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工商局開展先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流材料

我局黨委按照市委部署和要求，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，精心組織，周密安排，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“三個(gè)創(chuàng)新”，力促教育實(shí)效，圓滿地完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)任務(wù)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管職能到位。主要做法是：

一、創(chuàng)新教育形式，提高思想認(rèn)識(shí)

學(xué)習(xí)培訓(xùn)是搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，在確保黨員參學(xué)率、確保集中學(xué)習(xí)時(shí)間、確保必讀篇目，完成“規(guī)范動(dòng)作”的前提下，著力于“自選動(dòng)作”的創(chuàng)新，提高了全體黨員的思想認(rèn)識(shí)。

1、創(chuàng)新教育模式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。為了激發(fā)全體黨員的學(xué)習(xí)熱情，重點(diǎn)創(chuàng)新四種教育模式：一是輔導(dǎo)“助”學(xué)。采取領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)與電教片輔導(dǎo)相結(jié)合，請(qǐng)黨校老師輔導(dǎo)與學(xué)習(xí)骨干輔導(dǎo)相結(jié)合的方法，啟迪黨員思維，幫助全體黨員學(xué)習(xí)。二是典型“引”學(xué)。一方面，充分利用鄭培民、周國(guó)知等共產(chǎn)黨員楷模的先進(jìn)事跡激發(fā)黨員學(xué)習(xí)；另一方面，用身邊扎根湖區(qū)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型的模范事跡引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)；三是討論“導(dǎo)”學(xué)。在自學(xué)、集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，黨委對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和同志提出的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的六條基本要求，擬定了《市工商局共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求》，3月8日晚4個(gè)黨支部進(jìn)行了集體討論。3月18日，組織全體黨員進(jìn)行了集中討論。討論中，全體黨員圍繞具體要求，各抒己見，暢所欲言，從而加深了理解，啟迪了思維，交流了思想，提高了認(rèn)識(shí)。四是考試“促”學(xué)。為了檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，我們編印了先進(jìn)性教育試卷50題，以黨支部為單位進(jìn)行了統(tǒng)一考試，全體黨員自覺思考，獨(dú)立答題，促進(jìn)了學(xué)習(xí)。

2、創(chuàng)新教育方式，提高參學(xué)比率。我們針對(duì)離退休黨員居住分散、年齡偏大、行走不方便這一難題，采取結(jié)對(duì)教扶、送教上門、郵寄資料等多種形式，把學(xué)習(xí)資料、教育內(nèi)容送到每個(gè)黨員的手中，避免了學(xué)教盲點(diǎn)，確保了黨員的參學(xué)率，激發(fā)了離退休黨員的學(xué)習(xí)熱情。共結(jié)幫教對(duì)子24個(gè)，送教上門66次，郵寄學(xué)習(xí)資料6次。退休黨員張××同志，不斷完成“規(guī)范動(dòng)作”，而且自學(xué)中共黨史，用文學(xué)的形式，撰寫黨史楹聯(lián)41幅，熱情謳歌了中國(guó)共產(chǎn)黨的豐功偉績(jī)，同時(shí)也展示了一個(gè)老共產(chǎn)黨員的愛黨情懷。

3、創(chuàng)新教育載體，營(yíng)造良好氛圍。為了營(yíng)造先進(jìn)性教育活動(dòng)良好氛圍，我們結(jié)合部門實(shí)際，先后組織開展了10個(gè)活動(dòng)，既豐富了先進(jìn)性教育活動(dòng)內(nèi)涵，又營(yíng)造了良好的教育氛圍。一是“紅盾護(hù)農(nóng)”。在春耕生產(chǎn)拉開序幕之時(shí)，我們及時(shí)調(diào)集全市執(zhí)法車輛8臺(tái)，在全市范圍內(nèi)開展了聲勢(shì)浩大的紅盾護(hù)農(nóng)活動(dòng)；二是舉辦文藝晚會(huì)。3月14日晚，成功地舉辦“12315”消費(fèi)者之夜大型文藝晚會(huì)，向全市人民宣傳健康維權(quán)意識(shí)；三是舉辦了慶“五一”演講比賽。用發(fā)生在身邊的共產(chǎn)黨人的先進(jìn)事跡，教育黨員干部立黨為公，執(zhí)政為民；四是進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。組織全體黨員在我市烈士紀(jì)念碑下，面對(duì)黨旗，重溫入黨誓詞，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育；五是開展“一幫一”、送溫暖活動(dòng)。5月25日，黨委書記、局長(zhǎng)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)10名中層干部黨員，深入小康聯(lián)系點(diǎn)——中新村，宣講黨的政策，謀劃發(fā)展舉措，實(shí)行了重點(diǎn)幫扶。此外，還開展了建立共產(chǎn)黨員示范店、觀看警示教育片、上形勢(shì)教育輔導(dǎo)課、共產(chǎn)黨員具體要求大討論、出教育活動(dòng)專刊等主題實(shí)踐活動(dòng)，先后被《湖北日?qǐng)?bào)》、《湖北衛(wèi)視》等多家黨報(bào)、電視臺(tái)刊播，有效地推動(dòng)了先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開展。

二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)職能到位

分析評(píng)議是先進(jìn)性教育活動(dòng)的關(guān)鍵階段，是鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育成果，夯實(shí)整改提高的基礎(chǔ)工程。為了防止查找問題、黨性分析、整改提高中出現(xiàn)空對(duì)空，我們充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，并針對(duì)查找出的突出問題，進(jìn)行邊評(píng)、邊整、邊改，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)了監(jiān)管職能到位。

1、革新分配制度，提升行政效能。為了激發(fā)全市系統(tǒng)干部職工的潛能，徹底打破“鐵工資”和憑資歷、混日子的思想觀念，我們?cè)谏钊胝{(diào)研、集中民智的基礎(chǔ)上，制定了《市工商局工資分配職級(jí)化工作實(shí)施方案(試行)》，體現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”、“職、級(jí)、酬”兩個(gè)三對(duì)等原則，提升行政效能。5月1日，在5個(gè)單位進(jìn)行了試點(diǎn)，已初見成效。今年底，在總結(jié)、完善、提高的基礎(chǔ)上，在全市系統(tǒng)全面推行。

2、深化“三大工程”，提升執(zhí)法效能。一是深化“調(diào)頭工程”。2004年，我們按照“市域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化”的要求，采取“三結(jié)合”的措施，積極實(shí)施“調(diào)頭工程”，得到市委、市政府和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的充分認(rèn)可。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)的洗禮，我們把規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行案件處罰旁聽制，與深化“調(diào)頭工程”結(jié)合起來，加大重、大、要案的查處力度，盡心竭力的維護(hù)和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二是深化精品名牌工程。馳名、著名商標(biāo)的培育，知名商標(biāo)的認(rèn)定，農(nóng)副產(chǎn)品和集體商標(biāo)的注冊(cè)都為深化我市精品名牌工程提供了廣闊的空間。三是深化結(jié)對(duì)幫扶工程。充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶的作用，堅(jiān)持“一優(yōu)六制”的工作方略，形成個(gè)私搭臺(tái)、工商唱戲的格局，繼續(xù)深化結(jié)對(duì)幫扶工程，落實(shí)下崗優(yōu)惠政策，把黨的溫暖送到下崗失業(yè)人員心中，使工商部門、個(gè)私協(xié)會(huì)成為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者的“娘家”。

3、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升整治效能。為了凈化市場(chǎng)環(huán)境，解決先進(jìn)性教育活動(dòng)中群眾反映“加強(qiáng)市場(chǎng)管理”的突出問題。我局精心組織、未雨繆謀，綜合現(xiàn)行市場(chǎng)管理相關(guān)法律、法規(guī)，制定了建筑房地產(chǎn)、建材、金融、文化、廣告、煤炭、汽車、經(jīng)紀(jì)人、電子商務(wù)、物流配送等十大市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，實(shí)行了職能工作專業(yè)化。此項(xiàng)工作得到了上級(jí)主管局的充分肯定。5月1日在全市推行，通過近兩個(gè)月的運(yùn)轉(zhuǎn)，成效顯著。同時(shí)，加大學(xué)校周邊環(huán)境、糧棉油、農(nóng)資等市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

三、創(chuàng)新服務(wù)舉措，健全長(zhǎng)效機(jī)制

為了讓黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性，我們?cè)诰帧吨贫葏R編》的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，健全完善了黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、創(chuàng)新登記工作，優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。一是落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格“誰首辦、誰負(fù)責(zé)，誰審查、誰負(fù)責(zé)，誰核準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度，接待咨詢一次清、一口清，登記注冊(cè)規(guī)范、高效，便民、周到。二是實(shí)行“一審一核”制。我們以登記注冊(cè)窗口為平臺(tái)，以電腦網(wǎng)絡(luò)為載體，以基層分局為紐帶，簡(jiǎn)化程序、提高效率、便民利民、服務(wù)發(fā)展，將“受理、審查、核準(zhǔn)、”4個(gè)程序，簡(jiǎn)化為“審查、核準(zhǔn)”2個(gè)程序，實(shí)行“一人審查、一人核準(zhǔn)”。各類市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，只要手續(xù)齊全，企業(yè)7個(gè)工作日、個(gè)體5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。三是實(shí)施送照上門制。為了體現(xiàn)執(zhí)法為民意識(shí)，處處親民、愛民、敬民，我們樹立民本意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)送照上門服務(wù)。辦理個(gè)體工商戶登記，自受理之日起，5個(gè)工作日內(nèi)送照上門，送照上門率為100%。

2、創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。一是更新執(zhí)法理念。我們正確處理依法行政與合理執(zhí)法的關(guān)系，寬嚴(yán)適度地實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管和行政處罰，做到“三重三輕”、“三先三后”、“四寬四嚴(yán)”。即：將監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)放在涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、涉及農(nóng)民和廣大消費(fèi)者利益侵害、涉及名優(yōu)企業(yè)和名牌商品保護(hù)三個(gè)方面的違法行為的查處上，對(duì)國(guó)企改制中出現(xiàn)的、下崗失業(yè)人員發(fā)生的、外來投資企業(yè)和外來客商因合乎情理的原因?qū)е路恰叭妗眴栴}的一般違章行為，重在整改規(guī)范。在監(jiān)管執(zhí)法過程中，堅(jiān)持宣傳教育在先、檢查處理在后，預(yù)先警示在先、行政處罰在后；當(dāng)事人陳述申辯在先、處罰決定在后。在查處違法違章案件時(shí)，區(qū)分主觀是否故意、性質(zhì)嚴(yán)重程度、危害后果大小等不同情況，堅(jiān)持主觀惡意從嚴(yán)，非主觀故意從寬；情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額較大從嚴(yán)，情節(jié)輕微、數(shù)額較小從寬；危害嚴(yán)重從嚴(yán)，尚未造成危害或危害輕微從寬；屢犯從嚴(yán)，初犯從寬。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是實(shí)施分類監(jiān)管。我們運(yùn)用信息化手段，歸集企業(yè)信用信息，將企業(yè)分為守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)四類。對(duì)守信企業(yè)實(shí)行遠(yuǎn)距離監(jiān)管，一般不實(shí)施檢查；對(duì)警示企業(yè)建立信用預(yù)警機(jī)制，實(shí)施中距離監(jiān)管；對(duì)失信企業(yè)建立失信懲戒機(jī)制，實(shí)施近距離監(jiān)管；對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)建立淘汰機(jī)制，實(shí)施零距離監(jiān)管。實(shí)行距離監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，優(yōu)化了我市的信用環(huán)境。

三是嚴(yán)格依法維權(quán)。為構(gòu)建和諧社會(huì)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，我們將公平交易分局和消委合暑辦公，設(shè)立“12315”指揮中心，完善案件匯集、分類辦理、統(tǒng)一指揮、督辦檢查、責(zé)任追究等工作運(yùn)行機(jī)制，形成以“12315”指揮中心為核心，以公平交易分局為紐帶，以各基層分局（所）為支點(diǎn)，三位一體，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，運(yùn)轉(zhuǎn)高速的執(zhí)法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)消費(fèi)者投訴，組織開展了打假、打劣、打詐、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等“三打一反”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，做到有訴必接、有案必查、有查必果，特別是對(duì)食品安全整治，嚴(yán)格做到“三個(gè)一律”：凡涉及食品安全的投訴，一律立案查處；凡制售假劣食品的違法行為，一律從重從快懲處；凡涉及食品安全事故的失職行為，一律追究轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3、創(chuàng)新約束機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。一是堅(jiān)持“三通”、“四不讓”。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，全體黨員、干部的大局觀念、公仆意識(shí)不斷增強(qiáng)，以熱忱的服務(wù)態(tài)度，高效的服務(wù)速度，做到“三通”，確?！八膫€(gè)不讓”：符合法律法規(guī)條件的渠道暢通；不完全符合法律法規(guī)條件但有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在不違背法律法規(guī)原則的前提下適當(dāng)變通；對(duì)不夠暢通、不能變通的加強(qiáng)溝通，以求得理解。不讓政策在工商部門截留，不讓差錯(cuò)在工商部門發(fā)生，不讓時(shí)間在工商部門耽誤，不讓企業(yè)在工商部門冷落。二是加強(qiáng)干部監(jiān)督。采取設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等多種形式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；通過明察暗訪、案件評(píng)查、政務(wù)公開等形式，加強(qiáng)紀(jì)律約束，促使廣大干部文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。為了規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，我們嚴(yán)格實(shí)行了監(jiān)管責(zé)任追究制度和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，對(duì)不依法行政，不廉潔行政的行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。