的審計活動都要注意它的效率性。

（二）審計效果

審計效果是指對審計的最后結(jié)果或者是審計目的是否達到預(yù)期的效果的衡量。根據(jù)市場上的需求理論來說，衡量審計效果是可以通過審計中的工作是否達到了滿足了各個利益的主體的需要來進行評價的。審計效能中的“能”指的是職能、功能，是在審計中本身所固有存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)的。要想維護國家的經(jīng)濟安全、民生安全、信息安全等眾多領(lǐng)域的安全，政府審計是責(zé)無旁貸的，政府審計要站在國家的各種利益安全最為自己任務(wù)的首要出發(fā)點，把維護國家的安全始終作為自己最重要的任務(wù)，正真的發(fā)揮自己最大的效能。審計職能作為經(jīng)濟職能是毫無疑問的，而一些學(xué)者認(rèn)為審計職能主要體現(xiàn)在經(jīng)濟的監(jiān)督職能，這也是一種正確的說法，總之，他在經(jīng)濟領(lǐng)域中占據(jù)著重要的位置，發(fā)揮著重要的作用。

四、經(jīng)濟責(zé)任審計

經(jīng)濟責(zé)任審計的建立有利于有效的管理國家機制，是對權(quán)力有效的制約的審計，權(quán)利的實行與監(jiān)督這兩者是必須要共存在，權(quán)力越大，可能出現(xiàn)的問題就越多，所以，權(quán)利的運行需要監(jiān)督體質(zhì)來制約，經(jīng)濟責(zé)任審計是對權(quán)力制約的有效方法，只有各個權(quán)利得到相應(yīng)的制約這樣才能建立一個比較完整的國家系統(tǒng)，權(quán)利的有效制約和監(jiān)督是必須的，這樣權(quán)利的運行才能夠在健康的環(huán)境下生存，否則，社會會大亂的。因此，審計在國家的治理中是必不可少的。有效的管理國家就應(yīng)該要不斷的完善各個機制體系，責(zé)任審計也要在社會的進步中不斷的完善自我，要實行合理的配置、科學(xué)的管理國家。有的政府機關(guān)在實行自己的權(quán)利的時候就忘了自己應(yīng)該要實行的職能，以為的只顧自己的享樂而忽略了自己的責(zé)任，這是社會中一個不好的現(xiàn)象。

五、結(jié)語

總之，在新公共管理下的審計職能是不斷完善的，在國家市場中發(fā)揮這不可代替的作用，審計學(xué)是一門很重要很復(fù)雜的一門學(xué)科，學(xué)習(xí)這方面的相關(guān)人士都首先最要的就是認(rèn)識審計學(xué)在社會國家中的作以及它所包含的含義，審計職能也是一種監(jiān)督職能，在市場中監(jiān)督經(jīng)濟職能的使用，對權(quán)力的制約也起著重要的作用，國家政府是必須要重視審計的作用，這樣市場才能夠健康的發(fā)展，社會才能夠不斷的進步發(fā)展。而且審計職能的含義也應(yīng)該宣傳出去，讓更多的人知道了解什么是審計，然后通過審計的作用來維護國家的安全發(fā)展。使自己所在的國家不斷的向前發(fā)展，使經(jīng)濟的發(fā)展也越來越快。

作者：葉嘉偉 單位：東莞市長安鎮(zhèn)人民政府審計辦公室