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摘要：本文分析了公路工程造價的特點與需求，提出了實現(xiàn)工程造價信息化的方式，介紹了工程造價編制程序、規(guī)則以及同望通用造價管理系統(tǒng)，并列舉了長慶油田通用造價管理系統(tǒng)應用實例。

關(guān)鍵詞：工程造價；信息化

1什么是工程造價

工程造價，一般是指進行某項工程建設的全部花費（預期花費或?qū)嶋H花費），即該工程項目進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和，又稱為建設項目總投資。同理，公路工程造價，指的是從項目的前期工作，直至項目竣工交付使用所花費的全部建設（包括管理費用）費用之和。它由項目的前期費用、建筑安裝工程費用（簡稱建安費）、設備、工器具、家具購置費和工程建設其他費組成。

2工程造價的特點

2.1計價的多次性。在工程項目全生命周期內(nèi)，按項目發(fā)展的不同階段和不同的需要，要進行多次計價。如：估算、概算、預算、標底價、投標價、中標價（合同價）、結(jié)算價、決算價等等。

2.2計價的唯一性。對于公路工程來講，由于公路工程是一種特殊的商品形態(tài)，其單件性、不可復制性決定了公路工程項目造價的唯一性和單件性。

2.3計價依據(jù)的多樣性。在計劃經(jīng)濟時代，工程造價依據(jù)相對單一和穩(wěn)定，不同行業(yè)都有政府主管部門實施的定額與編制辦法，這些定額和編制辦法都具有很強的權(quán)威性和強制性。進入市場經(jīng)濟時代以后，工程項目也變成了可以通過一定法定程序進行交換的商品，投資的多元化，必然導致其價格也不再由政府主導定價，而是通過市場競爭機制進行定價，這樣，項目工程的計價依據(jù)也就市場化了，進入一個動態(tài)、多元、競爭性的時代。

3工程造價需求分析

工程造價的需求大致可以分為兩大類：項目管理需求與行業(yè)管理需求。

3.1項目管理需求。主要有以下4種情況：

3.1.1費用估計

以指標、定額、取費標準為計價依據(jù)，計算工程項目造價；

估算、概算、預算，其中概算作為造價控制指標。

3.1.2工程招投標

以指標（包括企業(yè)內(nèi)控指標）、定額（包括企業(yè)定額）、取費標準為計價依據(jù)，計算工程項目造價，并計算清單細目單價；

工程量清單報價（合同價），根據(jù)單價或總價包干確定結(jié)算依據(jù)。

3.1.3工程結(jié)算

業(yè)主對承包商以合同清單項目單價為計價依據(jù)，對已完成的工程量，經(jīng)驗收合格的分項工程或單位工程進行計量并結(jié)算；

3.1.4工程決算

投資人根據(jù)項目工程實際發(fā)生的全部費用進行統(tǒng)計，并與概算進行對比分析，作出財務決算和工程決算。

3.2行業(yè)管理需求，主要也有以下4項：

3.2.1計價依據(jù)編制

3.2.2造價信息采集、統(tǒng)計與分析

3.2.3造價信息管理與

3.2.4造價市場的監(jiān)督、造價審核與管理工作。

4工程造價基本原理

所謂工程造價原理，就是把工程造價的最基本元素提煉并抽取出來，把工程造價的基本程序歸納出來，并按不同的行業(yè)和需要定義模板，或由造價人員進行自由的組合與自定義。

工程造價基本上由四部分組成：造價信息+造價依據(jù)+造價計算+結(jié)果輸出。其中造價元素還可以細分如下：

計算項目：工程造價按費用構(gòu)成進行的細度分解，計算項目包括編制單元和計算細目兩種類型。

計價依據(jù)：工程項目按專業(yè)規(guī)定的造價編制辦法（或支付細則、合同單價等），包括造價費用構(gòu)成規(guī)則、定額、計價程序、報表體系等構(gòu)成。

編制單元：能按確定的計價依據(jù)編制項目造價，編制單元需進一步分解為計算細目進行造價計算。

計算細目：能按確定的計價規(guī)則計算項目合價和其他費用指標。

計價規(guī)則：計算細目的合價和其他費用指標的計算方法和程序。

5工程造價編制程序與規(guī)則：

5.1根據(jù)費用構(gòu)成規(guī)則、計算項目的專業(yè)屬性和獨立編制造價文件的需求，將總造價分解為編制單元和計算細目。

5.2將編制單元進一步分解為計算細目。

5.3計算細目按計價規(guī)則計算合價和其他費用指標。

5.4匯總計算細目的合價和其他費用指標。

5.5根據(jù)報表要求，生成報表數(shù)據(jù)，產(chǎn)生報表。

合價的計價規(guī)則包括以下類型：

（1）直接填寫的金額；

（2）數(shù)量乘單價得到的金額；

（3）按計價依據(jù)規(guī)定的計價程序計算的直接費、定額直接費、建安費等費用指標之一；

（4）費用指標匯總計算得到的價差、利潤、稅金、直接費、定額直接費、建安費等

（5）基數(shù)公式計算得到的金額；

（6）基數(shù)累進費率計算。

6工程造價信息化

工程造價大致經(jīng)歷了三個階段：手工計算階段、軟件輔助計算階段、全面信息化階段。所謂全面信息化，就是利用先進的網(wǎng)絡技術(shù)、計算機技術(shù)和通信技術(shù)，可以進行遠程的、移動的造價信息查詢、造價編制、造價審核、造價依據(jù)管理與造價信息、存儲、統(tǒng)計、分析等工作。

工程造價是一項綜合性很強的工作。一個完整的造價活動，需要造價信息（主要是價格信息、市場行情、競爭對手情況）、造價依據(jù)（有關(guān)規(guī)定、設計文件、編制辦法、定額、工程量等）、造價計算規(guī)則、造價計算、結(jié)果（報表）輸出等。

由于造價是一個工作量大、周期長（貫穿于整個項目生命周期）、涉及業(yè)務知識很多的工作，所以，只有全面實現(xiàn)信息化，才能從繁重的手工勞動中解放出來，才能及時、準確、全面地滿足各種造價需求，才能在市場競爭中立于不敗之地。

為了實現(xiàn)造價工作全面信息化，同望科技股份有限公司推出了造價整體解決方案，主要有以下內(nèi)容：

（1）同望EasyCost工程造價管理系統(tǒng)

造價文件編審子系統(tǒng)：項目費用估計、工程招投標

計價依據(jù)管理子系統(tǒng)：計價依據(jù)編制、管理與維護

（2）同望EasyPay工程投資控制系統(tǒng)

計量支付子系統(tǒng)：工程結(jié)算（工程量清單實際上是結(jié)算時的計價依據(jù)，是用合同形式固定下來的分項工程與支付細目的單價）

工程決算子系統(tǒng)：工程決算分析對比（與概算、預算、合同價進行對比分析）

（3）造價數(shù)據(jù)庫

造價信息統(tǒng)計與分析（積累歷史數(shù)據(jù)，進行叢向分析與橫向分析，提供造價指數(shù)、造價參數(shù)等）

（4）造價管理門戶網(wǎng)站

造價信息管理與

（5）造價管理工作平臺

管理工作協(xié)同（同望ITOP業(yè)務通用平臺，可以實現(xiàn)辦公與業(yè)務一體化集成）

7同望通用造價管理系統(tǒng)介紹

匯集同望十年軟件開發(fā)經(jīng)驗，凝聚眾多專業(yè)人員的知識結(jié)晶，全國第一代工程通用造價管理系統(tǒng)誕生了。其特點可以用博、大、精、深四個字概括：

博——覆蓋整體管理業(yè)務

項目階段：估算、概算、預算、清單、結(jié)算、決算；

工程性質(zhì)：新改建、大中修等；

組合功能：造價編審、計價依據(jù)管理、造價數(shù)據(jù)庫、造價信息。

大——兼容不同專業(yè)和地區(qū)

地區(qū)：按行政區(qū)劃。凡是有當?shù)氐木幹妻k法與定額的城市，均可以使用；

專業(yè)：按建設部14個專業(yè)劃分（房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程）。只要是有計價依據(jù)的行業(yè)，都可以使用。

精——十年磨一劍

同望的造價管理系統(tǒng)（WCOST）已經(jīng)面世整整10個年頭了，10年來已經(jīng)有12000多用戶幾乎每天都在使用，市場占有率達到了80%以上，我們正是在深入研究了造價原理的基礎(chǔ)上，抽取出了造價基本元素，結(jié)合廣大用戶提出的寶貴意見，開發(fā)成功了通用造價管理系統(tǒng)。

深——細節(jié)決定成敗

通用而易用，這就是我們在設計與開發(fā)過程中所追求的境界和目標。

同望EasyCost—版本劃分

功能組合

標準版：造價編制——適用于所有行業(yè)的工程造價編制

專業(yè)版：造價編制+造價審核——適用于造價管理部門、行業(yè)管理部門

企業(yè)版：造價編制+造價審核+計價依據(jù)管理——適用于所有大中型工程企業(yè)

計價依據(jù)

地區(qū)：按行政區(qū)劃；

專業(yè)：按建設部14個專業(yè)劃分；

性質(zhì)：新改建、大中修等；

階段：估算、概算、預算、清單、結(jié)算、決算。

同望EasyCost—功能介紹

三大功能：

（1）編、審一體化：

全開放式多重審核（級別、次數(shù)不限）、次次留痕（每次審核的過程、結(jié)果都可以查看、對比），自動產(chǎn)生輸出詳細、清晰的審核對比統(tǒng)計報表。

（2）計價依據(jù)個性化：

依據(jù)各專業(yè)的編制辦法，用戶可以自定義專業(yè)計價依據(jù)包，包括定義定額庫、工料機庫、

項目模板、計價規(guī)則、報表等。一個計價包，涵蓋一個專業(yè)造價編制所有內(nèi)容。

（3）軟件構(gòu)架通用化：

依托同望在造價軟件領(lǐng)域十多年積累的專業(yè)經(jīng)驗，采用構(gòu)思精巧的軟件架構(gòu)和先進的研發(fā)技術(shù)，從根本上解決了不同專業(yè)之間的集成難題，應用范圍涵括房屋建筑、公路、鐵路、民航、機場、港口、航道、水利、水電、電力、礦山、冶煉、石油、化工、市政、公用工程與城市軌道、通信與廣電、機電安裝、裝飾裝修等幾乎所有工程領(lǐng)域的工程造價編制與審核管理。

四大優(yōu)勢：

（1）多種計價模式：

軟件內(nèi)置多套取費模板,不同省市不同專業(yè)定額可以相互借用，保證用戶在同一工作平臺上從定額計價模式到工程量清單計價模式的自由過渡。

（2）模板自定義：

軟件提供了方便易用的取費程序管理，用戶只需簡單修改，即可定制出自己的取費模板。

（3）開放的報表：

軟件提供了強大的報表輸出定制功能，通過靈活的表頭編輯、宏變量計算式編輯、豐富的選項設置和智能化排版，隨心所欲地打印自己需要的表格，標準的數(shù)據(jù)輸出接口，便與其他軟件數(shù)據(jù)兼容。

（4）知識產(chǎn)權(quán)保護：

可根據(jù)不同的造價依據(jù)（知識產(chǎn)權(quán)），在《同望EasyCost工程造價管理系統(tǒng)》的基礎(chǔ)上進行二次開發(fā)，實現(xiàn)雙方知識產(chǎn)權(quán)分別維護和獨立擁有。

五個特性：

（1）通用性：努力打造一個跨行業(yè)、跨地區(qū)的工程造價管理通用平臺,并為用戶提供不同省市、不同專業(yè)的計價依據(jù)，滿足用戶在一個工作平臺編審不同專業(yè)造價的需要。

（2）專業(yè)性：系統(tǒng)在解決了通用性的同時，通過計價依據(jù)與造價編、審的分離，核心原理通用，專業(yè)個性定制的設計方法，很好地解決了專業(yè)性問題。

（3）易用性：業(yè)務智能向?qū)Чδ軡B透每一個操作細節(jié)，確保軟件簡單、易用。簡潔的菜單布局，符合預算編審和造價管理的業(yè)務操作習慣和專業(yè)化的需要，真正實現(xiàn)軟件的人性化、智能化、高效化。

（4）靈活性：多專業(yè)組合的項目管理，支持多專業(yè)、多級分解和費用匯總，可以分解和組合任意層次的“建設項目”、“單項、單位工程”，并能對各級子工程進行各種費用的靈活匯總。

（5）實用性：通過高度的通用性實現(xiàn)跨行業(yè)、跨多專業(yè)的預算、結(jié)算、審核及數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)對比、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)存儲的功能。

8．應用實例（長慶油田通用造價管理系統(tǒng)）：

8.1開發(fā)背景

長慶油田分公司隸屬境外上市的中國石油天然氣股份有限公司，為全國500強特大型重點骨干企業(yè)之一。油田公司每年的工程建設管理任務十分龐大，每年產(chǎn)建工程投資上百億元。由于業(yè)務范圍寬廣，計價模式多樣，其下屬單位進行造價編制的軟件五花八門，各種軟件自成體系，互不兼容，上報數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，無法匯總，使得進行造價審核控制基本上還是依賴手工方式。各審核部門間依靠紙質(zhì)文件進行傳遞，無法實施有效協(xié)同工作，嚴重影響工作效率。同時，各種歷史數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一管理、更得不到有效的分析、利用，無法對工程造價的控制起到指導作用，造成極大浪費。因此，開發(fā)一套通用的造價管理系統(tǒng)就顯得尤為重要。

8.2開發(fā)目標

建立基于長慶油田公司信息網(wǎng)絡平臺之上、同時支持零散單機用戶需要的造價管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)主要包括造價管理、造價編制與造價審核等功能，其應用范圍覆蓋全公司造價工作預（結(jié)）算管理的一級編制、三級審核業(yè)務。同時實現(xiàn)工程造價資料數(shù)據(jù)集中存放，分級、分組授權(quán)訪問的造價業(yè)務網(wǎng)上處理。進而實現(xiàn)長慶油田公司造價編審“管理規(guī)范化、工作流程化、操作透明化、審批網(wǎng)絡化、查詢動態(tài)化”的目標，促進造價管理工作朝著信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

8.3開發(fā)內(nèi)容

構(gòu)建長慶油田公司在石油建設中的石油安裝工程、土建及安裝工程、管道工程、通信工程、電力工程、公路工程、裝飾工程、修繕工程、園林工程等的預算、結(jié)算業(yè)務處理，橫跨陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、山西五個省區(qū)的、包括定額計價法、清單計價法，同時實現(xiàn)工程預算、結(jié)算、審核、審批、數(shù)據(jù)對比、數(shù)據(jù)分析。

8.4使用效果

長慶油田公司部署并應用了這套系統(tǒng)后，給予了很高的評價，系統(tǒng)既滿足了多專業(yè)造價的編、審、匯總、統(tǒng)計、分析等功能要求，又達到了對成本的嚴格控制，提高投資效益的目的；實現(xiàn)了“管理規(guī)范化、工作流程化、操作透明化、查詢動態(tài)化”的目標；操作簡單快捷，整個流程一目了然，編、審一氣呵成。

其它應用案例：

江蘇省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站《江蘇省公路、水運養(yǎng)護工程造價管理系統(tǒng)》

浙江省交通廳工程定額站《浙江省公路養(yǎng)護工程造價管理系統(tǒng)》

湖南省交通廳交通建設造價管理站《公路工程工程量清單計價管理系統(tǒng)》

9．公路行業(yè)合作模式探討

9.1由同望開發(fā)一個公路工程造價門戶網(wǎng)站，并在其中為每個省市區(qū)造價（定額）站開辟屬于自己的網(wǎng)站空間，供各造價（定額）站造價信息、維護和管理計價依據(jù)、發(fā)展各自的會員。網(wǎng)站由各自自行維護，服務器可以由同望公司托管，只收托管成本費。

9.2在同望通用造價核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，為各省市區(qū)造價（定額）站開發(fā)地方版本公路工程造價管理系統(tǒng)、公路養(yǎng)護造價管理系統(tǒng)。

9.3為各造價（定額）站或各造價聯(lián)絡網(wǎng)開發(fā)造價數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)造價信息、造價數(shù)據(jù)遠程交流與共享，在更廣的范圍內(nèi)進行造價數(shù)據(jù)統(tǒng)計、對比與分析