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1今后時期全旗經濟社會發(fā)展需水量預測

按照全旗整體發(fā)展規(guī)劃，全旗今后幾年在工業(yè)經濟發(fā)展上將實施規(guī)模戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，加速提升全旗經濟的總體實力，今后10年隨著全旗經濟的快速發(fā)展，水資源緊張的矛盾將更加突出。農牧業(yè)用水方面:未來10年，在維持現有的用水指標不變的情況下，必須通過加大農牧業(yè)的節(jié)水措施，通過工程節(jié)水、種植結構調整等措施，提高農牧業(yè)用水的利用率。工業(yè)用水方面:未來10年，全旗工業(yè)即將進入一個高速增長時期，近兩年全旗正在實施和計劃實施的各類工業(yè)項目達30多個，年運水量以20%的增幅遞增，遠景工業(yè)用水新增達6500萬m3。城鄉(xiāng)居民生活用水方面:根據全旗城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，未來10年全旗城鎮(zhèn)化率將達75%，城鎮(zhèn)人口將增加到10萬人，按國家城鎮(zhèn)居民人均100L/d的生活用水標準，未來10年，全旗城鄉(xiāng)居民生活用水由目前的500萬m3增加到1000萬m3，預計新增生活用水增加500萬t。生態(tài)用水方面，今后幾年，隨著后山牧區(qū)移民戰(zhàn)略的實施，廣闊的后山牧區(qū)人口將控制在2000人，牲畜將控制在20萬頭(只)，大部分草場采取圍封禁牧飛播，自然恢復的措施改善生態(tài)，生態(tài)建設將不再增加用水量。綜上所述，預計到2020年，除農牧業(yè)生態(tài)建設不增加用水外，工業(yè)及城鎮(zhèn)居民生活用水將新增用水2300萬t。而且新的用水量都集中在山前兩鎮(zhèn)，預計缺水2000萬t左右。

2今后水資源優(yōu)化配置思路

2.1生活用水配置隨著城鎮(zhèn)化進程加快和人民生活用水量的增加，保障人民生活用水是水資源優(yōu)化配置首要考慮的問題，根據需水預測和全旗符合人飲水質標準的水資源分布狀況，將前山兩鎮(zhèn)2萬hm2地區(qū)劃分為巴音鎮(zhèn)、呼和鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民的生活用水保護區(qū)，該區(qū)有地下水可開采量6704萬m3，這部分水資源能夠滿足未來城鎮(zhèn)化和人民群眾正常生活的用水需求。因此，對該區(qū)采取更加嚴厲的保護措施，加強對該地區(qū)水資源污染的防治，確保城鄉(xiāng)人民生活用水的安全。

2.2農牧業(yè)用水配置農牧業(yè)用水在水資源占有絕對比重，今后時期農牧業(yè)配水的思路:一是加大工程節(jié)水投資，提高水的利用率;二是調整農牧業(yè)種植結構，大力發(fā)展低耗水作物;三是控制農牧業(yè)種植面積。今后幾年，農牧業(yè)用水總量不但不能增加而且要降低，通過上述措施保證全旗農牧業(yè)用水的長期穩(wěn)定，逐步降低農牧業(yè)生產和全旗經濟中的用水比重。

2.3工業(yè)用水配置根據總排干上游多年的排水資料，總排干上游烏后旗東升廟至青山鎮(zhèn)段，主要接納一、二排干排水，多年平均排水量為0．54億m3，該區(qū)段在12～3月份為枯水期，每日可提供水資源量2萬m3，在4～12月份，每日至少可提供8萬m3的水資源，該區(qū)段水質較好，沒有污染，礦化度約2g/L，是全旗工業(yè)用水較好的水源地。利用狼山山脈地表徑流:狼山山脈在全旗境內有大小溝口43個，有100km2以上的溝口9個，現只有1座大壩口水庫，有建水庫條件的有3個，截伏流工程5個，今后幾年要興建一批水庫、截伏流工程，這些水利工程的建成，不但能起到防洪作用，而且可充分利用地表水資源發(fā)展全旗的工業(yè)經濟。解放閘每年分配全旗引黃農業(yè)灌溉用水指標5000萬m3，當總排干溝的排水無法解決全旗的工業(yè)用水時，可采取水權轉換的辦法，將其中一部分農業(yè)灌溉用水指標，用于工業(yè)用水。

2.4生態(tài)用水配置在全面建設小康社會進程中，必須將生態(tài)用水列入水資源優(yōu)化配置的重要內容，根據目前全旗的生態(tài)狀況，今后一段時期重點對狼山山脈和后山牧區(qū)進行生態(tài)供水。將狼山山脈確定為全旗水功能緩沖區(qū)，后山牧區(qū)確定為全旗水功能保留區(qū)，除滿足生態(tài)用水外，嚴格控制地下水的開采，通過保護地下水資源，退耕還林退牧還草，水土治理等綜合措施，逐步恢復生態(tài)環(huán)境。

3實現水資源的科學管理和優(yōu)化配置

3.1對水資源實行科學管理在對水資源的管理上要實行資源統管、城鄉(xiāng)統配、突出節(jié)水的原則，在工業(yè)節(jié)水上耍以水定產、定規(guī)模，采取行政、經濟手段，引導工業(yè)布局和結構調整，限制高耗水工業(yè)發(fā)展，同時，對新建、改建的取水項目加大管理力度，對沒有節(jié)水措施的不予審批;農牧業(yè)節(jié)水上要因地制宜，調整種植業(yè)結構，多種耗水低的作物，同時適度規(guī)模，興建渠道襯砌為主的節(jié)水型水利工程，提高水的利用率。

3.2建設蓄水工程在山洪溝口有條件的地方興建一批水庫、截伏流工程。因為這些水利工程的建成，不但起到防洪作用，而且可充分利用黃河流域的地表水資源發(fā)展全旗工業(yè)經濟。

3.3充分利用地表水進行灌溉充分利用總排干溝東升廟－青山段上游每年向總排干溝下游排水0．54億m3水資源，該排干溝水資源水質較好，是最好的工業(yè)用水水源。充分利用黃河水進行農田灌溉，將優(yōu)質的地下水資源用于城市人民生活用水。通過一系列的開源節(jié)流措施以確保全旗工農牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4改革水資源管理體制建立政府調控、市場引導、公眾參與的水資源管理體制，充分發(fā)揮政府在水資源管理中的主導作用，保證公共利益和水資源可持續(xù)利用，切實保障公民基本生活用水權和用水安全，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水。

3.5改革水資源投資機制及水價政策近年來，全旗水資源建設投入遠遠不能跟上社會經濟需要，城市供水、工業(yè)供水及污水處理的資金缺口很大，因此，多渠道籌集水資源建設和管理資金是水資源科學管理和優(yōu)化配置的基本要求。同時，要改革水價政策，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質、優(yōu)價，公平負擔的原則，制定合理的供水水價，充分發(fā)揮價格對促進節(jié)水的杠桿作用，合理確定和調整回用水價格，促進中水回用和再生污水利用。

3.6加強水資源管理基礎設施建設建設水量水質、地下水位自動監(jiān)測系統，在取用水主要環(huán)節(jié)安裝計量設施，實行計量用水，推進水資源科學管理優(yōu)化配置信息化進程。

作者：石林岳成單位：烏拉特后旗水務局