事業(yè)單位績效管理探析(3篇)
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一、績效管理的含義
績效管理是為了提高個(gè)人和集體工作效率的一種常用手段，而績效考核則是績效管理過程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。績效管理通過制定個(gè)人和集體的工作目標(biāo)，用績效考核的手段來督促激勵(lì)員工來達(dá)到制定的工作目標(biāo)。在事業(yè)單位推行績效管理是事業(yè)單位改革的一個(gè)重要步驟，也是現(xiàn)階段我國事業(yè)單位改革的重點(diǎn)之一，事業(yè)單位能否有更加長足的發(fā)展也依賴著績效管理在事業(yè)單位中能否順利實(shí)施。根據(jù)相關(guān)部門下發(fā)的文件可知，現(xiàn)在事業(yè)單位實(shí)行的是崗位績效管理制度，也就是將工資分成了崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼等四個(gè)部分。其中，績效工資是與績效管理聯(lián)系最為緊密的一個(gè)部分，事業(yè)單位通過績效考核來確定每個(gè)人每個(gè)月的績效工資。正常情況下，績效工資將會(huì)對績效管理制度下的薪資收入起到十分重要的影響，因此在實(shí)施績效考核的過程中必須遵循以下原則：系統(tǒng)優(yōu)化原則、內(nèi)涵明確原則、針對性原則和指標(biāo)導(dǎo)向原則。不同的事業(yè)單位可以根據(jù)這些原則來制定不同崗位的績效考核方法，這樣才能更加科學(xué)、合理的實(shí)施績效管理，從而激發(fā)員工的工作熱情為自己創(chuàng)造更多的業(yè)績，同時(shí)也為集體創(chuàng)造更多的價(jià)值。
二、現(xiàn)階段事業(yè)單位實(shí)施績效管理存在的問題
1.沒有建立起科學(xué)完善的績效管理體系。
對于單位和個(gè)人來說，績效工資僅僅是工資管理的一個(gè)小部分，并不代表績效管理。就績效管理來說，單位和工作人員在事業(yè)單位戰(zhàn)略的角度上，為了達(dá)到共同績效目標(biāo)來一同參與制定計(jì)劃、溝通協(xié)商、評價(jià)考核和目標(biāo)達(dá)成等方面的持續(xù)的過程。這也是單位人力資源管理的一個(gè)重要方面。但就目前情況來說，很多事業(yè)單位的管理層和工作人員并不能真正意識到績效管理對于事業(yè)單位發(fā)展的意義，從主觀感情上并不能對績效管理有一個(gè)正確的認(rèn)識。雖然有的事業(yè)單位業(yè)在工資制度方面也都進(jìn)行了一些改革，增加了一些激勵(lì)因素，但對工資的影響不大，并沒有從工資的績效制度上來調(diào)動(dòng)人員的積極性，職工為單位所創(chuàng)造的價(jià)值與工資水平并沒有直接掛鉤。這也就說明事業(yè)單位在績效管理方面并沒有建立起一個(gè)科學(xué)完善的體系，讓現(xiàn)在的績效管理大都流于形式，并不能在單位發(fā)展中發(fā)揮其激勵(lì)作用。
2.很難制定出準(zhǔn)確的績效考核的標(biāo)準(zhǔn)。
目前我國的績效考核并沒有系統(tǒng)、成熟的經(jīng)驗(yàn)。對于事業(yè)單位來說，尤其是含有服務(wù)性質(zhì)或者公益性質(zhì)的事業(yè)單位，績效是一個(gè)很難去測量的因素，這就導(dǎo)致了這些事業(yè)單位的管理層很難制定出績效管理當(dāng)中對于績效考核的相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。這些與事業(yè)單位自身的性質(zhì)和特點(diǎn)有關(guān)。與此同時(shí)，在不同崗位上的不同的工作職責(zé)和工作內(nèi)容都為定量衡量績效帶來了不同程度的難度。例如，對于在專業(yè)技術(shù)崗位的工作人員來說，他們所從事的腦力勞動(dòng)就是很難進(jìn)行衡量的，這些工作具有難以定量的特點(diǎn)；同時(shí)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中的每一個(gè)人的績效考核也存在著很大的困難，團(tuán)隊(duì)合作中很難確定每一個(gè)成員的貢獻(xiàn)，這是難以區(qū)分出來的。由此可以看出，事業(yè)單位績效考核在目前來說是很難精確得到一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)的。
3.績效考核的主體對象相對單一。
目前事業(yè)單位的績效考核的主要考核主體相對單一，在事業(yè)單位內(nèi)部，工作人員的績效考核也僅僅與單位管理層制定的單一標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，而很少考慮將其他與崗位工作相關(guān)的主體納入到績效考核的范圍之中。這就導(dǎo)致了實(shí)行的績效考核在很大程度上存在一定的誤差，并不能夠客觀的對工作進(jìn)行考核。例如，服務(wù)性質(zhì)的事業(yè)單位很少將服務(wù)對象的主觀感受等因素納入到績效考核當(dāng)中去，而不是將單一的考核對象視為績效考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)和條件，也就是說在績效考核的過程中應(yīng)該盡量降低人為因素造成的誤差。
三、事業(yè)單位績效管理實(shí)施策略的幾點(diǎn)建議
1.全面而合理的建立起績效管理體系。
想要將績效管理真正貫徹到事業(yè)單位的管理工作當(dāng)中去，就必須從上而下，由管理層到基層工作人員對于績效管理有一個(gè)正確的認(rèn)識并重視起來。這就要求各個(gè)事業(yè)單位必須組織做好基層工作，同時(shí)人力資源管理方面要給予一定的支持。對于事業(yè)單位來說，要建立起一個(gè)科學(xué)合理的績效管理體系，就需要從戰(zhàn)略高度來制定相關(guān)政策，同時(shí)結(jié)合自身單位的情況來確定具體的規(guī)章制度。例如公路事業(yè)單位就需要根據(jù)自身單位的特殊性、服務(wù)性和非盈利性等特點(diǎn)以及公路事業(yè)未來發(fā)展的方向等多方面來考量自身單位的績效管理體系。
2.在崗位職責(zé)基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際制定考核標(biāo)準(zhǔn)。
對于事業(yè)單位現(xiàn)階段普遍實(shí)行的崗位設(shè)置制度來說，為了配合績效考核就需要將崗位職責(zé)盡可能明確的規(guī)定下來。在明確的崗位職責(zé)前提條件下，在績效考核的過程當(dāng)中就可以對工作內(nèi)容的績效進(jìn)行量化考核，看工作人員是否完成工作內(nèi)容，完成的工作內(nèi)容是否足夠好，以及是否有超預(yù)期完成工作目標(biāo)。這些對于制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)、最終確定每個(gè)人每個(gè)月的績效工資有著十分重要的意義。
3.全方位綜合考慮績效考核內(nèi)容降低誤差。
不論是對于個(gè)人還是團(tuán)隊(duì)來說績效的衡量因素不是單一的，要注重與工作人員進(jìn)行溝通，對工作人員的期望、目標(biāo)以及工作問題等方面有良好的互動(dòng)。在溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身單位的工作情況，從主觀和客觀兩個(gè)方面對工作人員的績效進(jìn)行全方位綜合考量。同時(shí)還需要對每一個(gè)人進(jìn)行績效檔案的建立，記錄工作人員的個(gè)人績效，讓績效考核有據(jù)可循，也為個(gè)人績效的橫向和縱向比較提供了依據(jù)。這樣在全面考核績效的基礎(chǔ)上，不僅可以為崗位人員提供更好的工作建議，同時(shí)也在一定程度上減小了在績效考核當(dāng)中的誤差。
四、結(jié)語
我國現(xiàn)階段的事業(yè)單位還是處于績效管理改革的起步階段，雖然已經(jīng)經(jīng)過了近十年的時(shí)間，但是想要將績效管理一步到位落實(shí)到事業(yè)單位的顯示日常工作當(dāng)中還是具有一定困難的。這不僅僅是一個(gè)管理制度的改革，它還牽扯到事業(yè)單位日常工作中的方方面面，并不能獨(dú)立出來。這就需要事業(yè)單位從戰(zhàn)略思想出發(fā)結(jié)合各個(gè)單位的實(shí)際情況來對事業(yè)單位的多個(gè)方面進(jìn)行配套政策的調(diào)整和改革作為績效管理的有力支撐。也就是說，國家需要在大局上為績效管理進(jìn)行把控，具體績效管理改革的細(xì)節(jié)則需要不同事業(yè)單位根據(jù)自身工作的特性來制定相應(yīng)的績效管理體系和制度。不論是從思想上還是從行動(dòng)上都需要事業(yè)單位中的每個(gè)工作人員開始認(rèn)同績效管理，這不僅是事業(yè)單位人員收入分配的改革，更是我國事業(yè)單位改革的重要一步。
作者：葉麗丹 單位：河北省高速公路石黃管理處
第二篇：行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理問題研究
一、當(dāng)前預(yù)算績效管理存在的主要問題
（一）預(yù)算績效管理理念尚未全面牢固樹立
一些行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對績效管理和評價(jià)的意義認(rèn)識不清，理解不夠，重要性把握不到位，具體工作了解甚少，認(rèn)為只要按計(jì)劃完成任務(wù)，保證財(cái)政資金使用合法合規(guī)就行，對資金使用的效益和效果不關(guān)心；認(rèn)為預(yù)算編制、績效評價(jià)僅僅是單位財(cái)務(wù)處室的事，對績效工作不重視，不能協(xié)各處室之力有效開展。各行政事業(yè)單位部門預(yù)算的編制和年度工作計(jì)劃的制定在時(shí)間上的不同步，也一定程度上影響預(yù)算績效管理，造成預(yù)算差異較大。
（二）預(yù)算績效管理缺乏強(qiáng)力的法制推進(jìn)要求
預(yù)算績效管理規(guī)范了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為、管理行為和行政行為，切實(shí)增強(qiáng)了依法行政的約束力。雖然各級黨委政府非常重視和支持預(yù)算績效管理，但是相關(guān)要求并沒有落實(shí)到法律操作層面，此項(xiàng)工作開展尚未成為各級黨委和政府的硬任務(wù)、硬要求；雖然各級財(cái)政部門一直在積極推進(jìn)，但是多數(shù)單位并沒有將績效評價(jià)納入到單位重要管理工作中去，造成預(yù)算績效管理進(jìn)展緩慢。
（三）預(yù)算績效管理在實(shí)際執(zhí)行中缺乏有效的跟蹤監(jiān)控
年度預(yù)算績效管理目標(biāo)在實(shí)際執(zhí)行中，缺少有效的事中控制，即預(yù)算績效監(jiān)控機(jī)制尚不夠完善。近些年，財(cái)政部門陸續(xù)推行了各項(xiàng)改革，像部門預(yù)算編制、國庫集中收付、政府收支分類、政府采購、部門決算管理、公務(wù)卡結(jié)算等等。這些改革奠定了預(yù)算績效管理跟蹤監(jiān)控的良好基礎(chǔ)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中如何確定監(jiān)控原則，如何進(jìn)行跟蹤問效，如何規(guī)范工作流程，如何采集數(shù)據(jù)，如何評價(jià)分析等方面還有欠缺。
（四）績效結(jié)果應(yīng)用水平不高，缺乏嚴(yán)格的追責(zé)問效
一方面，一些行政事業(yè)單位的績效評價(jià)僅僅反映了項(xiàng)目執(zhí)行的情況、資金使用中的問題等，對于完善管理制度、改進(jìn)管理措施、提高管理水平、降低支出成本、增強(qiáng)支出責(zé)任等方面的反饋不足；對于銜接財(cái)政管理、政府績效考核和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的水平不高，不能使結(jié)果在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中真正彰顯作用。另一方面，績效評價(jià)未真正與預(yù)算資金安排相掛鉤，獎(jiǎng)懲制度和問責(zé)措施尚未健全，使預(yù)算績效管理工作流于形式，影響了該項(xiàng)工作的權(quán)威性和深入開展。
二、完善預(yù)算績效管理的對策和建議
（一）全面加強(qiáng)工作人員的預(yù)算績
效管理意識和責(zé)任理念行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員在關(guān)注預(yù)算投入的同時(shí)須重視預(yù)算產(chǎn)出，加強(qiáng)自身預(yù)算績效管理意識和責(zé)任理念，做好預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行管理、績效評價(jià)管理、績效評價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，提高財(cái)政資金配置的經(jīng)濟(jì)性，為創(chuàng)造全面預(yù)算績效管理良好局面提供基本保障，保證單位順利實(shí)現(xiàn)年度財(cái)務(wù)目標(biāo)。
（二）在預(yù)算編制階段進(jìn)一步規(guī)范績效管理工作
預(yù)算編制要緊密圍繞績效目標(biāo)來展開。一是各部門在預(yù)算編制中要設(shè)立項(xiàng)目績效目標(biāo)。績效目標(biāo)的設(shè)定要根據(jù)行業(yè)、部門工作特征，圍繞中心工作，確定3-5個(gè)績效指標(biāo)，績效指標(biāo)要具體、可量化、可考核，與部門工作目標(biāo)相關(guān)，一定時(shí)期可實(shí)現(xiàn)。二是部門統(tǒng)一填報(bào)財(cái)政支出績效目標(biāo)申報(bào)表。明確項(xiàng)目屬性、資金來源、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、績效指標(biāo)等內(nèi)容，并提出年度績效工作的進(jìn)展計(jì)劃。三是財(cái)政預(yù)算部門要對設(shè)定的績效目標(biāo)進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)是績效指標(biāo)設(shè)置的合理性，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)措施的可行性，資金保障的經(jīng)濟(jì)性，未按規(guī)定報(bào)送績效目標(biāo)的項(xiàng)目一律不得列入預(yù)•工作研究算。年初預(yù)算（含年度績效目標(biāo)）經(jīng)人代會(huì)審議通過并批復(fù)下達(dá)，以此作為預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目績效評價(jià)的依據(jù)。
（三）在預(yù)算執(zhí)行階段進(jìn)行績效管理的實(shí)時(shí)有效監(jiān)控
預(yù)算執(zhí)行以績效目標(biāo)為導(dǎo)向并對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價(jià)。預(yù)算績效管理就要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行階段的有效監(jiān)督和實(shí)時(shí)控制機(jī)制，避免傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行階段很少關(guān)注財(cái)政資金使用效益的缺陷。一是各行政事業(yè)單位要對預(yù)算執(zhí)行定期自查糾偏，保證年初預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是各部門每年選擇與部門職能密切相關(guān)、具有較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的民生類項(xiàng)目，按照規(guī)范工作開展績效自評，自評項(xiàng)目數(shù)量和內(nèi)容要征求財(cái)政部門意見。財(cái)政部門依據(jù)國家相關(guān)政策、財(cái)政支出方向和重點(diǎn)、部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對行政事業(yè)單位開展的自評項(xiàng)目進(jìn)行再評價(jià)。三是對重大項(xiàng)目財(cái)政部門要親自或是委托相關(guān)評審機(jī)構(gòu)做好督察和跟蹤問效工作。要定期采集績效運(yùn)行信息和數(shù)據(jù)，在分類、匯總、整理分析的基礎(chǔ)上，對預(yù)算績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤管理和督促檢查。四是在強(qiáng)調(diào)加快預(yù)算支出和撥付進(jìn)度同時(shí)，加大對單位年初設(shè)立績效目標(biāo)進(jìn)展計(jì)劃的考核力度。在相關(guān)月報(bào)、季報(bào)考核中通報(bào)單位執(zhí)行情況，列入年度考核。未能按照年初績效管理要求做好報(bào)送工作，達(dá)不到績效目標(biāo)或評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，相應(yīng)核減或取消下一年項(xiàng)目預(yù)算，并督促整改，促進(jìn)預(yù)算管理績效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（四）充分發(fā)揮預(yù)算評審中心職能作用
財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮預(yù)算評審中心職能作用切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理的通知》，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，充分發(fā)揮預(yù)算評審中心職能作用，全過程參與預(yù)算績效管理，成為績效管理的重要組成部分，為提高財(cái)政資金使用效益服務(wù)。預(yù)算評審中心要利用自身優(yōu)勢，開展績效目標(biāo)審核。一是從實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，開展預(yù)算績效評價(jià)，承擔(dān)預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)性工作等環(huán)節(jié)入手，積極參與預(yù)算績效管理，認(rèn)真做好預(yù)算績效管理的支撐工作。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，研究構(gòu)建項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的數(shù)量模型、指標(biāo)體系和技術(shù)路徑，加快推進(jìn)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
（五）進(jìn)行科學(xué)合理全方位的績效評價(jià)
目前，財(cái)政部牽頭設(shè)立的預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架科學(xué)客觀、完善合理，細(xì)化的同時(shí)具有可操作性。指標(biāo)體系既反映財(cái)政資金在獲取和使用過程中的效益；又反映財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益等。在評價(jià)的過程中，關(guān)注度既要放在經(jīng)濟(jì)效益等方面評價(jià)上，又要將重點(diǎn)放在民生、社會(huì)保障、公共產(chǎn)品提供、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上面，使行政運(yùn)行成本盡量壓縮，全方位考查行政事業(yè)單位對財(cái)政公共資金使用效率的執(zhí)行效果。
（六）做好輿論宣傳和監(jiān)督考核工作，采取措施科學(xué)合理地應(yīng)用評價(jià)結(jié)果
一是利用部門門戶網(wǎng)站，公布年度出臺的各項(xiàng)績效評價(jià)報(bào)告，引導(dǎo)全社會(huì)重視和關(guān)注績效管理工作，接受輿論監(jiān)督，提高公開度和透明度。二是財(cái)政部門選擇地市、部門優(yōu)秀年度績效評價(jià)報(bào)告，匯編成冊，便于地市、部門之間工作交流，相互借鑒提高。三是年度績效管理綜合評價(jià)結(jié)果較好的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；評價(jià)結(jié)果較差的，予以通報(bào)和批評。四是將預(yù)算績效管理工作切實(shí)納入政府部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)編制范疇，建立完善實(shí)際考核操作機(jī)制和績效問責(zé)機(jī)制。
作者：王欣 單位：山西省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)一處
第三篇：績效管理在行政事業(yè)單位的應(yīng)用
一、預(yù)算績效的創(chuàng)新之處
（1）科學(xué)性更強(qiáng)。
績效預(yù)算管理作為全面預(yù)算管理的一部分，明確規(guī)定了政府資金的投入限度，其目標(biāo)是有效地提升政府財(cái)政資金的使用效率?？冃ьA(yù)算的科學(xué)性體現(xiàn)在：能有效調(diào)節(jié)和控制各項(xiàng)目工作辦理過程中的經(jīng)費(fèi)支出，確保人、物、財(cái)?shù)冉?jīng)濟(jì)資源之間的平衡，突出支出績效。
（2）管理要素更全面。
與傳統(tǒng)的財(cái)政管理模式相比，預(yù)算績效管理的要素更為全面，一般由績效計(jì)劃、績效實(shí)施、績效反饋、績效評價(jià)以及結(jié)果運(yùn)用等五個(gè)要素構(gòu)成，是一種以支出結(jié)果為核心的預(yù)算管理模式。
（3）準(zhǔn)確性更高。
績效管理以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和效率為目標(biāo)。所以，行政事業(yè)預(yù)算績效管理要在社會(huì)利益的基礎(chǔ)上，從準(zhǔn)確的預(yù)算目標(biāo)出發(fā)，不斷優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)，以完成社會(huì)使命。
二、預(yù)算績效管理在實(shí)際應(yīng)用中的難點(diǎn)
（1）預(yù)算績效管理觀念不強(qiáng)。
目前我國的預(yù)算績效管理還不夠成熟，尚未建立科學(xué)統(tǒng)一的指標(biāo)體系。主要原因包括：我國的行政事業(yè)單位中預(yù)算績效管理模式的引入時(shí)間不長，執(zhí)行力度不夠；受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念的影響，我國行政事業(yè)單位對預(yù)算績效管理的重視程度不夠。常常只顧眼前利益，缺乏對預(yù)算績效管理的正確認(rèn)識，導(dǎo)致預(yù)算績效管理的效率不高。
（2）沒有充分發(fā)揮績效評估的作用。
目前財(cái)政部門無法有效考核各部門的支出績效，這導(dǎo)致績效評估結(jié)果難以反饋預(yù)算分配情況，績效評估的作用得不到有效利用。這最終會(huì)降低行政事業(yè)單位開展預(yù)算績效管理工作的積極性。
（3）缺乏執(zhí)行力度。
工作人員對預(yù)算績效管理的認(rèn)識不夠，相關(guān)部門的配合力不強(qiáng)，使得預(yù)算績效管理中的編制階段、執(zhí)行階段和評價(jià)階段都缺乏一定的執(zhí)行力度，對實(shí)際工作指標(biāo)缺乏深入的量化分析，導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算實(shí)施過程失衡。
（4）制度建設(shè)不夠完善。
首先，預(yù)算績效管理缺乏相關(guān)的法律法規(guī)；其次，預(yù)算績效管理相對復(fù)雜，專業(yè)性較強(qiáng)，而部分工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，能力有待提高，在一定程度上影響了預(yù)算績效管理工作的開展。
（5）預(yù)算績效評價(jià)體系不健全。
預(yù)算績效管理在實(shí)際實(shí)施中并不是非常順利的，還存在許多尚待解決的問題。首先，相關(guān)部門的積極性還很匱乏，從而導(dǎo)致了預(yù)算績效管理在實(shí)際實(shí)施過程中無法順利進(jìn)行。其次，預(yù)算績效施行的對象不確定，這種不確定也是造成預(yù)算績效評價(jià)體系不健全的一個(gè)原因，使得預(yù)算績效評價(jià)的對象較為模糊。此外，沒有好的方法將預(yù)算管理績效的結(jié)果運(yùn)用到實(shí)際中，從而嚴(yán)重限制了該工作的權(quán)威性和深入程度，不利于其長遠(yuǎn)發(fā)展。最后，預(yù)算績效管理的團(tuán)隊(duì)專業(yè)性不夠，無法將工作向著良性的方向推動(dòng)，可能導(dǎo)致其停滯不前甚至后退。
三、預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位的應(yīng)用建議
（1）培養(yǎng)行政單位內(nèi)部人員的責(zé)任觀念。
行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算績效管理意識直接影響整個(gè)決策過程，而執(zhí)行人員的責(zé)任觀念則對行政事業(yè)單位是否能夠達(dá)到預(yù)算績效的預(yù)期目標(biāo)有直接的影響。所以，只有培養(yǎng)行政單位內(nèi)部人員的責(zé)任觀念，提高各個(gè)行政部門和內(nèi)部工作人員的積極性，才能充分發(fā)揮整個(gè)預(yù)算績效體制的作用。
（2）加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
為了提高行政事業(yè)單位內(nèi)部人員的職業(yè)素養(yǎng)與工作能力，行政事業(yè)單位應(yīng)該對其進(jìn)行定期的職業(yè)培訓(xùn)。部分工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠，或者受到一些不良心理因素的影響，因此，內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)與才能是提高預(yù)算績效的管理水平不可或缺的因素，行政事業(yè)單位必須重視內(nèi)部人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)問題。財(cái)政部門可以通過深入分析預(yù)算績效管理工作現(xiàn)狀的抽查結(jié)果，定期組織內(nèi)部管理人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，并根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)公平公正地對其工作進(jìn)行評價(jià)，將單位的工作績效作為來年分配財(cái)政預(yù)算的參考標(biāo)準(zhǔn)，以此來提高各單位開展預(yù)算績效管理工作的積極性和內(nèi)部人員的工作能力。
（3）深化改革，加強(qiáng)預(yù)算績效應(yīng)用。
為了確保資源能得到有效合理的配置，行政事業(yè)單位必須不斷深化改革預(yù)算績效的管理機(jī)制。只有具備科學(xué)合理的預(yù)算績效管理機(jī)制，行政事業(yè)單位才能有效地監(jiān)控預(yù)算績效執(zhí)行過程、評估預(yù)算完成情況以及將反饋結(jié)果運(yùn)用到實(shí)際工作之中。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)更加重視完善和健全預(yù)算績效考核方式，確保預(yù)算績效管理體制的科學(xué)性和權(quán)威性。
（4）合理規(guī)劃資金運(yùn)用。
預(yù)算績效管理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)管理的預(yù)期目標(biāo)。所以，在預(yù)算的編制階段，行政事業(yè)單位有必要合理高效地規(guī)劃安排好資金的運(yùn)用，切實(shí)落實(shí)到各個(gè)項(xiàng)目的細(xì)節(jié)，包括具體的數(shù)目和用途，以便有效控制成本以及管理費(fèi)用。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)致力于制定一套合理高效的評價(jià)系統(tǒng)和考核指標(biāo)，及時(shí)察覺預(yù)算績效管理過程中出現(xiàn)的問題并制定相應(yīng)的解決措施，確保預(yù)算績效工資的順利開展。
（5）創(chuàng)新管理機(jī)制完善管理流程。
首先，行政事業(yè)單位應(yīng)建立一套有目標(biāo)、有評價(jià)、有監(jiān)控、有反饋的預(yù)算績效管理機(jī)制。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目績效目標(biāo)的申報(bào)、審核、批復(fù)以及監(jiān)管體制。同時(shí)，還應(yīng)增強(qiáng)支出績效的評價(jià)效力。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)有效利用績效評價(jià)結(jié)果。
（6）不斷完善和創(chuàng)新制度。
首先，要加大宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)對預(yù)算績效管理的認(rèn)識，從政治高度開展預(yù)算績效管理工作。其次，行政事業(yè)單位要不斷完善相關(guān)制度，防止預(yù)算績效改革趨勢倒流。同時(shí)，應(yīng)充分利用好績效評價(jià)結(jié)果，有效發(fā)揮績效管理職能。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)重視內(nèi)部工作隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)提高績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、結(jié)語
總之，預(yù)算績效管理是一套規(guī)范科學(xué)的管理方法和理念，而我國行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理需要明確發(fā)展方向，在實(shí)踐中不斷探索，深化改革管理模式，將績效的管理理念切實(shí)融合到預(yù)算管理的整個(gè)環(huán)節(jié)之中。因此，各級行政事業(yè)單位應(yīng)齊心協(xié)力，積極應(yīng)對預(yù)算績效管理在實(shí)際應(yīng)用中的難題，不斷完善行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，提高政府的財(cái)政管理水平。
作者：周天月 單位：廬江縣會(huì)計(jì)中心
