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前言

市政工程屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是政府為提高公共服務(wù)質(zhì)量的水平而進(jìn)行的無償性建設(shè)工程，對于城市的生存和發(fā)展不可或缺。道路是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，空間地域涉及廣泛、資金成本高，施工過程易受到氣候、地質(zhì)、水文等自然環(huán)境的影響，施工工藝復(fù)雜、涉及環(huán)節(jié)繁多、工期緊迫，且易與外界環(huán)境互相干擾。隨著近年來城市化進(jìn)程的加速、道路工程建設(shè)項目的增多，不僅要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，還應(yīng)采用科學(xué)的管理方法，進(jìn)行成本控制和風(fēng)險評價，充分實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

一、施工質(zhì)量的科學(xué)管理

科學(xué)管理的理念產(chǎn)生于本世紀(jì)初，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)用科學(xué)管理的理念和方法，能夠使人力、物力、財力和信息等資源得以最有效地利用，具有標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、定量化和最優(yōu)化的特點。工程質(zhì)量是指在法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及工程合同中，對于經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、適用耐用等性能指標(biāo)的要求，有著其特定的內(nèi)涵。隨著《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《市政道路工程質(zhì)量檢測評定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范的出臺，進(jìn)一步提高了對施工質(zhì)量管理的要求。影響道路施工質(zhì)量的因素較多，道路建設(shè)的流動性使得工程質(zhì)量的波動較大，且存在著一定的隱蔽性。以計劃和目標(biāo)控制為基礎(chǔ)，引入PDCA循環(huán)管理方法，能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提高。在施工前對各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行質(zhì)量控制，對影響質(zhì)量的各種因素進(jìn)行認(rèn)真分析，確保施工質(zhì)量的先決條件不受影響。施工過程中，對人員、原材料、機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境等生產(chǎn)要素進(jìn)行逐項控制，對施工作業(yè)的狀態(tài)和結(jié)果進(jìn)行有效管理，嚴(yán)把工程核心階段的質(zhì)量關(guān)。由于市政工程道路施工的特殊性，受到來自于外界諸多影響因素的干擾，施工作業(yè)間斷較多，一次性完工的可能性較小。對于每一階段的工程質(zhì)量必須嚴(yán)格控制，出現(xiàn)較大偏差時分析出原因，并及時采取措施予以糾正，保證質(zhì)量處于可控狀態(tài)。

二、科學(xué)的安全管理理念

安全生產(chǎn)，重于泰山。而人永遠(yuǎn)是落實安全管理的主體，企業(yè)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、基層安全管理人員都必須樹立牢固的安全意識，逐層逐級落實安全管理責(zé)任。完善安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，根據(jù)法律法規(guī)、工程規(guī)模、安全標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員。尤其是專職安全管理人員，必須通過建設(shè)部規(guī)定的職業(yè)資格考試，取得安全資質(zhì)后方可上崗工作。合理配置不同人員的類別、數(shù)量和比例，最大程度的發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢。安全教育不能流于形式，加強(qiáng)職業(yè)健康安全培訓(xùn)力度。加大對安全設(shè)施和防護(hù)用品的檢查力度，確保用于安全投入的資金必須落實到位。做好危險源的辨識、加強(qiáng)風(fēng)險控制，避免造成人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失；在開工前全面、及時地做好安全交底，對容易發(fā)生的安全問題做好防范措施；編制科學(xué)合理的施工指導(dǎo)文件，保障工程安全有序的進(jìn)行；對于特殊的、具有危險性的施工，必須有針對性的制定專項施工方案。對于機(jī)械設(shè)備和原材料，從采購、驗收、存儲，到運(yùn)輸、運(yùn)行、報廢等環(huán)節(jié)，都必須采取嚴(yán)格的安全管理措施。嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)許可證的核準(zhǔn)頒發(fā)，從源頭上減少安全隱患。

三、科學(xué)控制施工成本

施工成本是指施工過程中所耗費(fèi)的全部生產(chǎn)資料和費(fèi)用的總稱，包括材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用、人工成本以及與施工工程產(chǎn)生的其他相關(guān)費(fèi)用，通常由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金四個部分組成。應(yīng)當(dāng)在事先所編制計劃的基礎(chǔ)上，對施工過程中所消耗的人力、物資和費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)計劃成本目標(biāo)，開展全員成本管理制度，將責(zé)任層層分解、落實到部門和人。做到開工前預(yù)算、施工中核算、完工后分析，實現(xiàn)工程的全過程控制，同時兼顧質(zhì)量、進(jìn)度、相關(guān)方利益等各方面的協(xié)調(diào)。合理規(guī)避來自于政策變化、宏觀經(jīng)濟(jì)波動、政府投資導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、材料和人工費(fèi)變化等方面的不利因素，在勘察、設(shè)計中充分考慮地質(zhì)、氣候、技術(shù)等因素的影響程度，避免導(dǎo)致施工成本的不確定性。管理失誤會造成無法預(yù)見的風(fēng)險，在決策、報價、制定合同、工程施工等環(huán)節(jié)必須做到嚴(yán)格受控。落實責(zé)任成本管理制度、明確工程項目主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、預(yù)算人員、材料員、施工人員的權(quán)限和責(zé)任，做到各項開支有人負(fù)責(zé)。根據(jù)成本核算檢查結(jié)果，對相關(guān)人員進(jìn)行獎懲考核。材料費(fèi)是施工成本的最大支出，控制的成效對整個工程的成本起到?jīng)Q定性作用。對施工過程中各種材料的計劃、采購、運(yùn)輸、存儲、發(fā)放和使用，在滿足工程需求的前提下，降低損耗率、避免浪費(fèi)。從而實現(xiàn)施工成本的科學(xué)控制，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。小結(jié)：對于市政工程道路施工的科學(xué)管理，還涉及到管理經(jīng)驗、管理模式等許多深層次的問題，關(guān)系到城市的建設(shè)發(fā)展和人民群眾的日常生活。必須充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，引入先進(jìn)的管理理念和方法、優(yōu)化資源配置，爭創(chuàng)低成本、高質(zhì)量、安全可靠的優(yōu)質(zhì)工程。

作者：孫志剛 單位：張家口盛泰路橋工程有限公司