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摘要：分析了事業(yè)單位經(jīng)濟管理常見問題，提出事業(yè)單位經(jīng)濟管理的優(yōu)化措施：理順思路；充分利用信息技術(shù)建立經(jīng)濟管理數(shù)據(jù)平臺；分清責權(quán)、加強監(jiān)督；建立健全預警機制。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟管理；策略；方法

引言

事業(yè)單位是與企業(yè)單位相對的一種社會單位形式，企業(yè)單位強調(diào)生產(chǎn)、經(jīng)營、盈利，而事業(yè)單位則往往不以盈利為最根本目標，而是具有相當社會福利性質(zhì)的工作任務(wù)，也就是通常涉及“科、教、文、衛(wèi)”等范疇的機構(gòu)與組織。

1事業(yè)單位經(jīng)濟管理常見問題

1.1缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性

事業(yè)單位盡管歸屬于非盈利類機構(gòu)、組織，但在現(xiàn)實運作過程中，經(jīng)濟管理卻是必須經(jīng)歷，也是絕對無法避免的直接問題[1]。然而，正是由于事業(yè)單位不同于企業(yè)單位那樣極其重視盈利，因此在涉及經(jīng)濟、管理的工作環(huán)節(jié)時經(jīng)常出現(xiàn)各種漏洞與不足。一個比較典型的問題就是缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性。具體的表現(xiàn)則有內(nèi)控制度的欠缺、內(nèi)控力度不足、管理思路容易混亂、管理缺乏核心等。比如事業(yè)單位涉及經(jīng)濟管理工作時，由于很難與企業(yè)單位那樣確立一個相對明確的收益目標，往往是等到出現(xiàn)了問題再趕緊補救，隨時處于“救火”式的經(jīng)濟管理狀態(tài)[2]。這種“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”式的管理模式讓事業(yè)單位經(jīng)濟管理缺乏戰(zhàn)略性布局，對自己本單位經(jīng)濟情況缺少大局觀念、整體意識，也就很難達到經(jīng)濟管理的規(guī)范性、系統(tǒng)性。另一方面，由于事業(yè)單位一般不會直接涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)域，往往比較缺乏成本、效益等觀念，也就經(jīng)常在對國有資產(chǎn)的保值、增值方面既無理論、又缺經(jīng)驗，這種現(xiàn)實的“短板”管理也很容易造成國有資產(chǎn)的管理不力甚至流失。

1.2缺乏預警機制

企業(yè)單位由于時刻處于“降成本、提效益”的生產(chǎn)經(jīng)營強力管控狀態(tài)，因此企業(yè)單位的經(jīng)濟管理層面對于市場、行業(yè)的變化隨時保持著敏銳的嗅覺和警惕的意識。同時為了確保企業(yè)不至于遭遇突如其來的經(jīng)濟風險，通常都會預先設(shè)置一套適合本企業(yè)的經(jīng)濟管理預警機制以防不測[3]。然而，事業(yè)單位卻很少能有企業(yè)單位這樣的市場意識和經(jīng)濟頭腦。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的不斷深化，通貨膨脹、通貨緊縮等情況交替出現(xiàn)，相對缺乏經(jīng)濟管理意識的事業(yè)單位在面對這樣的變化時就往往手足無措，也就易使本單位出現(xiàn)資金使用不當甚至出現(xiàn)資金緊缺的危機。雖然隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不少事業(yè)單位也相繼建立了自己的經(jīng)濟管理分析系統(tǒng)，但沒有深入市場內(nèi)部的現(xiàn)實局限性讓這些事業(yè)單位在分析經(jīng)濟問題時容易陷入片面性、局部性，也就無法建立起行之有效的預警機制，為本單位經(jīng)濟管理做好提前把關(guān)。

2事業(yè)單位經(jīng)濟管理的優(yōu)化措施

2.1理順思路

開展任何具體的經(jīng)濟管理優(yōu)化工作以前，理順思路是關(guān)鍵，必須首先從管理層確立清晰、準確的事業(yè)單位管理意識，才能形成自上而下和自下而上的統(tǒng)一認識，也才能在后續(xù)采取優(yōu)化措施時達到管理層與基層的有機配合。對于事業(yè)單位的經(jīng)濟管理工作來說，實現(xiàn)本單位國有資產(chǎn)的保值增值是整個經(jīng)濟管理工作圍繞的核心與重點，從最高領(lǐng)導層到其下屬的各個管理部門和職能部門都應(yīng)當積極參與到本單位的經(jīng)濟管理工作中，根據(jù)各部門實際情況提出經(jīng)濟管理細則，形成本單位整體經(jīng)濟管理方案的參考信息。然后由單位領(lǐng)導牽頭，各部門、環(huán)節(jié)加強聯(lián)系與交流，共同制定出盡可能詳實、細致的經(jīng)濟管理方案與實施步驟，為后續(xù)優(yōu)化管理措施打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2充分利用信息技術(shù)建立經(jīng)濟管理數(shù)據(jù)平臺

信息時代的到來和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展讓當下的事業(yè)單位已經(jīng)具備了建立本單位經(jīng)濟管理動態(tài)數(shù)據(jù)平臺的可能，也就是利用電腦和網(wǎng)絡(luò)在單位內(nèi)部構(gòu)建起電子化、數(shù)據(jù)化、實時化、動態(tài)化的經(jīng)濟管理信息采集、匯總、分析、決策的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在此系統(tǒng)中，單位內(nèi)部各個管理部門、職能部門需要通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)逐級上報制度，例如資金流入與流出的審批，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行上報、審批、反饋和執(zhí)行。在這一過程中系統(tǒng)可以自動生成每筆業(yè)務(wù)的詳細流水，由此自動匯集成本單位現(xiàn)金變動信息記錄。經(jīng)過一段時間后，比如一個會計記賬期結(jié)束后，無論是財務(wù)主管還是單位領(lǐng)導都可以通過系統(tǒng)實時查閱現(xiàn)金變化情況，這也在一定程度上實現(xiàn)了資金內(nèi)控與分析，也就能夠為管理層提供及時、準確的決策資料，避免了舊的人工手動記錄容易造成的延遲甚至出錯的問題。

2.3分清責權(quán)、加強監(jiān)督

對事業(yè)單位來說，容易出現(xiàn)經(jīng)濟管理問題的環(huán)節(jié)一般是涉及資金流轉(zhuǎn)或者使用的部門，因此，加強這些部門、環(huán)節(jié)的管理工作能夠在很大程度上提高單位經(jīng)濟管理工作的成效。一個行之有效的策略就是分清責權(quán)，即在這些部門內(nèi)明確劃分工作職責與權(quán)限，包括具體的工作范疇、工作內(nèi)容，尤其需要明確涉及責任交接的分界線等。另外，必須設(shè)立獨立、專職的監(jiān)督部門或崗位，行使獨立審核職能。通過在單位的各項規(guī)章中明確各個部門、崗位職責與權(quán)力并加強對經(jīng)濟管理的監(jiān)督審核，事業(yè)單位就可形成自有的內(nèi)控機制，以此確保國有資產(chǎn)保值增值的同時實現(xiàn)本單位經(jīng)濟管理的高效與順暢。

2.4建立健全預警機制

一個比較快速簡便的辦法就是盡快設(shè)立第三方監(jiān)督審核環(huán)節(jié)，應(yīng)當獨立于單位管理層級之外。通過進行相對獨立的監(jiān)督檢查工作，提高本單位經(jīng)濟管理工作效率，提前發(fā)現(xiàn)問題，將經(jīng)濟管理工作中潛在的漏洞或缺失彌補于出現(xiàn)問題之前。這個第三方環(huán)節(jié)的工作重點應(yīng)當落實在對單位資金的管控和監(jiān)督上，不斷優(yōu)化這一關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的工作措施，并且為單位管理層提供涉及經(jīng)濟管理的實時信息與資源，以便管理層做出準確、及時的決策。

3結(jié)語

事業(yè)單位作為社會公益、福利性服務(wù)的重要組成部門承擔著包括科教文衛(wèi)等在內(nèi)的大部分工作，但由于其并不直接參與社會生產(chǎn)經(jīng)營，而在經(jīng)濟管理方面具有相當?shù)睦碚摵蛯嵺`差距。加強事業(yè)單位經(jīng)濟管理首先需要統(tǒng)一認識，使從領(lǐng)導到員工在內(nèi)的每個環(huán)節(jié)都能對本單位經(jīng)濟管理工作予以重視和關(guān)注。另外，利用先進的信息技術(shù)和更加科學規(guī)范的管理體系的建立也能在很大程度上幫助事業(yè)單位強化經(jīng)濟管理。這樣的舉措并不只對某個具體的事業(yè)單位提高經(jīng)濟管理效果有幫助，而是能在全社會范圍內(nèi)加強事業(yè)單位對國有資產(chǎn)保值增值的管理水平，進而促進整個社會管理層次的提升。

參考文獻

[1]彭爭艷.深化事業(yè)單位改革的思考[J].湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學院學報,2009(1):35-37.

[2]曹宇霞.淺談事業(yè)單位的績效考核存在的問題及應(yīng)對策略[J].法制與經(jīng)濟,2008(8):20-23.

[3]吳錦良.論事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的方向與策略[J].中共浙江省委黨校學報,2009(2):46-49.

作者：白媛 單位：晉中市公園管理處