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編者按：本論文主要從健全制度,創(chuàng)新機制,進一步完善高層次人才引進機制；精簡冗員、鼓勵競爭,大力推進用人制度改革；效率優(yōu)先,兼顧公平,促進高校工資分配制度改革等進行講述，包括了健全制度,用機制吸引人、管理到位,用環(huán)境吸引人、尊重人才,以感情和事業(yè)吸引人、要加強編制管理,建立學校自我約束機制等，具體資料請見:

【摘要】面對新形勢的挑戰(zhàn),高校內(nèi)部人事制度改革必須全面推進,做好人才引進工作和人事分配制度改革,努力創(chuàng)設和形成有利于優(yōu)秀人才盡快成長和發(fā)揮才干的競爭激勵機制和制度環(huán)境,全面提高辦學效益和整體水平。

【關(guān)鍵詞】高校;人事制度;管理改革

人事工作是高校行政管理工作體系中的重要一環(huán),其核心是發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、管理人才、使用人才和開發(fā)人才?，F(xiàn)代人事管理上有句名言:只有混亂的管理,沒有無用的人才。人事管理的任務,一是通過改革、協(xié)調(diào)、激勵等手段,使教師、干部、員工密切配合,充分發(fā)揮各類人員的工作積極性和聰明才智。二是通過改革內(nèi)部管理模式,精簡和調(diào)整管理機構(gòu),促進教育資源的合理配置和高效率、規(guī)范化管理體制的形成。三是通過及時制定、調(diào)整和完善用人、考評、分配等各項管理制度,把學校對教學、科研、管理、后勤服務等各項工作的要求變成廣大教職工的自覺行動。面對新形勢的挑戰(zhàn),高校要開拓創(chuàng)新求發(fā)展,人事制度改革必須全面推進,逐步形成符合社會主義市場經(jīng)濟和高等教育規(guī)律要求的制度,努力創(chuàng)設和形成有利于優(yōu)秀人才盡快成長和發(fā)揮才干的競爭激勵機制和制度環(huán)境,培養(yǎng)出更多更好的高層次人才,以滿足創(chuàng)新型國家建設的需要。

1健全制度,創(chuàng)新機制,進一步完善高層次人才引進機制

隨著“高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家”的提出,人才成為最寶貴的資源。高校擔負著培養(yǎng)高素質(zhì)的社會主義事業(yè)的建設者和接班人,就需要有一支高素質(zhì)的教師隊伍,尤其是高層次的頂尖人才、學科帶頭人。而目前高校人才隊伍還不能適應知識經(jīng)濟時展的要求,必須下大力引進,才能保證高校對人才的需要。人才引進既能節(jié)省人才培養(yǎng)的時間和費用,彌補高校教學、科研中的薄弱環(huán)節(jié),又能形成競爭機制,改變高校的知識結(jié)構(gòu),帶動高校人才的培養(yǎng)和成長,使高校人才使用機制更趨合理,運行更為高效,對于高校的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

首先,健全制度,用機制吸引人。引進人才,必須先研究制定系統(tǒng)的切合實際的規(guī)章制度,使高層次人才的引進工作有章可循,為引進和吸收高層次人才提供全方位、多側(cè)面的政策保證。學?？芍贫ǜ邔哟稳瞬乓M的若干規(guī)定,如住房安置、科研經(jīng)費、工作條件、配偶隨調(diào)、特殊津貼等方面的一系列規(guī)定。應加緊建立適合高校的以智力交流為特征的“柔性流動”機制,大膽地以特聘、兼職、項目合作等方式進行高層次緊缺人才的引進。

其次,管理到位,用環(huán)境吸引人。引進高層次人才,環(huán)境是一個重要因素,要為他們創(chuàng)造一個能專心致志地開展科研、學術(shù)氣氛濃厚、協(xié)作精神較強、人際關(guān)系比較融洽的良好工作環(huán)境;要引入競爭機制,在競爭中人才要不斷地提高自身素質(zhì)和能力,為人才的競爭提供“舞臺”,從中去發(fā)現(xiàn)和鑒別人才。

再次,尊重人才,以感情和事業(yè)吸引人。對于引進的人才,要尊重人才成長規(guī)律,加強思想教育和精神鼓勵;同時要尊重人才的個性,營造人才創(chuàng)新所需的良好的、寬松的環(huán)境;還要注意處理好內(nèi)部人才與引進人才的關(guān)系,讓引進人才充分感到組織的信任和大家庭的溫暖;要為引進的高層次人才提供各種發(fā)展機遇,充分信任他們,大膽使用他們,真正做到人盡其才,才盡其用。

第四,強化考核,保證引進人才的質(zhì)量。引進人才時,學校要嚴格把好考察關(guān)。在考察其業(yè)務素質(zhì)的同時,還要考察其政治素質(zhì)、職業(yè)道德和個人品質(zhì)等內(nèi)容,盡可能地通過各種渠道了解其在原工作單位的表現(xiàn)情況。

2精簡冗員、鼓勵競爭,大力推進用人制度改革

用人制度是高校運行和發(fā)展這個大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。采用什么樣的用人制度和形式,取決于學校發(fā)展戰(zhàn)略和需要。近年來高等學校用人制度改革取得了顯著成效,高校用人機制更加公開、民主,用人與治事結(jié)合得更加緊密,職務與崗位趨向統(tǒng)一,聘任合同關(guān)系更加強化。高等教育事業(yè)迅速發(fā)展,要求高校用人制度更加靈活,用人形式更加多樣化。

第一,要加強編制管理,建立學校自我約束機制,為建立學校用人制度實行自我約束機制把好第一關(guān)。

第二,建立聘用合同制。用人制度改革的核心是實行崗位聘任制和全員聘用合同制。學校要在嚴格定編、定崗、定職責的基礎上引入競爭機制,本著“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合約管理”的原則,推行專業(yè)技術(shù)人員聘任制、管理人員職員制、工勤人員合同制,強化崗位聘任和聘后管理。

第三,積極推行人事制度。人事制度在高校的實踐表明,這種制度的建立不但有利于人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,而且解決了多輪人事制度改革未能奏效的難題,為高校實行真正意義上的全員聘任制疏通了人員“出口”,是一項“雙贏”政策,應積極推行。

第四,實行事業(yè)編制分類管理的過渡性措施。形成“事企分開、兩權(quán)分離、市場驅(qū)動、集約管理”的運行機制,改變目前普遍存在校辦企業(yè)及后勤人員擠占事業(yè)編制的情況。

3效率優(yōu)先,兼顧公平,促進高校工資分配制度改革

人事分配制度的改革是當前高校內(nèi)部管理體制改革的重點和難點,是深化高校人事制度改革的必然趨勢,是加快高校自身發(fā)展的迫切需要。長期計劃經(jīng)濟體制下積淀形成的高校分配制度“大鍋飯”現(xiàn)象十分明顯,使得工資津貼未能充分發(fā)揮應有的激勵功能。目前,很多高校都在科學設崗的基礎上,將教職工的收入與其工作的效績掛鉤,通過拉大收入差距的方式,打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”。通過分配制度改革,實現(xiàn)真正意義上的按勞分配,體現(xiàn)津貼報酬的激勵作用,從而充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

首先,要進一步解放思想,引入競爭機制,制定向優(yōu)秀人才和骨干力量傾斜的分配制度,并根據(jù)實施情況不斷加以修訂完善。要在保證全體人員基本收入逐步提高的前提下,突出重點,增加骨干教師和骨干管理人員的收入,真正做到優(yōu)勞優(yōu)酬,多勞多酬。

第二,實行定編、定崗和全員聘任制度。編制管理實質(zhì)上是對人力資源的合理配置,有效的編制管理就是以最小的用人成本取得最好的用人效益。在嚴格定編的基礎上,學校要根據(jù)工作需要,確定各類人員結(jié)構(gòu)比例,設置相應崗位,明確崗位職責,按條件平等競爭,雙向選擇,形成上崗靠競爭,報酬靠貢獻的競爭激勵機制。

第三,要嚴格考核制度,強化聘后管理,以此作為對教職工實行聘任、獎懲、辭退、晉升的依據(jù)和實行合理分配的依據(jù)。

第四,加強對人事分配制度改革的領(lǐng)導。高校人事分配制度改革是一場思想大解放,任務十分艱巨,必須加強領(lǐng)導,廣泛宣傳,掃除思想障礙,創(chuàng)造良好氛圍。要周密部署,精心安排,制訂切實可行的工作方案,有計劃、有步驟地進行,把改革內(nèi)容一項一項地落實到實處。