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摘要：文章以兩個在建高速公路項目具體分析，從分析不同的工程類型中工程主要材料費所占比重，反映材料價格變化對公路造價的影響情況。同時，對近期出現(xiàn)的鋼材、水泥價格持續(xù)上漲的解決措施進行了闡述。

關(guān)鍵詞：材料價格公路造價

1概述

受國家宏觀經(jīng)濟政策影響，2003年下半年以來，全國出現(xiàn)煤電油和建材加工原材料供應(yīng)緊張的局面，直接導致鋼材、水泥材料價格持續(xù)上漲，同時引起了地方建筑材料上漲。我省鋼材、水泥價格分別自2003年7、10月起持續(xù)上漲，雖然在2004年2月有短期回落，但隨后又繼續(xù)上升到高位，從而不同程度地提高了公路建設(shè)成本。

在2003年下半年對我省在建的19個公路項目（16個高速公路項目、3個國省道改造）造價監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)，這次的鋼材、水泥漲價對工程進度造成了不同程度的影響。這些項目大部分采用業(yè)主委托第三方集中采購供應(yīng)工程主要材料的管理模式，部分國省道改造項目由承包人自行采購工程材料。漲價造成材料供應(yīng)商供貨不積極，數(shù)量和時間都遠遠達不到計劃要求。一些項目業(yè)主采取補償支付材料價差的措施，保證材料及時供應(yīng)；一些項目業(yè)主不做調(diào)整，供應(yīng)商供貨延期甚至停止供應(yīng)，對工程影響十分不利。因此，分析材料價格變化對工程總體造價的影響，為工程造價管理控制提供依據(jù)，以及研究制定對策，是十分必要的。

2調(diào)查及分析

為了進一步測算公路建安工程費主要費用組成，鋼材、水泥、砂石料等主要材料費用占建安工程費的比重，以及分析主要材料漲價對工程造價的影響，這里具體按2個項目總體、普通橋梁和跨河特大橋（選自2001年底開工的珠江三角洲某高速公路）、水泥砼路面和瀝青砼路面共6個工程類型分析。工程類型除跨河特大橋外均選自2002年底開工的粵西某高速公路和2003年中開工的粵東某高速公路。

2.1測算方式和依據(jù)

主要分析工程預(yù)算建安費直接費中鋼材、水泥、砂石材料費用所占比重，進而得出具體材料價格上漲對工程總造價影響幅度。工程預(yù)算采用廣東省交通工程造價管理站審查清單預(yù)算和設(shè)計單位編制的施工圖設(shè)計預(yù)算。

2.2選取工程類型概況

粵西某高速公路全長37.452Km，其中：12Km屬平原微丘區(qū)，其余屬重丘區(qū)，土石方16.6萬m3/Km、橋梁5904m2/Km，批復(fù)概算每公里造價3242.18萬元；粵東某高速公路全長70.48Km，屬山嶺重丘區(qū)，土石方36.3萬m3/Km、橋梁3051m2/Km，批復(fù)概算每公里造價4085.93萬元。

普通橋梁總長4.588Km，跨徑20m簡支大空板、經(jīng)濟指標2016元/m2；跨河特大橋橋長1530m，主橋跨徑92.5+165+92.5m，連續(xù)剛構(gòu)，引橋簡支結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟指標4995元/m2。

瀝青砼路面全長36.76Km，瀝青砼面層4、5、7cm，經(jīng)濟指標267元/m2、528.6萬元/Km；水泥砼路面全長23.14Km，水泥砼面層28、26cm，經(jīng)濟指標253元/m2、547.22萬元/Km。

2.3工程各項費用組成

建安工程費按直接費中的人工費、材料費（分水泥、鋼材、砂石、其他材料費）、機械使用費，及其他四部分劃分。其中：材料費中的鋼材是指鋼筋、預(yù)應(yīng)力筋，砂石是指路面、結(jié)構(gòu)混凝土、砌體工程用砂料和石料，其他指建安工程費除直接費中的人工費、材料費、機械使用費外的費用。組成情況如圖1：

2.4材料漲價對公路造價影響預(yù)測

由于公路工程涉及工程材料種類多，工程施工經(jīng)歷時間跨度大，期間材料價格波動，工程管理模式不同等影響因素較多，要綜合考慮這些因素進行預(yù)測往往要大量的基礎(chǔ)資料，這里選取受對工程造價影響較大的鋼材、水泥、砂石三種材料的變動進行測算，三種材料價格在某一時期上漲幅度按其消耗量占工程總消耗的比重換算成工程全期價格漲幅。結(jié)合工程進度和同期市場材料價格上漲幅度，設(shè)定幾種幅度情況進行測算，材料漲價對公路造價影響主要是對建安費部分的影響，按下面的公式計算：

建安費增加%=Σ（某材料價漲幅％×某材料占建安費比例％）×（1＋0．0341）

其中某材料價漲幅％指某材料價格在某一時期上漲幅度按其消耗量占工程總消耗的比重換算成工程全期價格漲幅。

①項目總體

粵西某高速公路按2003年下半年市場價，鋼材、水泥、砂石價格分別相應(yīng)預(yù)算單價上漲20％、20％、10％，測算材料漲幅近似按漲價期間完成工程量比重40％計算，得出2003年下半年鋼材、水泥、砂石價格上漲影響項目總體建安費增加1．80％，與建設(shè)單位統(tǒng)計同期實際支付價格調(diào)整金額符合性較好。

粵東某高速公路按2004年上半年市場價，鋼材、水泥、砂石價格分別相應(yīng)預(yù)算單價上漲20％、20％、10％，測算材料漲幅近似按漲價期間完成工程量比重30％計算，2004年上半年鋼材、水泥、砂石價格上漲影響項目總體建安費增加1．35％，與建設(shè)單位統(tǒng)計同期實際支付價格調(diào)整金額符合性較好。

②橋梁工程

普通橋梁（20米簡支大空板）假設(shè)鋼材、水泥、砂石價格分別相應(yīng)預(yù)算單價上漲20％、20％、10％和30％、30％、10％，項目總體建安費分別增加5．88％、8．62％。

大跨徑橋梁（主橋跨徑92．5＋165＋92．5m，連續(xù)剛構(gòu)，引橋簡支結(jié)構(gòu)）假設(shè)鋼材、水泥、砂石價格分別相應(yīng)預(yù)算單價上漲20％、20％、10％和30％、30％、10％，項目總體建安費分別增加2．99％、4．28％。

③路面工程

瀝青砼路面假設(shè)鋼材、水泥、砂石價格分別相應(yīng)預(yù)算單價上漲20％、20％、10％和30％、30％、10％，項目總體建安費分別增加3．39％、4．27％。

水泥砼路面假設(shè)鋼材、水泥、砂石價格相應(yīng)預(yù)算單價上漲20％、20％、10％，項目總體建安費增加9．74％。

應(yīng)該注意的是，由于交通建設(shè)項目建設(shè)施工期長的特點，材料價格在建設(shè)期間波動和采購方式不同等因素的實際情況，實際由此造成對工程造價的影響應(yīng)具體分析。

3對策

由于國家經(jīng)濟形勢穩(wěn)定，在近一段時期出現(xiàn)了物價持續(xù)平穩(wěn)，國家計委發(fā)文自99年9月20日起取消建設(shè)工程投資中的物價上漲費。2003年下半年鋼材、水泥價格上漲幅度之大，是企業(yè)和投標人不可預(yù)見，大大超出承包人和材料供應(yīng)商的承擔風險能力。我省公路工程在建項目業(yè)主對此也難于解決，一方面苦于找不到有關(guān)政策依據(jù)，另一方面工地缺材料工程停滯。對于這種情況，宜采取政策性調(diào)整材料價差。

由于造價管理模式不同，廣東省建設(shè)廳于2003年7月《關(guān)于調(diào)整鋼材結(jié)算價格指導性意見的通知》（粵建價函?眼2003?演351號），指出建筑工程受材料漲價影響的項目，按工程所在地政府材料信息價辦理結(jié)算。

我站調(diào)查并提出指導性意見：由于我省受此次材料漲價影響的公路項目開工時間不同，材料供應(yīng)價和漲價期間供貨量不同等因素，需要選取一個獨立的參照系作為調(diào)價的依據(jù)，即以政府部門信息價為依據(jù)，材料漲價期間與工程開工首次供應(yīng)材料同期信息價的差值，再減去一定的承擔風險幅度作為調(diào)價的上限，要求業(yè)主和供應(yīng)方按風險共擔的原則分擔。材料價格回落后相應(yīng)調(diào)低材料單價，并用協(xié)議規(guī)定。由此引起的費用增加列入工程竣工決算。廣東省交通廳批復(fù)《關(guān)于印發(fā)我省交通建設(shè)項目鋼材、水泥材料價差調(diào)整指導性意見的通知》（粵交基?眼2004?演49號）對在建交通建設(shè)項目鋼材、水泥材料價差進行調(diào)整，從實施情況看，通知的方案是可行的。

4小結(jié)

對材料價格變化影響工程造價進行定量分析是十分必要的。

1、可以預(yù)測市場變化時工程成本的走勢，做到造價管理心中有數(shù)，防止出現(xiàn)以材料漲價為理由不切實際大幅增加工程費用，或者措施不足和資金短缺造成材料供應(yīng)延誤工程進度。

2、當材料市場價格變化時，工程有關(guān)單位根據(jù)簽定的合同、主管部門指導性意見、雙方協(xié)商意見進行材料單價調(diào)整，從而調(diào)整結(jié)算總費用，有關(guān)審查部門可以用文章介紹的分析方法對其調(diào)整總費用進行對比控制，有利于工程造價的合理控制。

3、考慮全國鋼材、水泥材料價格持續(xù)上漲，主要是受國家宏觀經(jīng)濟政策影響造成，是一般企業(yè)和投標人無法預(yù)測的，宜采取策性性調(diào)整材料價差。