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一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)圈政策不健全

地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境有著直接的關(guān)系，如果農(nóng)村地區(qū)處在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，則可憑借經(jīng)濟(jì)圈的大環(huán)境開展專項(xiàng)性發(fā)展，可極大提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。而國家對于農(nóng)村地區(qū)與周邊經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合發(fā)展的政策對于農(nóng)村地區(qū)融入經(jīng)濟(jì)圈中的難易程度有著直接的關(guān)系。而我國56.3%農(nóng)村都在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以得到周邊經(jīng)濟(jì)圈的支持，只能進(jìn)行低水平、低效率的發(fā)展，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)離不開國家政策的扶持，而近年來國家開展的三農(nóng)扶持政策中，對于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定等三個(gè)方面推出了專項(xiàng)化的政策，但是對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化卻缺乏相關(guān)的政策。缺乏集約化的扶持政策直接導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)陷入了小規(guī)模、低產(chǎn)量、低收入的問題中，很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是進(jìn)行小區(qū)域的低質(zhì)量生產(chǎn)，而沒有打出品牌，更沒有進(jìn)入周邊經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏參與世界糧食市場競爭的優(yōu)勢。小區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期走在邊緣化、低級化的老路上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以突破“低投入、低貢獻(xiàn)”的怪圈，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以有突破性的發(fā)展。反觀西方發(fā)達(dá)國家，則有完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，再加之國家政策的扶持，可以很大程度的提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)占有率。以歐美國家為例，西方國家常將農(nóng)村區(qū)域根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)劃入經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可依靠經(jīng)濟(jì)圈的大環(huán)境來發(fā)展，大大減輕了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“低投入、低貢獻(xiàn)”的問題。

（二）經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)有著直接的關(guān)系。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸深化，我國政府對于國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的改革，其中包括機(jī)構(gòu)組成、機(jī)構(gòu)任務(wù)、機(jī)構(gòu)管理等，很大程度的提高了國家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。然而，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)普遍落后，盡管我國政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的改革，但是為了保證人們?nèi)罕姷恼w利益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仍舊帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的特點(diǎn)，一些經(jīng)濟(jì)管理核心部門存在著“分片管理”的情況,即各部門分工精細(xì)，各部門之間缺乏合作，和鐵路警察各管一段、分割管理一樣，彼此缺乏交流溝通，當(dāng)遇到問題時(shí)又相互推脫。低效的管理機(jī)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展十分緩慢，當(dāng)政府規(guī)劃政策出臺(tái)時(shí)，往往需要數(shù)個(gè)部門的聯(lián)合審批，導(dǎo)致審批不暢、管理效率低下。

（三）基層管理隊(duì)伍能力不強(qiáng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展與基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)隊(duì)伍的努力分不開，一個(gè)有行動(dòng)力的基層隊(duì)伍能夠極大的帶動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。反之，如果基層隊(duì)伍的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，則會(huì)直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的落實(shí)。近年來，為了能夠強(qiáng)化基層管理隊(duì)伍，國家推行了一系列政策支持高水平人才補(bǔ)充到基層建設(shè)隊(duì)伍中去，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展速度較慢，對于高水平人才的吸引力仍不足，導(dǎo)致基層隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平遲遲得不到提高。

二、進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)的方法

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理扶持政策的出臺(tái)

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐姆龀终哂兄苯拥年P(guān)系，為了推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)，農(nóng)經(jīng)管理人員要從實(shí)處出發(fā)，為了積極的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理扶持政策的出臺(tái)，要了解本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，深入到群眾中去，了解群眾所想所思。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作，經(jīng)管人員要深入到農(nóng)村基層，切實(shí)的了解目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題，匯集群眾的意見，要將切實(shí)解決群眾的意見為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)的核心，并積極推動(dòng)扶持政策制定工作的展開。新出臺(tái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持政策要改變以往“統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一方向”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要建設(shè)有本村特色化的、能夠與周邊經(jīng)濟(jì)圈掛靠的特色化經(jīng)濟(jì)。通過經(jīng)濟(jì)圈的積極帶動(dòng)作用，建設(shè)有本村特色化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與集約化的戰(zhàn)略發(fā)展發(fā)展。制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持政策要將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營發(fā)展放在首位，對于食用菌、豆制品、蔬菜等有商業(yè)化潛力的產(chǎn)業(yè)要給與大力扶持，在推進(jìn)專業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，還要積極的與周邊經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行掛靠，并以本村特色化經(jīng)濟(jì)為賣點(diǎn)，積極的融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)圈中。

（二）推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)改革

縱觀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，傳統(tǒng)的“分片管理”模式在我國現(xiàn)代化建設(shè)初級階段確實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是隨著現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種片面、狹隘的管理模式對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展有弊無利。因此，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)改革是十分必要的。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)改革，要將分片管理改為定員管理，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍安排定崗定員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔(dān)農(nóng)經(jīng)管理工作，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自我管理的機(jī)會(huì)，通過精簡經(jīng)管機(jī)構(gòu)，從而大幅提高農(nóng)村經(jīng)管政策落實(shí)效率。

（三）推進(jìn)基層工作人員的能力培訓(xùn)工作

基層工作人員的業(yè)務(wù)水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展速度有直接的關(guān)系，為了深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)需要重視對基層工作人員工作能力的培訓(xùn)，要大力加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部的培訓(xùn)，對于政治素質(zhì)較差，工作能力較低、工作態(tài)度不積極的工作人員要給與一定的懲罰，不可任由低水平的農(nóng)經(jīng)管理人員阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門還需要重視對高素質(zhì)人才的吸引，爭取建設(shè)一支具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、有較強(qiáng)工作責(zé)任心、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍。

三、結(jié)語

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了了新常態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也要為迎接新常態(tài)做好準(zhǔn)備。一直以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都存在著“低投入、低貢獻(xiàn)”的問題，再加之政策不足與體制落后的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直難有大突破。為此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備工作，要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)，要深入基層、深入群眾，要善于傾聽群眾的意見與建議，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

作者：李艷秋 單位：黑龍江省泰來縣湯池鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合服務(wù)中心