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華僑城集團(tuán)成立14年來，效益平均每年以30％的速度增長，是國有企業(yè)中的典范。但在中國加入WTO進(jìn)程加快、全球經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)口，他們卻感到了從未有過的困惑，集團(tuán)的慣有優(yōu)勢還能保持多久?為此，他們決定立一部相當(dāng)于國家大法的企業(yè)《憲章》，而作為國有企業(yè)，所有者是國家而不是現(xiàn)任的總經(jīng)理，那么——

經(jīng)過半年的努力，華僑城集團(tuán)的《憲章》12月4日在深圳終于浮出水面。盡管企業(yè)的負(fù)責(zé)人一再強(qiáng)調(diào)，此《憲章》只是第四稿，還有待于進(jìn)一步修改，但一個企業(yè)想為自己“立憲”的大事一經(jīng)傳出，立即引起了政府官員、業(yè)界和媒體的廣泛關(guān)注。

《憲章》是在什么樣的背景下產(chǎn)生的?企業(yè)經(jīng)營者制定《憲章》的邏輯起點(diǎn)是什么？國有企業(yè)該不該立憲，有沒有人可以改變這個憲章？企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)利有多大，能大到制定一部《憲章》嗎？

在困惑中“立憲”

在原國家經(jīng)委政策研究室工作了數(shù)年，現(xiàn)任深圳華僑城集團(tuán)公司總經(jīng)理的任克雷，說他有幸經(jīng)歷了中國國有企業(yè)改革的20年，他首先是將華僑城放在整個國有企業(yè)改革的大背景下思考“立憲”問題的。

他說，“國有企業(yè)走到今天，可以利用的政策空間已經(jīng)很小，市場也存在不少問題，大多數(shù)國有企業(yè)都處在相當(dāng)困難的境地。這說明原有的體制已經(jīng)不適應(yīng)今天的發(fā)展，如果不在制度上有所創(chuàng)新，企業(yè)再往前走，會遇到更大的困難?！?/p>

華僑城是1985年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并仿照深圳蛇口成片開發(fā)模式成立的一個大型國有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積4．8平方公里。

1994年，華僑城進(jìn)行了第一次機(jī)構(gòu)改革，由一個行政區(qū)轉(zhuǎn)變到企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營模式。主要涉及電子、旅游和房地產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)。擁有兩家上市公司，康佳是其最大的控股子公司。

任克雷強(qiáng)調(diào)，作為國有企業(yè)的一個縮影，華僑城也不可避免地遇到了麻煩。剛剛從墨西哥考察回來的他，說自己時差還沒有倒過來，但對企業(yè)面臨的形勢卻有清醒的認(rèn)識。

“國有企業(yè)面臨的競爭環(huán)境與20年前完全不同，全球經(jīng)濟(jì)一體化，加速了國際間的競爭，中國的企業(yè)必須努力應(yīng)對來自國際的壓力，在提高國際競爭力的同時也不可小視來自國內(nèi)的非國有企業(yè)的沖擊。

另外，企業(yè)遇到的高新技術(shù)挑戰(zhàn)，使傳統(tǒng)的國企失去了技術(shù)的優(yōu)勢，中國加入WTO在即，如果不從制度上有實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新，華僑城的慣有優(yōu)勢很難有大的作為”。

據(jù)了解，在華僑城的發(fā)展史上，曾經(jīng)有過幾次大的調(diào)整，每一次的調(diào)整都是在重壓之下完成的，但每一次的重壓之后都為企業(yè)的發(fā)展開辟了新的空間。

任克雷說，搞《憲章》不是偶然的，而是希望能在國有企業(yè)改革的道路上探索出一條新路子。

《憲章》出籠遭非議

華僑城的《憲章》涉及到集團(tuán)定位、文化品位、運(yùn)行機(jī)制、管理方略等七方面的內(nèi)容，并對三個關(guān)鍵的問題作出了回答。一是文化選擇，要求貫通中西，適應(yīng)未來變化；二是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，但沒有涉及中央與華僑城的關(guān)系，只講了華僑城的內(nèi)部關(guān)系。主要包括下屬子公司的產(chǎn)權(quán)制度與分配制度，下屬子公司經(jīng)營者的選拔、考核、激勵與約束機(jī)制，在這個層面上試圖創(chuàng)新并考慮了可操作性。三是集團(tuán)未來的經(jīng)營思想，為了可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該有哪些經(jīng)營方面的核心理念和經(jīng)營政策

對于《憲章》的意義，專家和學(xué)者們從不同的角度提出了異議。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長金碚博士告訴記者，一個企業(yè)的制度有正式制度和非正式制度兩種，企業(yè)的價值觀、經(jīng)營理念和文化屬于非正式制度，非正式制度不能代替正式制度，但往往是正式制度的基礎(chǔ)?！稇椪隆纷鳛橐环N非正式制度很有意義，但如果作為一種正式制度，還有許多問題沒有說清楚。比如產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)營者權(quán)力等。

對于產(chǎn)權(quán)歸屬問題，任克雷認(rèn)為?！案闱瀹a(chǎn)權(quán)無非是激勵了企業(yè)家的物質(zhì)利益，但不是所有的人都有在乎物質(zhì)的追求”，在任看來，企業(yè)家賺1億元和賺10億元對生活質(zhì)量的改進(jìn)沒有多大意義，推進(jìn)國企改革，產(chǎn)權(quán)改革是重要措施但絕不是惟一措施，企業(yè)家對事業(yè)的追求往往是高于物質(zhì)的。

任克雷說，他不希望在任期間為企業(yè)固定太多的東西，而是希望通過自己的努力創(chuàng)造一種不斷變革的觀念?！叭绻幸惶煳彝诵萘?，我的接班人仍然沿用我的那一套制度，那是我經(jīng)營這個企業(yè)最大的失敗”。

他指出，對于華僑城來說，現(xiàn)在固定任何東西都為時尚早，如果能夠提出不斷變革的制度基礎(chǔ)，改革就成功了一半。在這中間，如果要強(qiáng)調(diào)固定的話，就固定了兩件事情，一是確立企業(yè)的核心價值，你這個企業(yè)到底要追求什么？二是制度和程序上相對固定，不要因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子的變動而影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一個優(yōu)秀的企業(yè)家，不僅僅是能為社會提供幾個產(chǎn)品，而是構(gòu)造一種制度，這種制度可以使經(jīng)營者永續(xù)不斷地發(fā)展。在這一過程中，權(quán)力的爭論毫無意義，如果你沒有這種意識，權(quán)力再大也沒用。

“盡管我是從打工的身份做老板的，但我爭取打好這份工”。

企業(yè)可以為自己“立憲”？

對于國有企業(yè)該不該“立憲”的爭論中，中國人民大學(xué)研究生院副院長楊瑞龍作了一個形象的比喻：企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入自由戀愛階段，有必要的話，可以先生孩子后結(jié)婚，如果生一個白白胖胖的小子，父母、親人都會接受。雖然此觀點(diǎn)帶有重男輕女的色彩，但它畢竟承認(rèn)了一個不可否認(rèn)的事實(shí)。

任克雷說，企業(yè)為自己“立憲”，實(shí)際上是一種企業(yè)文化的具化，應(yīng)該主要由企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況來定。

一些企業(yè)發(fā)展到一定階段感到艱難，可能不僅僅是資金、技術(shù)、人才的問題，而是文化的包容性太弱。

“企業(yè)在變革中，最大的敵人是自己，過去的成功很可能會成為明天的陷阱。因?yàn)槁牭降囊缑乐o太多，企業(yè)的憂患意識就會變?nèi)酰L(fēng)險也就更大，如果你不主動改變基因，就會慢慢退化”，任克雷強(qiáng)調(diào)，華僑城“立憲”是希望開始新的征途。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)為自己“立憲”說明國企改革許多深層問題在沒有完全解決之前，又出現(xiàn)了新的問題，產(chǎn)權(quán)歸屬問題、經(jīng)營者的權(quán)力等是不是經(jīng)營者所看重的，是不是解決產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營者權(quán)力問題之后國企便可無憂無慮了。在這些問題提出的同時，也有另外一個問題需要大家思考，那些不在乎物質(zhì)追求的經(jīng)營者們到底需要什。