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    • 商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理研究

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      商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理研究

      摘要:

      “營(yíng)改增”是我國(guó)在新常態(tài)下加快經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)持續(xù)發(fā)展的重大舉措。銀行作為金融業(yè)的關(guān)鍵組成部分,是“營(yíng)改增”試點(diǎn)成功的關(guān)鍵,更是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱钡闹袌?jiān)力量。本文在介紹“營(yíng)改增”政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,分析了政策對(duì)銀行稅賦成本、經(jīng)營(yíng)管理的影響,并提出了充分利用政策紅利的管理建議。

      關(guān)鍵詞:

      營(yíng)改增;商業(yè)銀行;經(jīng)營(yíng)管理

      一、引言

      自2016年5月1日始,我國(guó)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(下稱“營(yíng)改增”)的試點(diǎn)工作在包括金融業(yè)在內(nèi)的全部貨物與服務(wù)行業(yè)展開[1]。營(yíng)業(yè)稅制下的我國(guó)金融業(yè)長(zhǎng)期普遍存在著重復(fù)征稅、計(jì)稅依據(jù)不合理、稅負(fù)較高等問(wèn)題,不利于緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難”、“融資貴”等難題,金融業(yè)“營(yíng)改增”將幫助打通本行業(yè)增值稅抵扣鏈條,避免重復(fù)征稅,進(jìn)而促進(jìn)金融業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行作為我國(guó)金融體系的主體,是支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金渠道,其“營(yíng)改增”既要銜接貨幣政策和財(cái)政政策,也需要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?!盃I(yíng)改增”政策下商業(yè)銀行將受到何種影響以及應(yīng)如何應(yīng)對(duì),關(guān)于這些問(wèn)題的回答決定著“營(yíng)改增”在金融領(lǐng)域開展是否順利,也影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。那么,研究商業(yè)銀行在“營(yíng)改增”政策下的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

      二、“營(yíng)改增”政策概述

      營(yíng)業(yè)稅與增值稅是我國(guó)流轉(zhuǎn)稅制中兩大獨(dú)立且互不交叉的稅種。營(yíng)業(yè)稅是指以在我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)所取得的營(yíng)業(yè)額為課稅對(duì)象的一種流轉(zhuǎn)稅種。這是“營(yíng)改增”前我國(guó)銀行主要承擔(dān)的稅負(fù)種類,《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條列》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定金融業(yè)執(zhí)行5%的營(yíng)業(yè)稅率。增值稅是以商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)不同環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品附加值為課稅對(duì)象的一類流轉(zhuǎn)稅。2016年5月1日頒布實(shí)施的《關(guān)于全面推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(36號(hào)文)規(guī)定包括銀行在內(nèi)的金融業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行6%的增值稅稅率,替代原營(yíng)業(yè)稅制下5%的營(yíng)業(yè)稅稅率[2]?!盃I(yíng)改增”36號(hào)文調(diào)整了針對(duì)銀行的貸款服務(wù)、直接收費(fèi)金融服務(wù)、投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)折舊、業(yè)務(wù)支出等主要業(yè)務(wù)的征稅范圍和相關(guān)要求[3]。關(guān)于貸款服務(wù),明確指出貸款利息收入的增值稅不能作進(jìn)項(xiàng)抵扣,以全部貸款利息收入作為計(jì)稅基礎(chǔ),以往免征營(yíng)業(yè)稅的買入反售等業(yè)務(wù)收入也被納入增值稅征收范圍,但增值稅法規(guī)對(duì)銀行業(yè)的不良貸款提供了優(yōu)惠,逾期90天以上的應(yīng)收未收利息可待實(shí)際收到后再行繳納增值稅。直接收費(fèi)金融服務(wù)的征稅范圍和要求得以明確界定,以銀行直接提供金融服務(wù)收取手續(xù)費(fèi)、傭金、管理費(fèi)等全部費(fèi)用為銷售額,除與貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的費(fèi)用不能進(jìn)項(xiàng)抵扣外,其他業(yè)務(wù)費(fèi)用對(duì)應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)可進(jìn)行抵扣。投資業(yè)務(wù)中的金融商品轉(zhuǎn)讓被規(guī)定應(yīng)就其轉(zhuǎn)讓收益繳納增值稅,但不能開具增值稅專用發(fā)票,導(dǎo)致交易對(duì)手方未能作進(jìn)項(xiàng)抵扣。固定資產(chǎn)折舊的進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍得以擴(kuò)大,“營(yíng)改增”政策實(shí)施后銀行以各種形式新取得的不動(dòng)產(chǎn)可分兩年按比例作進(jìn)項(xiàng)抵扣。此外,銀行因購(gòu)買信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)支出獲得的增值稅專用發(fā)票可用以進(jìn)項(xiàng)抵扣。

      三、“營(yíng)改增”對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的影響分析

      (一)對(duì)稅賦成本的影響

      營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)銀行稅賦成本的直接改變?nèi)Q于進(jìn)項(xiàng)抵扣的幅度與覆蓋范圍。從短期來(lái)看,銀行的稅賦成本有上升的趨勢(shì),因?yàn)殂y行可用以抵扣的成本占比很小,但征收范圍廣。但從長(zhǎng)期來(lái)看,伴隨著銀行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、稅務(wù)統(tǒng)籌、管理優(yōu)化、政策改進(jìn)等工作的推進(jìn),銀行的稅賦成本必然會(huì)下降,這也是實(shí)施“營(yíng)改增”政策的初衷。

      (二)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的影響

      首先,“營(yíng)改增”影響著銀行未來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理方向。我國(guó)在各行業(yè)全面開展“營(yíng)改增”工作的最終目的是提振當(dāng)前相對(duì)皮軟的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。銀行業(yè)推進(jìn)“營(yíng)改增”具有兩方面的功能,一是因能夠開具增值稅專用發(fā)票滿足下游企業(yè)開展增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣的需要,提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力;二是下游企業(yè)因能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣減少整體經(jīng)營(yíng)成本,激發(fā)企業(yè)活力,促進(jìn)銀行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。其次,“營(yíng)改增”影響著銀行未來(lái)的客戶管理。銀行在選擇供應(yīng)商時(shí)應(yīng)充分考慮供應(yīng)商所處的類別,因?yàn)樵诂F(xiàn)行增值稅制度下,不同行業(yè)可能適用不同的增值稅稅率;在比較分析供應(yīng)商的報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮稅后真實(shí)成本,與小規(guī)模納稅人業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)談判要求其尋找稅務(wù)部門開具增值稅發(fā)票。第三,“營(yíng)改增”影響著銀行內(nèi)部控制。相較于營(yíng)業(yè)稅,銀行增值稅的管理環(huán)節(jié)、抵扣事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)部門等更為復(fù)雜,大量開具增值稅就蘊(yùn)藏著非常大的納稅風(fēng)險(xiǎn),增值稅發(fā)票的開具、獲得、傳遞、抵扣等對(duì)銀行來(lái)說(shuō)是全新的業(yè)務(wù),對(duì)內(nèi)部稅務(wù)制度提出了嚴(yán)格要求。除了對(duì)財(cái)務(wù)部門的影響,銀行內(nèi)部不同部門間的協(xié)同難度加大,因?yàn)樵鲋刀惖牡挚垌?xiàng)與其他業(yè)務(wù)部門密切相關(guān),加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)傳達(dá)稅改要求有利于降低內(nèi)部控制成本。

      四、“營(yíng)改增”后商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理策略

      (一)深入政策學(xué)習(xí),積極建言新政

      銀行“營(yíng)改增”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,并非只是財(cái)稅部門的責(zé)任,銀行內(nèi)部所有人員均應(yīng)積極參與稅務(wù)部門與咨詢機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)課程,加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)改增”政策學(xué)習(xí)來(lái)優(yōu)化本職工作。此外,雖然我國(guó)的營(yíng)改增已在銀行業(yè)全面鋪開,但仍然處于“試點(diǎn)”階段,銀行業(yè)面臨稅基擴(kuò)大、減免減少、成本增加等難題,銀行應(yīng)把在工作中遇到的問(wèn)題向相關(guān)部門反饋,積極建議,影響稅改方案與相關(guān)立法,切實(shí)推進(jìn)銀行業(yè)稅制改革。

      (二)開展稅收籌劃,合理規(guī)避稅賦

      “營(yíng)改增”政策必然會(huì)帶來(lái)商業(yè)銀行稅負(fù)的變化,銀行應(yīng)積極開展稅收籌劃,減輕繳稅壓力??蓮膬煞矫嬷帧F湟?,從增值稅進(jìn)項(xiàng)端與銷項(xiàng)端同時(shí)向上下游客戶轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)。其二,合理拆分業(yè)務(wù),將銀行業(yè)務(wù)按照免征增值稅、適用不同稅率等拆分成不同業(yè)務(wù)類別,從而減少稅,因?yàn)槲捶诸惖幕旌蠘I(yè)務(wù)將會(huì)被從高征稅。

      參考文獻(xiàn):

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      [2]黃衛(wèi)華.“營(yíng)改增”對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行稅負(fù)效應(yīng)影響[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2014,02:79-85.

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      作者:王海紅 殷建立 李琳 單位:廣東南華工商職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)金融學(xué)院 廣州銀行 中國(guó)人民銀行湘潭分行

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