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內容摘要:區(qū)域物流作為極具發(fā)展?jié)摿Φ耐七M型服務業(yè),是經濟全球化和區(qū)域經濟一體化發(fā)展到一定階段的產物,其發(fā)展水平的高低是評價一個經濟區(qū)域綜合實力和現(xiàn)代化進程的重要標志,正成為區(qū)域經濟新的重要產業(yè)和經濟增長點。本文在《湖北省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》課題研究的基礎上,就區(qū)域物流規(guī)劃的程序、方法、內容及應注意的問題進行了理論上的探討。
關鍵詞:物流規(guī)劃區(qū)域物流現(xiàn)代物流
區(qū)域物流規(guī)劃的程序
制定區(qū)域物流規(guī)劃可遵循以下技術路線:首先對區(qū)域經濟的現(xiàn)狀進行調查分析,并結合國家經濟發(fā)展總體目標、區(qū)域經濟發(fā)展總體目標、區(qū)域經濟的輻射區(qū)域以及區(qū)域內各城市的功能定位,運用現(xiàn)狀分析、實證分析和需求分析的方法,確定區(qū)域物流規(guī)劃的目標。然后將區(qū)域物流規(guī)劃目標的定性描述與區(qū)域物流需求量的定量預測相結合,運用系統(tǒng)優(yōu)化理論和方法,在物流體系的建設中,理順物流與區(qū)域各相關產業(yè)的關系,從政府、市場與需求、基礎設施、工商企業(yè)與物流企業(yè)、物流技術與網絡的角度通盤考慮物流的布局,制定出包括區(qū)域物流空間布局規(guī)劃、物流基礎設施平臺規(guī)劃、物流信息平臺規(guī)劃、物流政策平臺規(guī)劃和物流產業(yè)主體發(fā)展規(guī)劃等方面的具體規(guī)劃方案。最后本著理論聯(lián)系實際的精神和實事求是的原則,通過向有關單位反復征求意見和進行專家論證的方法,檢討方案的合理性與現(xiàn)實可行性,完善總體規(guī)劃,并形成最終規(guī)劃方案。
區(qū)域物流規(guī)劃方法
區(qū)域物流的產業(yè)環(huán)境定性分析
區(qū)域物流發(fā)展的環(huán)境分析是制定區(qū)域物流規(guī)劃的前提和基礎,對區(qū)域物流的產業(yè)環(huán)境進行定性分析可從以下兩方面進行:一方面是區(qū)域物流發(fā)展的內部環(huán)境,即區(qū)域物流的體系環(huán)境,它包括交通運輸環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、倉儲環(huán)境、物流企業(yè)環(huán)境等;另一方面是區(qū)域物流發(fā)展的外部環(huán)境,即區(qū)域物流的市場環(huán)境,它包括宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、競爭環(huán)境、政策環(huán)境、人才環(huán)境等。以SWOT分析為工具,對區(qū)域物流發(fā)展所具有的優(yōu)勢和劣勢以及未來發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行定性分析。
區(qū)域物流的市場需求量定量分析
通過調查區(qū)域的產業(yè)分布和未來的投資項目,定量分析社會對物流服務的需求量。這種需求量表現(xiàn)在以下兩方面:一是在實物量方面,可以運用經濟計量模型,對物流中的貨運量進行趨勢分析、相關分析、彈性分析和定量預測;二是在價值量方面,可以從社會物流成本占GDP的比重和物流在第三產業(yè)增長中的貢獻率等方面進行定量分析,為政府對區(qū)域物流產業(yè)的科學定位提供決策依據(jù)。
區(qū)域物流規(guī)劃的內容
區(qū)域物流空間布局規(guī)劃
區(qū)域物流網絡體系由“物流樞紐城市——物流園區(qū)——專業(yè)物流中心”構成。其中,物流樞紐城市是指在區(qū)域經濟中有突出的經濟地位、交通優(yōu)勢、信息網絡與技術條件、物流量大、物流企業(yè)較為集中、有樞紐地位的中心城市。物流園區(qū)是指由多家物流企業(yè)或與物流相關的企業(yè)在空間上集中布局的場所,具有多功能、高層次、集散功能強、輻射范圍廣、在區(qū)域內有突出地位的社會化物流結點。物流園區(qū)可分為四類:轉運型物流園區(qū),是指可實現(xiàn)兩種以上運輸方式轉換的物流園區(qū);存儲配送型物流園區(qū),是指以大規(guī)模的倉庫群為基礎、以存儲配送為主要功能的物流園區(qū);流通加工型物流園區(qū),是指具備部分加工功能、實現(xiàn)了廠商產品到客戶轉換銜接的物流園區(qū);綜合型物流園區(qū),是指同時具有以上功能的物流園區(qū)。專業(yè)物流中心是指在某專業(yè)領域內具有一定綜合功能的物流結點。物流園區(qū)和專業(yè)物流中心可主要依托港口、交通樞紐、開發(fā)區(qū)和商貿市場等進行建設。
在綜合考慮區(qū)域的產業(yè)布局、產業(yè)關聯(lián)程度、輻射集聚效應、交通運輸條件及與周邊區(qū)域相互關系等因素的基礎上,合理配置資源,科學規(guī)劃區(qū)域物流的空間布局,使其不僅能滿足區(qū)域經濟內部活動的物流需求,而且還能滿足區(qū)域對外經濟活動的物流要求,以形成能提供高效物流服務的網絡體系。同時,根據(jù)區(qū)域物流服務體系的空間布局,圍繞區(qū)域的產業(yè)優(yōu)勢,按照先導產業(yè)、支柱產業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)三方面優(yōu)先次序,重點對物流園區(qū)和專業(yè)物流中心的功能(基本功能、增值服務功能、配套服務功能)進行定位。
區(qū)域物流基礎設施平臺規(guī)劃
物流基礎設施平臺需要從以下三方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。首先是基礎設施類,包括機場、鐵路、道路、航路及管道網絡、倉庫、物流中心、配送中心、站場、停車場、港口與碼頭等。其次是設備類,包括物流中心、配送中心內部的各種運輸工具、裝卸搬運機械、自動化作業(yè)設備、流通加工設備、信息處理設備及其他各種設備。再次是標準類,包括物流術語標準、托盤標準、包裝標準、卡車標準、集裝箱標準、貨架標準、商品編碼標準、商品質量標準、表格與單證標準、信息交換標準、倉庫標準、作業(yè)標準等。
需要注意的是,構筑物流基礎設施平臺的過程,是一個在現(xiàn)有交通、倉儲等基礎設施的基礎上進一步調整完善的過程,所要解決的是既有資源對物流系統(tǒng)的適應性問題。因此,其主要作用之一是要增強現(xiàn)有各類基礎設施之間的兼容性和協(xié)同性,追求系統(tǒng)的最優(yōu)。
區(qū)域物流信息平臺規(guī)劃
物流信息平臺是要解決各種物流信息系統(tǒng)之間的信息共享、系統(tǒng)集成以及各類信息通道之間的互聯(lián)互通問題。區(qū)域物流信息平臺包括4層體系結構:物流公共信息系統(tǒng)、物流信息交換系統(tǒng)、物流電子交易系統(tǒng)和物流信息標準化系統(tǒng)。其中,物流公共信息系統(tǒng)發(fā)揮著關鍵性的作用,對其他三個系統(tǒng)提供信息支持。
區(qū)域物流信息平臺涉及企業(yè)間物流、商流、信息流、資金流,牽涉到多個物流樞紐、環(huán)節(jié)、企業(yè)、政府部門。在物流過程中信息的流動是跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)進行的,物流信息平臺必須實現(xiàn)大跨度的信息實時傳輸、遠程數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)分布處理等功能。在物流信息平臺規(guī)劃中,必須處理好新信息平臺和原有各種信息系統(tǒng)間的交互,統(tǒng)一標準和規(guī)范,對已有的功能單一的信息系統(tǒng)進行整合,避免重復建設;應充分考慮物流信息平臺與其他相關行業(yè)的接口,保證平臺的成長性和增容性,例如將政府辦公的部分系統(tǒng)融入物流信息平臺,為客戶直接提供網上電子政務服務,減少傳統(tǒng)業(yè)務流程中政府審核過程造成的信息延遲和滯后的影響;盡量使用模塊化設計,使平臺各分割部分有相對獨立性和較強的移植能力,使不同企業(yè)可以根據(jù)自身要求選擇、搭配、擴充各模塊并深度開發(fā)。區(qū)域物流政策平臺規(guī)劃
現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展涉及計劃、經貿、財政、規(guī)劃、工商、稅務、城建、交通、鐵道、航空、海關、公安和城管等十幾個部門。由于經濟體制原因,物流業(yè)的管理處于多元的管理狀態(tài),行政管理體制把橫向的經濟聯(lián)系縱向切斷。隨著區(qū)域物流一體化的發(fā)展,物流管理一體化的要求也越來越迫切。物流政策平臺建設就是在政府意志及物流規(guī)劃下,制定有利于發(fā)展現(xiàn)代物流的政策法規(guī)。具體包括:物流法規(guī)、市場管理(準入、運作、監(jiān)管)、項目規(guī)劃、協(xié)同制度、行業(yè)政策、行業(yè)標準、技術支持、財政政策、土地政策、稅收政策、金融政策、交通管理政策和人才政策等。這種管理一體化并不是要求物流業(yè)的管理歸于某一政府部門或重新成立一個新的管理部門,而是相關部門的管理職能的協(xié)調和理順。物流政策平臺規(guī)劃的目標是為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的軟環(huán)境,切實保障現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
物流產業(yè)主體發(fā)展規(guī)劃
貨主物流企業(yè)規(guī)劃選擇區(qū)域內一些特大型工業(yè)企業(yè)及支柱產業(yè)中的重要企業(yè)進行企業(yè)物流規(guī)劃。主要目的是提高這些企業(yè)在采購、生產及銷售過程中的物流效率,建立企業(yè)完整的供應鏈組織,并在政策上鼓勵企業(yè)將非核心業(yè)務外包,鼓勵大型企業(yè)的物流系統(tǒng)開展社會物流服務。物流-[飛諾網]
物流基礎設施企業(yè)規(guī)劃選擇一些重要的物流園區(qū)(中心),進行綜合的企業(yè)物流規(guī)劃工作。規(guī)劃的目的是建設市場化、規(guī)范化、社會化的物流基礎服務運營商。
物流信息技術企業(yè)規(guī)劃選擇一批有信息網絡基礎、軟件開發(fā)能力和配送資源的電子商務性質的企業(yè),并將政府公共信息資源授權給這些企業(yè)進行整體開發(fā),同時制定特別政策,鼓勵物流信息技術企業(yè)進行商流、物流、信息流一體化的現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設。
物流裝備制造企業(yè)規(guī)劃選擇一批有完善裝備體系、設計開發(fā)能力和市場擴展力的企業(yè),開展新型物流裝備的開發(fā)。
第三方物流企業(yè)規(guī)劃選擇一批現(xiàn)有的運輸、倉儲、貨代、外貿、批發(fā)等企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型,促進其專業(yè)化、規(guī)范化、標準化運作,并在此基礎上培育一批專業(yè)化、規(guī)?;F(xiàn)代化、網絡化水平較高的大型骨干第三方物流服務商。
區(qū)域物流規(guī)劃中注意事項
明確區(qū)域物流規(guī)劃的定位
區(qū)域物流規(guī)劃的定位可從以下幾方面進行:一是通過發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),為工商企業(yè)生產經營活動提供良好的物流環(huán)境,加大商品的輻射范圍,提高工商企業(yè)的物流質量和市場競爭力;二是將物流業(yè)作為區(qū)域經濟發(fā)展的重要產業(yè),帶動區(qū)域經濟的持續(xù)發(fā)展;三是利用本地區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件,建設成為區(qū)域性的物流樞紐。要做好物流規(guī)劃,首先要明確規(guī)劃的目的,并結合本地區(qū)的經濟發(fā)展特點和資源條件,確定物流規(guī)劃的方向。
結合區(qū)域經濟水平和特點總體規(guī)劃
現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展高度依賴于本區(qū)域的經濟發(fā)展水平和經濟發(fā)展特征,這是因為現(xiàn)代物流業(yè)是經濟水平發(fā)展到一定階段后才會迅速發(fā)展的新興產業(yè),要有一定的社會經濟基礎作支撐。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必須依托于當?shù)亟洕陌l(fā)展,物流業(yè)的市場主要來自于當?shù)毓ど唐髽I(yè)以及普通消費者對物流服務的需求,如果只強調現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,而忽視了當?shù)亟洕l(fā)展的水平,物流業(yè)的發(fā)展也就失去了物質基礎。同時從區(qū)域經濟學的角度看,一個區(qū)域的協(xié)調發(fā)展離不開該區(qū)域內部交通基礎設施和中心城市的支持,因此區(qū)域物流的規(guī)劃必須考慮該區(qū)域的區(qū)位特點及其對周邊地區(qū)經濟的輻射力和影響力。
與區(qū)域城市整體規(guī)劃和其他產業(yè)規(guī)劃相銜接
區(qū)域物流規(guī)劃往往涉及到物流節(jié)點和通道的重新布局和建設問題,這與區(qū)域內城市整體規(guī)劃密切相關,二者必須緊密銜接、相互結合。同時,物流作為一種服務,必須考慮其服務對象的需求。因此區(qū)域物流規(guī)劃要考慮作為其服務對象的區(qū)域內各個產業(yè)的發(fā)展要求,即各個產業(yè)規(guī)劃中對物流服務的需求內容和規(guī)模。
突出政府的指導、協(xié)調和推進作用
按照現(xiàn)代物流的復合產業(yè)特點和加快發(fā)展現(xiàn)代物流的需要,政府應處理好區(qū)域內物流需求和供給的關系、物流存量與增量的關系、物流外部資源與物流內在要素的關系,加強對現(xiàn)代物流發(fā)展具有重要影響的政府管理部門、各類企業(yè)等之間的協(xié)調,通過調整和制定有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及措施,通過對現(xiàn)代物流的綜合管理和宏觀指導,使現(xiàn)代物流的宏觀運行能高度協(xié)調,使微觀企業(yè)物流管理能積極跟進,以便在不同領域對現(xiàn)代物流的發(fā)展起到積極的推進作用和營造良好的系統(tǒng)環(huán)境。
科學規(guī)劃物流結點
物流結點包括物流園區(qū)、專業(yè)物流中心、城市配送中心等。政府在對物流結點進行統(tǒng)籌規(guī)劃時,應該首先考慮鐵路、公路、水路和航空等交通干線和樞紐的規(guī)劃建設,通過調查生產力布局和物流現(xiàn)狀,并根據(jù)各種運輸方式銜接的可能性,在區(qū)域范圍內進行規(guī)劃,主要考慮其空間布局、用地規(guī)模和未來發(fā)展。同時要充分考慮區(qū)域經濟的輻射范圍和能力,以及周邊地區(qū)物流結點的分布和規(guī)劃情況,避免出現(xiàn)物流結點分布過密或物流結點作用不大的情況,從而影響整體的物流效果。
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