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中國(guó)改革雜志總編輯溫鐵軍認(rèn)為，解決土地問題需從財(cái)政、金融、稅收等方面下手。農(nóng)村高產(chǎn)熟地的大量占用已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的問題。這是去年嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)濫占耕地政策的一個(gè)重要原因，但農(nóng)村的土地問題實(shí)際是財(cái)政、金融、稅收等宏觀政策交互作用的結(jié)果。 首先是財(cái)政稅收體制。稅制改革一個(gè)結(jié)果就是中央財(cái)政收入大幅度增加，地方的財(cái)政收入下降，而地方政府的財(cái)政支出卻在逐年增加，既要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要提供公共品服務(wù)，在這種情況下，地方政府又沒有相應(yīng)的財(cái)政工具比如地方債務(wù)可以利用，就必然帶來地方政府低價(jià)占用農(nóng)民土地，高價(jià)賣出，填補(bǔ)地方財(cái)政的漏洞。這些行為，單純靠文件、命令是很難解決的。

其次是在金融方面。這些年加強(qiáng)金融壟斷之后，貸款上收，金融系統(tǒng)的融資渠道不暢，只能指望著低價(jià)搶占土地資源變現(xiàn)，用這種方式套錢。

第三就是縣以下行政部門的“離農(nóng)而去”。所謂離農(nóng)而去，就是原有的公共服務(wù)性部門已經(jīng)變成盈利性部門。比如說供銷社、信用社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站等等都已經(jīng)變成以營(yíng)利為目標(biāo)了，農(nóng)技推廣站也只是發(fā)30％－50％的工資，其余的靠你去經(jīng)營(yíng)。而這些部門卻都以政府的名義在開展所謂的業(yè)務(wù)，以部門的行為立法，來保護(hù)自己的既得利益。因此，解決土地問題應(yīng)從這三方面的改革入手，理順宏觀問題，才能有效地解決問題。公務(wù)員之家版權(quán)所有