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本方案所指重大動物疫病是指高致病性禽流感及牲畜口蹄疫等國家農(nóng)業(yè)部劃定的動物一類傳染病，被國際動物組織（OIE）列為A類動物疫病。

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院防治高致病性禽流感電視電話會議精神，根據(jù)盤政辦發(fā)[2004]365號《*市*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<*區(qū)重大動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案>的通知》和盤動指[2005]2號《*區(qū)2005年動物防疫工作實(shí)施意見》，以及市工商局有關(guān)會議精神和工作布署，為切實(shí)加強(qiáng)重大動物疫病防治工作，特制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

為認(rèn)真做好**轄區(qū)重大動物疫病（禽流感）防治工作，局屬各部門必須充分認(rèn)識疫病防治工作的長期性、反復(fù)性和艱巨性，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，依法管理，快速反應(yīng)，有效處置，防治結(jié)合，預(yù)防為主的原則。完善監(jiān)測報(bào)告制度，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，堅(jiān)決控制疫情的輸入和傳播。

局屬各工商所和機(jī)關(guān)各部門對本部門重大動物疫病（禽流感）防治工作負(fù)總責(zé)，部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，片區(qū)巡查人員為相關(guān)責(zé)任人。應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，保證通訊工具暢通，確保防治工作順利開展。對因工作不力造成后果的，將追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)防治工作制度

根據(jù)區(qū)政府、市局黨組和局黨組的要求，各工商所要成立重大動物疫病（禽流感）防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任人員，建立報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)對本部門防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真做好重大動物疫病（禽流感）防治工作，經(jīng)局黨組研究決定，成立昆明市盤龍區(qū)工商行政管理局重大動物疫病（禽流感）防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨組書記局長**擔(dān)任，副組長由黨組成員副局長和黨組成員紀(jì)檢組長擔(dān)任，辦公室、市管科、法制科、商管科、公平交易科、個私協(xié)和各工商所主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和應(yīng)急小分隊(duì)，辦公室設(shè)在市管科，負(fù)責(zé)對全局重大動物疫?。ㄇ萘鞲校┓乐喂ぷ鞯闹笇?dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。

各工商所要按照局黨組的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持一手抓好防治工作，一手抓好日常業(yè)務(wù)工作，做到兩手抓、兩手硬、兩不誤。保證每天有領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員值班，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保證防治工作部署和重大情況能及時(shí)上傳下達(dá)，一旦出現(xiàn)疫情必須在第一時(shí)間內(nèi)緊急調(diào)度處置，及時(shí)、有效迅速地加以控制。要制定和完善重大動物疫病（禽流感）防治工作預(yù)案，成立疫情處理預(yù)備隊(duì)，確保有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有能力實(shí)施各項(xiàng)防疫措施，確保轄區(qū)一旦出現(xiàn)疫情，能夠立急啟動應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

三、履行市場監(jiān)管職能，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)禽流感防治工作

1、各工商所要加強(qiáng)對轄區(qū)商場、超市、集貿(mào)市場和禽類產(chǎn)品、攤點(diǎn)的檢查，發(fā)現(xiàn)疫區(qū)國家、地區(qū)進(jìn)口或走私進(jìn)入市場的禽類產(chǎn)品，一律扣交檢驗(yàn)檢疫部門做檢疫處理。

2、堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營禽類產(chǎn)品和牲畜產(chǎn)品的違法行為；

3、各工商所要主動聯(lián)合動物檢驗(yàn)檢疫部門對轄區(qū)禽類產(chǎn)品和禽類產(chǎn)品經(jīng)營戶、攤點(diǎn)進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)禽類出現(xiàn)禽流感，立即關(guān)閉市場。并配合動物防疫部門對禽類進(jìn)行集體捕殺，將禽類產(chǎn)品全部銷毀，將經(jīng)營人員送交衛(wèi)生防疫部門處理，做好市場的消毒工作。

4、加強(qiáng)對上市肉禽產(chǎn)品的檢查，未經(jīng)檢疫的禽產(chǎn)品不得上市。上市交易的肉禽產(chǎn)品必須持有檢疫證明，對無檢疫證明的肉禽產(chǎn)品，要及時(shí)暫扣，交由動物檢驗(yàn)檢疫部門檢疫合格后方可上柜銷售；經(jīng)檢疫不合格的肉禽產(chǎn)品要立即組織銷毀。

5、要督促食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶按照《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的要求組織加工經(jīng)營，不得加工經(jīng)營有疫情或可疑的禽類產(chǎn)品。

6、加大對集貿(mào)市場和超市、商場的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法加工、制售食品的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處制售假冒、偽劣、過期食品行為，保障肉禽制品、水產(chǎn)品、糕點(diǎn)、豆制品等食品安全。進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品、食品等廣告的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對商品價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處哄抬物價(jià)、亂加價(jià)等不法行為，確保消費(fèi)者權(quán)益不受損害。

6、各工商所及個私協(xié)要按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的要求，加強(qiáng)對市場開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的宣傳教育，進(jìn)一步明確各自的義務(wù)和職責(zé)。加大防治宣傳力度，讓廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者知曉禽流感等重大動物疫病的危害性。在做好宣傳的同時(shí)，及時(shí)了解禽流感疫情信息，加強(qiáng)市場疫情監(jiān)測，防止禽流感在市場上發(fā)生和蔓延。公務(wù)員之家版權(quán)所有

7、嚴(yán)格疫情報(bào)告制度和雙休日（節(jié)假日）值班制度，從即日起，各工商所要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員值班，及時(shí)掌握本部門的禽流感防治工作動態(tài)，加強(qiáng)信息溝通傳遞，發(fā)現(xiàn)可疑禽流感情況，要及時(shí)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)和本局禽流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對瞞報(bào)、緩報(bào)、遲報(bào)的，將按相關(guān)規(guī)定追究第一責(zé)任人責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會后果的，由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

8、報(bào)告方式：

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)發(fā)生或疑似高致病性禽流感疫情時(shí)，必須立即向局領(lǐng)導(dǎo)和局重大動物疫?。ㄇ萘鞲校┓乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，在未經(jīng)許可的情況下，禁止任何部門和個人以任何形式對外疫情信息。

周一至周五：各工商所通過“工作動態(tài)”、“電子郵件”或“傳真”（5173213）上報(bào)局重大動物疫?。ㄇ萘鞲校┓乐无k。

雙休日、節(jié)假日：各工商所通過“工作動態(tài)”或“傳真”（5173201）上報(bào)局“3·15”。局“3·15”值班人員必須立即報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)和市局禽流感防治辦*

此外，還必須向盤龍區(qū)重大動物疫病防治指揮部辦公室和辦公室魏黎明主任報(bào)告。

9、啟動應(yīng)急預(yù)案

一旦疫情發(fā)生，必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按區(qū)人民政府的封鎖令，積極配合相關(guān)部門對疫點(diǎn)3公里范圍內(nèi)疫區(qū)實(shí)行封鎖。一是嚴(yán)禁疫區(qū)的畜禽類及其產(chǎn)品進(jìn)出；二是嚴(yán)禁疫區(qū)的畜禽類及其產(chǎn)品上市銷售；三是關(guān)閉疫區(qū)10公里范圍內(nèi)的所有畜禽類及其產(chǎn)品交易市場；四是對在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的畜禽類及其產(chǎn)品等應(yīng)立即展開追蹤調(diào)查；五是加大對飼養(yǎng)、生產(chǎn)、經(jīng)營畜禽類及其產(chǎn)品的單位和個人的禽流感及牲畜口蹄疫防治宣傳力度。