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摘要：旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障，沒有安全就沒有旅游業(yè)。然而目前我國的旅游安全還存在著很多問題，分析旅游安全的現(xiàn)狀和表現(xiàn)形式，并提出一些對策，以期能夠?qū)β糜?a href="http://m.rqylqx.com/lunwen/xinzhen/lygllw/201110/721591.html" target="_blank">安全問題的解決提供一些參考。

關(guān)鍵詞：旅游；安全；對策

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會生活生平的不斷提高，以及交通條件的不斷完善，外出旅游已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠郑覈穆糜螛I(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時(shí)期。然而，旅游活動的增多也使旅游安全事故發(fā)生的概率增大，旅游安全問題逐漸成為社會各界日益關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、旅游安全現(xiàn)狀

安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它不僅是旅游活動順利發(fā)展的保障，也是旅游業(yè)發(fā)展的前提。旅游業(yè)是個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，它涉及到很多社會部門和行業(yè)，旅游活動又包含了食、住、行、游、購、娛六大方面，涉及到社會生活的方方面面，可以說現(xiàn)代旅游業(yè)由于各種社會的和自然的因素影響，潛在著許多危險(xiǎn)和不安全因素，旅游行業(yè)和旅游活動的各個(gè)環(huán)節(jié)中都可能存在著潛在的旅游風(fēng)險(xiǎn)。旅游安全問題產(chǎn)生后，會通過各種媒介影響到潛在旅游者，影響潛在旅游者對目的地決策行為。由表1我們也可以看出，旅游風(fēng)險(xiǎn)可能是來自旅游目的地的自然環(huán)境或社會環(huán)境，也可能來自旅游者自身和旅游組織者等各個(gè)方面。因此，解決旅游安全問題，加強(qiáng)旅游安全研究，不僅是旅游活動質(zhì)量的重要保證，也是旅游業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發(fā)生，甚至出現(xiàn)了增長的趨勢。據(jù)國家旅游局綜合司統(tǒng)計(jì)，從2009年初至9月份僅9個(gè)月中就發(fā)生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長60%，整體比2008年同期增長10.8%。由此可見，旅游安全問題越來越尖銳，已經(jīng)是擺在我們面前需要時(shí)刻關(guān)注的問題。

二、旅游安全的表現(xiàn)形式

旅游安全的表現(xiàn)形式在實(shí)際生活中是各種各樣的，而且常常是交叉出現(xiàn)。按照旅游研究對象劃分，旅游安全表現(xiàn)為旅游主體安全、旅游客體安全、旅游中介安全。旅游主體安全就是旅游者的安全，旅游客體安全為旅游目的地人和物的安全，旅游中介安全為各種旅游接待設(shè)施和人員的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、購、娛進(jìn)行劃分，旅游安全表現(xiàn)為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全和休閑娛樂安全。按照最終的表現(xiàn)形式劃分，旅游安全表現(xiàn)為交通事故、疾病、治安事件、火災(zāi)、食物中毒、旅游設(shè)施事故等。

三、旅游安全問題的對策

（一）完善旅游安全法規(guī)

旅游安全法規(guī)是從法律上保障旅游安全，為旅游活動過程中出現(xiàn)的各種安全問題的解決提供法律依據(jù)，依靠其權(quán)威性和強(qiáng)制性來規(guī)范和約束旅游從業(yè)人員的行為，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員的安全意志和防控意志，提高旅游者的旅游安全防范意志，約束旅游者在旅游活動過程中的各種不當(dāng)行為。目前，雖然旅游安全問題已經(jīng)引起了人們的關(guān)注，國家和地方也相繼出臺了各種相關(guān)法規(guī)，但是我國的旅游法體制還不完善，對安全問題只是做出了原則性的指導(dǎo)和規(guī)定，在處理旅游安全的相關(guān)問題上還存在著很多空白處。旅游安全法規(guī)是旅游安全得到保障的基礎(chǔ)，完善的旅游安全法規(guī)是旅游業(yè)順利、平穩(wěn)發(fā)展的保障和前提。

（二）建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)

旅游安全不僅僅考慮與人們生命財(cái)產(chǎn)直接相關(guān)的安全問題，還應(yīng)涵蓋旅游資源安全、旅游環(huán)境安全等內(nèi)容，準(zhǔn)確、及時(shí)的預(yù)警信息能有效減少國家經(jīng)濟(jì)損失，確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全，從某種意義上說對危險(xiǎn)事故的預(yù)警也是一種安全。旅游安全預(yù)警就是在安全事故發(fā)生之前，通過科學(xué)指標(biāo)，對未來特定的一段時(shí)間，一定旅游區(qū)域內(nèi)的旅游動向進(jìn)行預(yù)測和引導(dǎo)，使旅游效果達(dá)到最佳。旅游安全預(yù)警系統(tǒng)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它是為了預(yù)防旅游活動過程中發(fā)生危險(xiǎn)而建立的報(bào)警和排警系統(tǒng)，它擔(dān)負(fù)著旅游安全信息的搜集、分析、對策制定和信息等功能，是國家旅游安全信息、進(jìn)行安全預(yù)控的組織機(jī)構(gòu)，它在警示旅游者和旅游企業(yè)、增加安全意志、提高安全防范與控制能力，使旅游者和旅游企業(yè)預(yù)見問題并采取積極的防范措施等方面有著極大的作用。

我國目前很多地方都建立了假日旅游預(yù)警系統(tǒng)，屬于旅游團(tuán)體協(xié)作機(jī)構(gòu)，依靠其成員單位的廣泛性和權(quán)威性已經(jīng)在假日旅游活動過程中發(fā)揮了積極、有效的作用。因此，可以在假日旅游預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，集成和調(diào)配相應(yīng)的功能，建立一套完善的旅游安全預(yù)警系統(tǒng)。

（三）建立旅游急救系統(tǒng)

我國現(xiàn)有的旅游安全急救系統(tǒng)還不成體系，相互之間的協(xié)調(diào)合作程度比較低，這使得急救工作的效率不高。張秋芬指出，旅游急救系統(tǒng)應(yīng)包括：

（1）救援指揮中心。對整個(gè)旅游安全急救工作的進(jìn)行開展、協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)籌。

（2）安全救援機(jī)構(gòu)。涉及到很多部門，如醫(yī)院，消防部門，及其他與救援工作有關(guān)系的其它部門。

（3）安全救援的直接外圍機(jī)構(gòu)。包括可能發(fā)生旅游安全問題的旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游企業(yè)、旅游管理部門和社區(qū)。

（4）安全救援的間接外圍機(jī)構(gòu)。包括旅游地、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體和通訊部門。這些部門雖然不參加直接的救援工作，但是卻對救援工作的順利開展起著非常重要的影響作用。一個(gè)完善的旅游安全急救系統(tǒng)要能夠這四個(gè)部分組織起來，以救援指揮中心為核心統(tǒng)一策劃旅游安全急救工作，一旦發(fā)生旅游安全事故，各方面能夠快速、有序的開展工作，發(fā)揮集體的力量，順利解決問題。

（四）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)

旅游業(yè)是屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，相對于其他產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品有無形性、生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性、不可儲存性、異質(zhì)性的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了旅游產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上是由旅游從業(yè)人員的即時(shí)表現(xiàn)來決定的。如果旅游從業(yè)人員沒有掌握足夠的基本安全知志，或是在旅游活動過程中不按有關(guān)規(guī)定行事，就會大大增加旅游安全事故發(fā)生的可能性。因此，旅游企業(yè)和旅游有關(guān)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期對旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的安全知志水平和安全防范意志，強(qiáng)化他們在旅游活動過程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度工作的意志，將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽階段。

（五）加大旅游安全的宣傳教育

針對近年來出現(xiàn)的諸多安全事故，旅游企業(yè)及旅游有關(guān)部門應(yīng)加大旅游安全的宣傳教育，增加人們對旅游活動過程中潛在危險(xiǎn)的了解，提高社會大眾的自我保護(hù)意志。