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【摘要】績(jī)效考核能夠激發(fā)高職院校中教師的工作積極性，通過對(duì)教師科研成果的分類別賦分和年終考核，高職院校的科研工作有了一定提升，但也出現(xiàn)了重量輕質(zhì)和教師適應(yīng)“投機(jī)”的情況，通過對(duì)L大學(xué)及相關(guān)大學(xué)的績(jī)效考核方案和科研產(chǎn)出跟蹤調(diào)查，認(rèn)為科研考核應(yīng)根據(jù)科研活動(dòng)性質(zhì)、工作內(nèi)容進(jìn)行適應(yīng)性修正和調(diào)整，方能為高職院校的科研能力提升提供幫助。

【關(guān)鍵詞】績(jī)效導(dǎo)向；高職院校；科研考核

由于辦學(xué)資源相對(duì)于高職院校的實(shí)際需求而言，辦學(xué)投入始終面臨著取大舍小的選擇，需要在辦學(xué)過程中根據(jù)社會(huì)需求對(duì)專業(yè)乃至學(xué)科進(jìn)行不斷的優(yōu)化和組合，需要對(duì)內(nèi)不斷強(qiáng)化考核以提升內(nèi)部活力，從而使高職院校在有限的辦學(xué)資源下盡可能產(chǎn)生更為豐富的成果，獲得更多的社會(huì)關(guān)注、爭(zhēng)取到更多的辦學(xué)資源。近年來，調(diào)研機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)辦學(xué)資金來源的調(diào)查表明大多數(shù)高校的辦學(xué)資金僅靠財(cái)政支持難以為繼，各個(gè)院校在辦學(xué)資金上都存在不同數(shù)量的缺口。網(wǎng)易數(shù)讀欄目調(diào)查報(bào)告《誰(shuí)是中國(guó)最有錢的大學(xué)？》中所列數(shù)據(jù)表明，以中國(guó)年度資金最為雄厚的清華大學(xué)為例，2019全年收入為218.9億元，一般公共預(yù)算撥款收入及一般政府投入只占到54.1億元，事業(yè)收入為116.1億元，其他收入達(dá)到48.7億元。在科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目中，清華大學(xué)以39.31億元占據(jù)全國(guó)首位，而其中只有70.6%為政府撥款，而此種現(xiàn)象普遍存在于教育部直屬的75高校收入報(bào)表中，就構(gòu)成比例來看政府財(cái)政收入在高校的整體運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中已經(jīng)占據(jù)較小比例，并呈持續(xù)下降趨勢(shì)，高等院校的運(yùn)行單純依靠財(cái)政一般撥款的形式已經(jīng)難以為繼。各高等院校開始在辦學(xué)過程中積極把握機(jī)會(huì)、開拓思路，主動(dòng)與相關(guān)行政管理部門合作，對(duì)部分獎(jiǎng)勵(lì)性項(xiàng)目投入較大，從而獲得了一定數(shù)量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于維持學(xué)校的軟硬件建設(shè)。如國(guó)家各部委為避免平均主義、大鍋飯而對(duì)各高等院校實(shí)行的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等項(xiàng)目執(zhí)行政策，在極大程度上調(diào)動(dòng)了院校主動(dòng)做事、主動(dòng)做實(shí)事的積極性，激發(fā)了院校提升辦學(xué)質(zhì)量的活力，是績(jī)效導(dǎo)向發(fā)揮作用的絕佳典型。在績(jī)效導(dǎo)向下各高等院校尤其是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)較多依靠地方財(cái)政的市級(jí)高職院校近年來在辦學(xué)水平上有了較大提升，如信息化、平安校園、中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)資源庫(kù)等建設(shè)方面都在較短時(shí)間內(nèi)得到了較大的提升，其中便是中央各部委的績(jī)效導(dǎo)向發(fā)揮了積極作用。有鑒于此，在國(guó)家層面績(jī)效導(dǎo)向的引導(dǎo)下，各高職院校也開始在學(xué)校內(nèi)部的管理中全面導(dǎo)入績(jī)效考核模式。

一、績(jī)效導(dǎo)向能夠促進(jìn)科研能力提升

L大學(xué)是典型的地方性市屬院校，盡管地方政府對(duì)學(xué)校扶持力度較大，但對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)總體需求而言依然顯得不足。近年來L大學(xué)積極抓住機(jī)會(huì)，通過績(jī)效考核的方式調(diào)動(dòng)全校師生的積極性，通過四年多的努力，到目前實(shí)現(xiàn)了L大學(xué)在福建省高職院校示范性建設(shè)工程中連續(xù)三年名列前茅，在全省范圍內(nèi)形成了較高的知名度，吸引和聚集了一定的辦學(xué)資源。最為典型的便是，在2019年的招生過程中，L大學(xué)的招生指標(biāo)較2018年幾乎翻了一倍，而新生報(bào)到率幾近100%，在全省范圍內(nèi)形成了良好的口碑?？蒲蟹矫?，L大學(xué)于2015年開始進(jìn)行福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程實(shí)施以來，學(xué)校對(duì)內(nèi)逐步形成了360°考核體系，對(duì)學(xué)校內(nèi)各個(gè)類型的教師制定考核方案，對(duì)年度工作進(jìn)行量化考核，形成了末位淘汰與教師人才交流中心相結(jié)合的量化考核體系，在科研方面對(duì)每位專職教師均提出了科研要求，將各類型的科研成果量化賦分，針對(duì)不同職級(jí)設(shè)置不同分值要求，最終將科研、教學(xué)等項(xiàng)目的分值合并計(jì)算為教師的年度考核分值進(jìn)行排序核算績(jī)效，打破了以往部分教師職稱評(píng)定后失去動(dòng)力、安于現(xiàn)狀的狀況，將年終考核績(jī)效與個(gè)人收入進(jìn)行掛鉤，激發(fā)了各類教師的工作積極性，將現(xiàn)有師資資源盡可能發(fā)揮出了最大效用，對(duì)學(xué)校發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。針對(duì)科研方面的現(xiàn)狀，L大學(xué)的績(jī)效考核方案調(diào)整了以往以科研論文和縱向課題項(xiàng)目評(píng)定績(jī)效的傳統(tǒng)方式，將橫向課題社會(huì)服務(wù)能力以及專利申請(qǐng)、資政服務(wù)等方面的科學(xué)研究項(xiàng)目也納入了績(jī)效統(tǒng)計(jì)范疇，激發(fā)全校教師緊扣地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)切實(shí)服務(wù)地方的研究能力，將高職院校的科學(xué)研究逐步向服務(wù)地方、服務(wù)地域產(chǎn)業(yè)和文化的方向，將高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能人才、服務(wù)地方的特色最大程度發(fā)揮出來。同時(shí)，L大學(xué)積極與地方政府對(duì)接，每年在學(xué)校內(nèi)部以科研處名義對(duì)內(nèi)征集教師們對(duì)校情與市情關(guān)注較多的方向進(jìn)行定向資助，形成了一系列指向性強(qiáng)、目標(biāo)明確的資政成果，在當(dāng)?shù)刭Y政界形成了較強(qiáng)的品牌效應(yīng)。

二、績(jī)效導(dǎo)向提升科研的冷思考

績(jī)效導(dǎo)向確實(shí)能夠在高職院校發(fā)展過程中產(chǎn)生積極作用，促使教師對(duì)科研投入更多精力、取得更多成果，從而獲得更大的社會(huì)影響力和科研資源，但是經(jīng)過四年多的績(jī)效考核實(shí)踐，以績(jī)效導(dǎo)向?yàn)楹诵牡母呗氃盒？蒲泄芾硪灿龅搅艘恍﹩栴}亟需得以解決，主要問題如下。

（一）教師“全面”能力的科學(xué)構(gòu)建問題。

各高職院校所采取的績(jī)效考核方案與思想核心均是從教師教學(xué)與科研的各個(gè)方向?qū)處熯M(jìn)行考核，如要求教師的教學(xué)工作量、科研工作量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生競(jìng)賽獲獎(jiǎng)指導(dǎo)以及教學(xué)改革等方面進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，盡管考核思路是對(duì)教師綜合能力的考查，但實(shí)際工作中卻面臨著教師綜合能力與專業(yè)能力難以兼顧的問題。高等教育發(fā)展至今，本科與高職教育都走上了專業(yè)化道路，隨著教師研究工作的深入要獲得更為寬闊領(lǐng)域和豐富形式的成果已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)，因此要求教師在教學(xué)、科研、改革等方面全方位突破是不現(xiàn)實(shí)的。筆者通過對(duì)科研處近年來科研數(shù)據(jù)的檢測(cè)和分析，發(fā)現(xiàn)近年來L大學(xué)科研活動(dòng)的數(shù)量盡管在上升，但科研活動(dòng)的深入程度并未有較大提升，這也是教師在績(jī)效導(dǎo)向下正常的應(yīng)激反應(yīng)。同時(shí)，需要注意的是隨著績(jī)效考核政策的事實(shí)，高職院校內(nèi)各職能部門開始制定自身的績(jī)效考核方案，如教務(wù)部門開始對(duì)教務(wù)細(xì)節(jié)進(jìn)行量化考核，勢(shì)必影響到教師日常工作的方式變更，科研管理部門制定的科研工作細(xì)節(jié)也勢(shì)必對(duì)教師的科研活動(dòng)產(chǎn)生影響，多個(gè)部門齊頭并進(jìn)的量化考核方案最終全面?zhèn)鲗?dǎo)到一線教師層面，必然導(dǎo)致一線教師對(duì)各個(gè)部門規(guī)定的底線化執(zhí)行，從而導(dǎo)致數(shù)量達(dá)標(biāo)而質(zhì)量難有追求的情況出現(xiàn)。隨著學(xué)科和專業(yè)的不斷發(fā)展，知識(shí)的專業(yè)化與分工的細(xì)化是高等教育必須正視的問題，正如同大學(xué)無(wú)法培育出全才的學(xué)生一般，大學(xué)也無(wú)法培育出全才的教師，因此對(duì)教師進(jìn)行全方位的高要求不僅不切實(shí)際，也與事實(shí)邏輯不符，這一點(diǎn)需要績(jī)效考核在進(jìn)行細(xì)化時(shí)給予重點(diǎn)關(guān)注，否則不僅難以發(fā)揮績(jī)效導(dǎo)向的積極性還會(huì)挫傷教師的科研興趣，使科研活動(dòng)淪為完成績(jī)效考核的工具。

（二）績(jī)效導(dǎo)向的結(jié)果驗(yàn)證問題

績(jī)效導(dǎo)向的基本思路是以量化模式對(duì)教師的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以在教師內(nèi)部進(jìn)行量化考核排序，從而在教師的收入方面進(jìn)行區(qū)分，以達(dá)到以貢獻(xiàn)論英雄和以績(jī)效論英雄的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作過程中，筆者卻發(fā)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)突然而至的績(jī)效考核方案往往使教師難以應(yīng)對(duì)。眾所周知，學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)需要長(zhǎng)時(shí)間的積累方能有所成效，教師綜合素養(yǎng)的形成和提升也并非一朝一夕能夠完成，因此績(jī)效考核尤其是科研績(jī)效考核應(yīng)給教師足夠的適應(yīng)和緩沖時(shí)間，否則難以通過有效提升教師的科研水平，而只能表現(xiàn)為表明數(shù)據(jù)好看。在筆者對(duì)近年來L大學(xué)以及其他部分高職院校的科研數(shù)據(jù)跟蹤情況來看，教師科研主要體現(xiàn)為數(shù)量增多而刊發(fā)論文的刊物級(jí)別并未有較大提升、持有專利數(shù)量增多而專利類型單一和質(zhì)量普遍一般、持有專利數(shù)量龐大而專利轉(zhuǎn)化數(shù)量稀少等情況，上述現(xiàn)象表明當(dāng)前高職院校的科研能力在短時(shí)間之內(nèi)盡管數(shù)量有所提升但質(zhì)量卻依然未有明顯變化，進(jìn)一步說明科研能力的提升必須是通過長(zhǎng)時(shí)間培育形成而不能通過短時(shí)間激發(fā)而成。在現(xiàn)有的教師能力體系中，科研能力是最難通過集訓(xùn)短時(shí)間之內(nèi)形成，而必須通過長(zhǎng)久而持續(xù)的投入方能有所成效，也是教師最難突破的短板。高職院校盡管強(qiáng)調(diào)科研活動(dòng)為地方和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)科研活動(dòng)的實(shí)踐性和實(shí)用性，但任何科研活動(dòng)的內(nèi)核均是科研規(guī)律自身的體現(xiàn)，實(shí)踐性科研活動(dòng)所需要投入的精力并不比理論性科研活動(dòng)要少，因此長(zhǎng)期以來我國(guó)高職院校的科研活動(dòng)在一定程度上還存在誤區(qū)亟待糾正。

（三）科研活動(dòng)的投機(jī)行為增多

在績(jī)效導(dǎo)向下，教師在積極性有所增強(qiáng)的同時(shí)也促使教師在面對(duì)各部門源源不斷工作任務(wù)的同時(shí)尋求一條盡可能省時(shí)省力的工作道路，因此“投機(jī)”行為的出現(xiàn)也是正常現(xiàn)象。根據(jù)筆者對(duì)福建省內(nèi)各高職院校近年來的科研工作情況調(diào)查來看，各高職院校的科研實(shí)踐中均出現(xiàn)了專利持有數(shù)量有較明顯增長(zhǎng)的情況。筆者對(duì)福建省內(nèi)高職院校的相關(guān)教師工作考核方案進(jìn)行研讀之后，發(fā)現(xiàn)隨著績(jī)效考核的全面化和持續(xù)化，教師的“投機(jī)”意識(shí)和“投機(jī)”行為在增強(qiáng)。如某大學(xué)針對(duì)教師的科研活動(dòng)績(jī)效考核方案的兩稿文件中，對(duì)教師發(fā)表學(xué)術(shù)論文的績(jī)效分值進(jìn)行了較大程度的調(diào)整而對(duì)專利的賦值有較大提升，直接導(dǎo)致績(jī)效方案公布的第二年該校教師發(fā)表學(xué)術(shù)論文的數(shù)量有較大程度減少而該校申請(qǐng)專利的數(shù)量大幅上升。這一現(xiàn)象表明，高職院校的教師不僅意識(shí)到了來自各個(gè)方面的考核壓力，也開始產(chǎn)生了一定的職業(yè)倦怠和投機(jī)意識(shí)。基于此，筆者對(duì)福建省內(nèi)部分高職院校的青年教師進(jìn)行了績(jī)效考核政策與教師科研積極性的相關(guān)問卷調(diào)查，結(jié)果顯示青年教師盡管對(duì)科研有良好的興趣，但在當(dāng)前的績(jī)效導(dǎo)向下其科研的“實(shí)用性”和符合績(jī)效考核的有用性正逐漸成為其科研工作中的一部分，這一現(xiàn)象表明當(dāng)前的科研績(jī)效導(dǎo)向已經(jīng)對(duì)教師的科研積極性產(chǎn)生了負(fù)面影響，需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

三、績(jī)效導(dǎo)向下高職院?？蒲锌己?a href="http://m.rqylqx.com/lunwen/xinzhen/jixiaoguanlilunwen/202009/817678.html" target="_blank">對(duì)策

績(jī)效考核的本意是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，從而使教師在單位時(shí)間內(nèi)提高工作效率、產(chǎn)生更多成果，然而任何考核都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定。事實(shí)表明，高職院校當(dāng)前的實(shí)際狀況是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力充足，但科學(xué)研究的能力有待加強(qiáng)，因此需要對(duì)高職院校的科研績(jī)效考核進(jìn)行針對(duì)性調(diào)查和研究，以制定合理的考核方案，達(dá)到既達(dá)到發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)作用又調(diào)動(dòng)教師積極性的目標(biāo)?？偟膩砜?，筆者認(rèn)為在當(dāng)前狀況下高職院校的科研考核應(yīng)從下列方面進(jìn)行。

（一）鼓勵(lì)為主考核為輔。借鑒當(dāng)前大多數(shù)院校對(duì)教師發(fā)表高級(jí)別論文的獎(jiǎng)勵(lì)政策做法，高職院校需要正視自身在科研能力方面的弱勢(shì)，通過鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)的方式來激發(fā)有研究興趣和研究能力的教師積極投身科研工作，以發(fā)揮教師自身的科研長(zhǎng)處。鼓勵(lì)策略的施行，不僅能夠發(fā)揮有科研興趣和科研能力教師的工作積極性，也能夠促使一般教師對(duì)科研進(jìn)行重視，從而達(dá)到人盡其才、人盡其用的目的。

（二）整體規(guī)劃局部競(jìng)爭(zhēng)。任何競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的效果發(fā)揮都是局部性的，正如人的能力不可能全面一般，也并非所有教師都善于和長(zhǎng)于科研，因此在鼓勵(lì)為主的基礎(chǔ)上采用整體規(guī)劃局部競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制能夠有效提升教師的科研能力成長(zhǎng)。在科研績(jī)效考核中，可以參考相當(dāng)院校所執(zhí)行的分類考核方式，采取教學(xué)型、科研型等分類型的方式考核，一方面提高分類型的考核質(zhì)量，另一方面也促使教師成長(zhǎng)成為部分能力突出的專業(yè)性人才，有利于院校整體科研實(shí)力的構(gòu)建。

（三）重量更重質(zhì)?？蒲谢顒?dòng)是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期投入的工作，科研活動(dòng)的績(jī)效考核必須尊重這一科學(xué)事實(shí)，因此對(duì)教師的科研考核也需要在看重量的前提下更重視質(zhì)的建設(shè)。如前所述，績(jī)效導(dǎo)向下難免會(huì)有教師產(chǎn)生投機(jī)心理，從而導(dǎo)致院校的專利持有數(shù)量快速增長(zhǎng)而質(zhì)量卻少有提升的怪象，因此對(duì)專利類科研考核不僅要注重申請(qǐng)數(shù)量更要注重專利轉(zhuǎn)化情況，以強(qiáng)調(diào)專利的市場(chǎng)價(jià)值避免沖擊數(shù)量忽視質(zhì)量的弊端一再出現(xiàn)?？傮w來看，科研考核是一項(xiàng)既需要尊重專業(yè)性又需要注重積極性的系統(tǒng)工作，單純的績(jī)效導(dǎo)向難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需要切實(shí)結(jié)合考核對(duì)象的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容進(jìn)行全面考核，甚至對(duì)部分需要長(zhǎng)期攻關(guān)的項(xiàng)目給予足夠的忍耐和支持，方能獲得良好的科學(xué)成果。

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作者:張潔敏 喬監(jiān)松 單位:黎明職業(yè)大學(xué)