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《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?！睆慕鼉赡陙硌惨暪ぷ鞯膶嵺`中可以感受到，領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏凝聚力，就難有創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力與提高黨的執(zhí)政能力有著內(nèi)在的聯(lián)系，是黨的建設(shè)中一個值得研究解決的重要課題。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力建設(shè)，是當(dāng)前和今后各級黨委應(yīng)注重研究解決一個重要課題

領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的內(nèi)涵非常豐富，理論性很強。筆者認(rèn)為，主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是班子內(nèi)部的合力；二是在干部群眾中的向心力、影響力、號召力。凝聚力在一定意義上說，就是凝聚優(yōu)勢、凝聚才干、凝聚人心的能力。

之所以提出班子的凝聚力問題，筆者認(rèn)為，與我們的干部管理體制有關(guān)。從目前我們黨選拔干部制度情況看，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都是經(jīng)過選舉和任命產(chǎn)生的。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生是經(jīng)過組織推薦、考察、研究、任命和履行相關(guān)法律程序或通過選舉產(chǎn)生的。在班子組成之初，每個成員之間都不是很了解，需要有一個相互熟悉的過程，這個時期是班子凝聚力逐步形成的時期。但隨著時間的延長，大家彼此熟悉彼此了解，尤其是對一把手駕馭全局的能力以及每位領(lǐng)導(dǎo)成員存在素質(zhì)、能力、經(jīng)歷、特長、性格、知識、年齡甚至性別等方面的差異，對產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力都會有直接或間接的影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子“凝聚力”會有一個逐步發(fā)展變化的過程。一方面可能向好的方向發(fā)展，一方面可能向不利的方向發(fā)展。如果一把手素質(zhì)好，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，駕馭全局能力強，核心作用突出，副職也全力支持和配合“班長”的工作，班子就能比較快地形成凝聚力，并不斷增強。反之，班子就會缺少凝聚力和向心力。

增強班子凝聚力問題，不僅帶有必然性，而且?guī)в衅毡樾?。從實際情況看，哪個班子凝聚力強，哪個班子就有凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中的威信就高，工作就有成就，事業(yè)就會發(fā)展。因此，增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力就是提高黨執(zhí)政能力的前提和基礎(chǔ)。

二、充分認(rèn)識和把握各級領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的現(xiàn)狀和規(guī)律，是各級黨委選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵

從目前河北省各級領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀看，凝聚力普遍比較好，但也有強弱之別，對凝聚力強的領(lǐng)導(dǎo)班子我們不能盲目樂觀，對凝聚力不太強的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時跟上做好工作。而且，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力也都處在發(fā)展變化之中，因此要及時掌握變動的情況，超前工作。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力建設(shè)不僅要綜合治理，更要有針對性。筆者認(rèn)為，影響領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的因素有以下方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)和能力的高低。如果說一個班子內(nèi)所有成員素質(zhì)都比較高，都能識大體、顧大局、自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，那么這個班子整體功能發(fā)揮的就好，凝聚力就強。實踐證明，一個凝聚力強的班子成員尤其是一把手必須具備五種素質(zhì)(政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和人格風(fēng)范)和五種能力(統(tǒng)攬全局能力、宏觀決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、知人善任能力、處理復(fù)雜問題能力)。

二是貫徹執(zhí)行民主集中制的好壞。從實際情況看，凡是一把手民主集中制貫徹執(zhí)行好的，班子就團(tuán)結(jié)，凝聚力就強；否則，班子就缺少凝聚力。班子的凝聚力既要看個人素質(zhì)和能力，更要看制度，各種制度中最重要的是民主集中制的貫徹執(zhí)行情況。而其中的關(guān)鍵，又是一把手貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。

三是執(zhí)行《干部選拔任用條例》是否嚴(yán)格。從實際情況中可以了解到，影響領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的主要因素在于選人用人。一、二把手之間乃至一把手與其他班子成員之間容易發(fā)生矛盾或產(chǎn)生看法的主要在用人方面。如果一個地方或單位的一把手在選拔任用干部時，能夠出于公心，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，嚴(yán)格按程序辦事，這個班子在選拔任用干部時就不會發(fā)生偏差，就不會在班子成員中引發(fā)矛盾，同時，就不會影響班子凝聚力。反之，用人不公就會引發(fā)班子成員對一把手有看法，會影響班子團(tuán)結(jié)，影響凝聚力。[來

四是上級黨委對下級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的了解、指導(dǎo)、監(jiān)督、幫助是否有力。如果上級黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志對下級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在了解不深，監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助不及時的問題，也會影響下級班子的凝聚力。

三、關(guān)于加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力建設(shè)的幾點建議

第一，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，是提高班子凝聚力的前提和基礎(chǔ)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力，歸根結(jié)底要靠提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和水平，而提高執(zhí)政能力和水平的基礎(chǔ)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。只有不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，使其更加系統(tǒng)地掌握馬克思主義基本理論，掌握更多的做好本職工作所需要的專業(yè)知識，提高實際工作水平，才能為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力打好基礎(chǔ)。

第二，健全民主集中制，實施科學(xué)決策?？恐贫仁诡I(lǐng)導(dǎo)班子工作運轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)范化、民主化、科學(xué)化?？茖W(xué)、民主、規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的保證。只有不斷加強民主集中制建設(shè)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策、協(xié)調(diào)等各項工作制度，不斷總結(jié)、完善和探索各項制度有效落實的長效機(jī)制，才能提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。

第三，唱響“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，開創(chuàng)干事業(yè)的濃厚氛圍，使班子更加團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，增強班子在干部群眾中的感召力。這一條在我省有極強的針對性，要長期堅持。增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力，絕不僅僅是上級黨委和組織部門的事，也絕不僅僅是“班長”的事，而是每個班子成員的共同任務(wù)，每位同志都應(yīng)該有所作為和主動盡到責(zé)任。正氣足，才能風(fēng)氣正，才能形成干事業(yè)的濃厚氛圍，才能聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；團(tuán)結(jié)緊，才能聚合力，才能充分發(fā)揮每個班子成員的智慧和力量，才能心往一處想，勁往一處使，共同開創(chuàng)工作新局面；“發(fā)展是硬道理”，發(fā)展快，才能順民心，才能更好地解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，才能不斷提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子在黨員干部和廣大群眾中的威信，增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和號召力。

第四，加強作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，不斷改善執(zhí)政形象。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的核心內(nèi)容。只有不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，才能使領(lǐng)導(dǎo)班子樹立團(tuán)結(jié)務(wù)實，干事創(chuàng)業(yè)、勤政廉政、開拓進(jìn)取的良好形象，才能增加領(lǐng)導(dǎo)班子公信力和親和力，從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中的感召力、號召力和凝聚力。

第五，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，合理搭配班子，選好配強一把手。在班子配備中，要注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分考慮班子成員的年齡、性別、黨振、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和性格氣質(zhì)特點等方面的因素，進(jìn)行合理搭配。同時，要注意選好一把手，配好二把手和其他副手。一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子中起著關(guān)鍵作用，其政治思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力水平的高低，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的強弱。作為一把手。必須把增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措深入研究好，并作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要舉措和重要標(biāo)準(zhǔn)，抓好落實、長期堅持。同時，還要注意與二把手和其他班子成員多溝通多交流思想，充分聽取和吸納班子成員中的正確意見和建議，特別是在重大問題、重大決策、重要人事調(diào)整、重大項目和資金的使用等方面，一定要充分發(fā)揚民主，在民主的基礎(chǔ)上實行科學(xué)決策。二把手在班子中起著橋梁紐帶的作用。只有這樣，才能增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。

第六，適時加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、考察、考核，對凝聚力較弱的領(lǐng)導(dǎo)班子要果斷調(diào)整。作為上級黨委、政府的主管領(lǐng)導(dǎo)或組織、紀(jì)檢和人事部門的領(lǐng)導(dǎo)，要注意加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把年度考核與平時考察有機(jī)結(jié)合起來，注意研究群眾對干部的反映，遇有傾向性、苗頭性問題，紀(jì)檢和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)要及時進(jìn)行個別談話；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，凡領(lǐng)導(dǎo)干部離任，都要實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并將審計結(jié)果向社會或在一定范圍內(nèi)公布。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員中一些不團(tuán)結(jié)苗頭，上級黨委主管領(lǐng)導(dǎo)要及時了解情況，分清責(zé)任，進(jìn)行個別談話，對談話之后仍然不能解決的問題，上級黨委應(yīng)該及時對領(lǐng)導(dǎo)班子加以調(diào)整和充實。

[論文關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部凝聚力執(zhí)政能力

[論文摘要]增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力與提高黨的執(zhí)政能力有著內(nèi)在的系，是黨的建設(shè)中一個值得研究解決的重要課題。本文從三個方面進(jìn)行論述。