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政府信息是政府部門為履行其職責(zé)而產(chǎn)生、獲取、利用、傳播、保存和負(fù)責(zé)處置的信息,是一種重要的國(guó)家資源。政府信息屬于公共
所有,因此對(duì)可以公開的政府信息必須及時(shí)開放,使其在盡可能大的范圍內(nèi)為更多的人所利用。政府信息的開放程度,已經(jīng)成為當(dāng)今
世界一個(gè)國(guó)家信息化水平的重要標(biāo)志。
政府信息是人們?nèi)婵疾焐鐣?huì)情況,從事經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)以及科學(xué)研究等活動(dòng)所必不可少的國(guó)家資源,必須通過(guò)立法明確界定其
披露的對(duì)象、范圍和程度。但是由于傳統(tǒng)觀念和人為因素的影響,我國(guó)的政府信息一直處于封閉或半封閉狀態(tài),在社會(huì)生活中,大量
該公開的信息沒能公開,該交流的信息沒能交流,該保守的秘密也沒有保住。因此,必須制定法律,在確保國(guó)家和公共利益的前提下
,打破政府信息的部門所有局面,取消一切不必要的限制,全面開放政府信息,建立行之有效的政府信息交流機(jī)制。
政府信息依法開放是民主政治和廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。為了加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),需要讓公眾更多地了解國(guó)家和地方的各
方面情況,尤其要使公眾知曉有關(guān)切身利益的政府工作情況,取得對(duì)政府工作的理解、支持和諒解,為他們參政、議政創(chuàng)造條件。只
有在法律上明確保障公眾獲取政府信息的權(quán)利,使他們透視政府機(jī)構(gòu)活動(dòng),享有充分的知情權(quán),才有可能確保他們的參政、議政權(quán),
將政府各部門及其公務(wù)員置于有效的監(jiān)督之下,促進(jìn)政府工作的民主化和科學(xué)化。
政府信息依法開放,可以提高政府辦事效率,有效節(jié)省社會(huì)勞動(dòng)。必須看到,政府各部門一方面擁有大量種類繁多的信息,另一
方面也有大量的共同的信息需求,因而需要依法建立政府部門之間的信息資源共享機(jī)制。而在我國(guó),不同部門之間信息傳遞不暢的現(xiàn)
象十分嚴(yán)重,極大地妨礙了政府信息資源的共享。因此有必要以法律的形式確認(rèn)政府信息在政府各部門范圍內(nèi)共享的原則,使政府各
部門在可能的情況下盡量交流各自所需的信息,避免重復(fù)采集。各級(jí)政府部門有義務(wù)依法及時(shí)回復(fù)其他部門為履行職責(zé)而提出的信息
采集申請(qǐng),并對(duì)所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
總之,政府信息依法開放是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是民主政治建設(shè)的必然要求。我們必須盡快建立具有中國(guó)特色的政府信息開放的法
律、法規(guī),促進(jìn)政府信息的早日規(guī)范化開放。
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浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)政府監(jiān)管與公共政策研究院;浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)政府監(jiān)管研究院