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一、確定學(xué)生權(quán)利范疇，構(gòu)建高職院校管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

高職院校在科學(xué)規(guī)范管理學(xué)生規(guī)章制度時(shí)必然涉及到管理的內(nèi)容，而管理的內(nèi)容又直接影響著高職院校管理的廣度和深度，高職院校管理內(nèi)容紛繁復(fù)雜，其管理內(nèi)容和管理制度必須既符合法律范疇，也符合學(xué)校教育的發(fā)展要求，也就是說(shuō)，高職院校的管理需要調(diào)動(dòng)法律和學(xué)校規(guī)章制度的雙重聯(lián)動(dòng)機(jī)制，首先學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)定需要符合法律法規(guī)的要求，學(xué)生也應(yīng)該享受作為一個(gè)公民的基本權(quán)利，比如高職院校學(xué)生對(duì)學(xué)校的規(guī)章制度具有選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)等等。比如在高職院校中涉及到與學(xué)生切身利益相關(guān)的規(guī)章制度的制定和實(shí)施時(shí)，可以征詢(xún)學(xué)生意見(jiàn)，綜合考量，采取剛?cè)岵?jì)的實(shí)施策略。學(xué)生參與學(xué)校和學(xué)生利益直接相關(guān)事務(wù)的監(jiān)督和管理，比如參與學(xué)校的政策、制度的宣傳，監(jiān)督學(xué)校有關(guān)政策、制度的實(shí)施。當(dāng)然，界定學(xué)生參與內(nèi)容和范圍是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作，其具體內(nèi)容會(huì)受到社會(huì)發(fā)展階段、學(xué)校歷史傳統(tǒng)、管理者素質(zhì)及學(xué)生特點(diǎn)等多種因素的影響，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和提煉?？傊?，高職院校學(xué)生管理的制度需要符合學(xué)生法律范疇，也要符合學(xué)校高質(zhì)量教育發(fā)展的需求。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全高職院校管理體制

雖然目前高職院校都在積極探索支持、保障學(xué)生參與學(xué)校管理的有效舉措，也取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但就總體而言，還是存在著規(guī)范化、制度化不足，系統(tǒng)性不強(qiáng)，機(jī)制體制缺乏的問(wèn)題。因此，當(dāng)前必須加強(qiáng)制度建設(shè)，并重點(diǎn)使以下基本制度規(guī)范化、制度化：1.學(xué)生議事制度。把學(xué)生吸收到學(xué)校有關(guān)議事機(jī)構(gòu)中去，讓學(xué)生參與學(xué)校有關(guān)工作的討論和決策，用制度明確學(xué)生參與學(xué)校民主決策的內(nèi)容、形式以及學(xué)生代表的產(chǎn)生。2.學(xué)生意見(jiàn)制定。學(xué)校在制定和實(shí)施規(guī)章制度時(shí)，要充分尊重和聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，明確學(xué)生實(shí)際需求，完善健全學(xué)校管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理輔助教育、管理促進(jìn)教學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.學(xué)生申訴制度。主要規(guī)定受理學(xué)生取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴，充分保障學(xué)生的知情權(quán)、申訴權(quán)，體現(xiàn)依法治教、依法治校的基本精神。只有在充分尊重學(xué)生權(quán)利和意見(jiàn)的情況下，才能保障各項(xiàng)規(guī)章制度的順利實(shí)施，而不是完全“命令式”的制度實(shí)施手段。

三、健全教師管理制度，落實(shí)高職管理的科學(xué)規(guī)范

教師作為高職院校管理的實(shí)施者，教師的管理能動(dòng)性決定著學(xué)校管理的質(zhì)量，所以，關(guān)系著教師自身的制度規(guī)章也需要不斷健全完善。首先，要合理定編，科學(xué)管理，要根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、高效的原則，確保高職院校“教學(xué)科研”的中心任務(wù)，在編制管理上要隨著高職院校教育的發(fā)展，輔之以流動(dòng)編制、浮動(dòng)編制；其次，要科學(xué)設(shè)崗，推行聘任制。由教師崗位職數(shù)控制向結(jié)構(gòu)比例宏觀(guān)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，向重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)科點(diǎn)等傾斜，同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，強(qiáng)調(diào)崗位業(yè)績(jī)，崗位業(yè)績(jī)與津貼掛鉤；第三，要落實(shí)責(zé)任分配制度，對(duì)于高職院校管理任務(wù)分配要實(shí)行責(zé)任制，將任務(wù)分配落到實(shí)處，將任務(wù)成果與教師的成效掛鉤；第四，完善考核制度，建立正確的評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)公正嚴(yán)明的考核，并將考核結(jié)果與人員的使用和培養(yǎng)、晉職升級(jí)、任免獎(jiǎng)勵(lì)、聘任解聘待遇分配等掛鉤，以提高教學(xué)質(zhì)量、科研水平和工作效率；第五，要積極推行用人制度改革，積極探索人事制度、人才租賃制度、聘用合同制度等用工形式，真正實(shí)現(xiàn)由單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高高職學(xué)生民主管理意識(shí)和能力

高職學(xué)生參與學(xué)校民主管理要真正落到實(shí)處,還必須需要有一支高素質(zhì)高職院校管理隊(duì)伍，管理隊(duì)伍的思想意識(shí)和管理決策直接決定著高職院校的管理質(zhì)量。高職院校必須重視專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)行高職院校管理專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、科學(xué)化和人性化，包括吸取優(yōu)秀先進(jìn)的管理理念，通過(guò)和先進(jìn)管理學(xué)校的討論交流，也可以吸取其它國(guó)家的先進(jìn)管理理念，并結(jié)合本校的現(xiàn)狀，制定出科學(xué)規(guī)范的管理制度。在管理制度合理縝密化的同時(shí)，需要采用科學(xué)有效的實(shí)施手段，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，因此，專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍的建設(shè)也是保障高職院校管理行為順利開(kāi)展的堅(jiān)實(shí)后盾。

五、以管促用，加強(qiáng)高職院校產(chǎn)研結(jié)合科學(xué)機(jī)制

建立健全高職院校各項(xiàng)規(guī)章制度、完善管理措施的根本目的是保障學(xué)生教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展，學(xué)校的管理內(nèi)容涉及到學(xué)生的生活和工作，科學(xué)的管理模式是為了既解決學(xué)生的后顧之憂(yōu)，也便捷學(xué)生的學(xué)習(xí)道路。因此，完善了以上各項(xiàng)規(guī)章制度后，學(xué)生對(duì)于高職院校人才培養(yǎng)和管理方面也作出了努力，通過(guò)深入開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)資源，積極聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，實(shí)行高職院校產(chǎn)研結(jié)合，為高職院校培養(yǎng)出更多應(yīng)用型人才。

首先，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)定位，滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用型人才的需求。高職院校需要找準(zhǔn)自己的位置。根據(jù)企業(yè)需求及辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，建立一批相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象和合作伙伴，以服務(wù)地方、服務(wù)行業(yè)為主，形成優(yōu)勢(shì)和特色，密切與行業(yè)、地方的合作，這是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的戰(zhàn)略措施。只有定好位，才能與企業(yè)的實(shí)際需求結(jié)合好，激發(fā)企業(yè)對(duì)高職院校的“依靠性”，使“服務(wù)”與“依靠”互動(dòng)，進(jìn)入良性協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，高職院校要認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)調(diào)查研究摸清社會(huì)和行業(yè)的需要，根據(jù)需要及時(shí)修訂培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)一些課程進(jìn)行整合，壓縮課堂教學(xué)的學(xué)時(shí)，增加集中實(shí)踐和頂崗實(shí)習(xí)，優(yōu)化人才培養(yǎng)計(jì)劃。

其次，大力加強(qiáng)高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)，改革課程教學(xué)體系。由企業(yè)根據(jù)自身需要選擇學(xué)校設(shè)置的專(zhuān)業(yè)、班級(jí)、院系與企業(yè)共建或以企業(yè)冠名，實(shí)現(xiàn)高職人才訂單式培養(yǎng)，即校企雙方共同制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，共同出資金、出設(shè)備，共同編寫(xiě)教材和授課等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)，包括企業(yè)的工作流程、企業(yè)文化等，學(xué)生畢業(yè)后到合作企業(yè)工作。另外，高職院校需要強(qiáng)化課程體系和課程內(nèi)容的改革，使課程體系和課程內(nèi)容與企業(yè)的需求同步。在課程建設(shè)過(guò)程中積極吸納行業(yè)專(zhuān)家的意見(jiàn)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容，使學(xué)生的知識(shí)和技能符合行業(yè)最新需求。

最后，加強(qiáng)學(xué)與用的結(jié)合，積極開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究。組織教師積極開(kāi)展與教學(xué)相結(jié)合的應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究，除了積極申報(bào)國(guó)家及省、市項(xiàng)目等縱向課題外，還要努力與行業(yè)（企業(yè)）合作，爭(zhēng)取重大橫向課題。教師牽頭搭建，學(xué)生積極配合，開(kāi)發(fā)出更多促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的應(yīng)用型技術(shù)。

六、小結(jié)

綜上所述，科學(xué)規(guī)范的高職院校管理機(jī)制的制定和實(shí)施需要?jiǎng)側(cè)岵?jì)，在加強(qiáng)制約規(guī)范的同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的雙向聯(lián)動(dòng)，在規(guī)范學(xué)生教學(xué)管理的同時(shí)，明確社會(huì)市場(chǎng)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生能力的需求，進(jìn)而針對(duì)性、目的性的完成德才兼?zhèn)鋺?yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

作者：楊雪梅單位：內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院