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一、我國(guó)農(nóng)業(yè)的“四低一高”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的提出

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)的“四低一高”

我國(guó)農(nóng)業(yè)商品化程度低，許多地區(qū)的農(nóng)民家庭仍然停留在自給半自給的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，這種狀況是制約我國(guó)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查，我國(guó)各地農(nóng)村居民人均銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入的水平存在著巨大差異。以1995年為例，農(nóng)民家庭銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入水平最高的省份是黑龍江，人均達(dá)到1514元，最低的是西藏、青海，人均分別只有139元和188元。前者幾乎是后者的10倍。全國(guó)大部分省區(qū)（18個(gè)）的農(nóng)民家庭人均銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入只有400～700元，還有相當(dāng)一部分省區(qū)（9個(gè)）的人均銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入在400元以下，而人均銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入在1000元以上的省區(qū)只有3個(gè)。

如果把農(nóng)村居民家庭銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入與其農(nóng)業(yè)總收入之比，作為農(nóng)業(yè)商品化程度的一個(gè)近似指標(biāo)，那么可以看到，全國(guó)平均農(nóng)業(yè)商品化水平還不到45％，低于全國(guó)平均水平的省區(qū)達(dá)到16個(gè)，其中商品化水平低于30％的省區(qū)有4個(gè)。由于農(nóng)業(yè)的商品化水平低，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品最終進(jìn)入市場(chǎng)交換獲取現(xiàn)金的數(shù)量少，因此農(nóng)民收入難以提高。

與此相仿，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化程度低，也是影響農(nóng)民收入，特別是影響主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的一個(gè)重要因素。表3是國(guó)家物價(jià)局有關(guān)玉米、蘋(píng)果和橘子三種產(chǎn)品1995年和1996年不同產(chǎn)地銷(xiāo)售價(jià)格的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。數(shù)字顯示，當(dāng)年玉米的產(chǎn)地價(jià)格，最高為北京的每50公斤77.08元，最低為黑龍江的每50公斤32.53元，兩者相差45元。也就是說(shuō)，每公斤玉米的價(jià)格相差接近1元。而蘋(píng)果的地區(qū)價(jià)差更為驚人，最高是江蘇的每50公斤596.36元，最低是山西的每50公斤49.47元。也就是說(shuō)，前者每公斤價(jià)格超過(guò)10元，而后者每公斤價(jià)格不足1元。再看橘子的地區(qū)差價(jià)，最高是廣東的每50公斤237.93元，平均每公斤4.76元；最低是四川的每50公斤34.95元，平均每公斤只有0.70元。上述數(shù)字表明，由于市場(chǎng)一體化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，使得主產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大大低于非主產(chǎn)地的價(jià)格，嚴(yán)重影響了主產(chǎn)地農(nóng)民的收入。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，也是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部2002年出版的《農(nóng)業(yè)實(shí)況》（FactBook2002）一書(shū)反映，目前美國(guó)人的食品消費(fèi)支出中，有80％是用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的集散、批零銷(xiāo)售、運(yùn)輸、加工、廣告、包裝、餐飲服務(wù)等費(fèi)用。在整個(gè)90年代消費(fèi)者增加的食品支出中，約有92％是增加在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后各種營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)費(fèi)用上。因此，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)翘岣咿r(nóng)產(chǎn)品附加值的重要環(huán)節(jié)。據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室的一份報(bào)告反映，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般達(dá)到90％以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為3∶1到4∶1，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工率迄今為止只有40％到50％，其中，二次以上的深加工只有20％，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重只有0.8∶1。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，不僅減少了農(nóng)產(chǎn)品附加值，也相對(duì)減少了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。由于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于生活消費(fèi)必需品，其消費(fèi)的收入彈性比較低，隨著我國(guó)人均收入水平逐步提高，而食品消費(fèi)的恩格爾系數(shù)逐步下降，對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的需求并不隨著居民人均收入水平的提高而提高，因而導(dǎo)致部分初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在低消費(fèi)水平下的供大于求，價(jià)格下滑，進(jìn)而影響了農(nóng)民收入的提高。

我國(guó)農(nóng)民組織化程度低，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中處于一種不利的交易地位，這是導(dǎo)致農(nóng)民收入難以提高的又一重要原因。農(nóng)民作為一個(gè)初級(jí)產(chǎn)品提供群體，其分散的、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，使之在市場(chǎng)談判中總是處于一種不利的交易地位。通過(guò)農(nóng)民合作組織來(lái)改善農(nóng)民的交易地位，通過(guò)合作社的縱向一體化經(jīng)營(yíng)把農(nóng)產(chǎn)品加工增值利潤(rùn)保留在農(nóng)民自己手里，這是被許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)所證明的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)民收入的一條行之有效的途徑。

但是，我國(guó)農(nóng)村自實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)體制以來(lái)，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模小、市場(chǎng)組織化程度低，已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的主要瓶頸。據(jù)農(nóng)業(yè)部合作指導(dǎo)司估計(jì)，我國(guó)目前共有各種農(nóng)民合作組織約15萬(wàn)個(gè)，參加各種合作組織的農(nóng)戶(hù)僅占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的2.5％左右。這與一些發(fā)達(dá)國(guó)家80％以上的農(nóng)戶(hù)都是合作社社員，每個(gè)農(nóng)戶(hù)平均要參加4～5個(gè)合作社的情況相比，有著天壤之別。我國(guó)農(nóng)民的組織化程度低，不僅成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的瓶頸，而且農(nóng)民在市場(chǎng)上處于一種被動(dòng)接受交易商定價(jià)的地位，使他們的收入只能維持在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的水平。所以，農(nóng)民組織化程度低是影響農(nóng)民收入的一個(gè)重要原因。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的提出

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念，最早是由山東省濰坊市于1993年初提出來(lái)的。當(dāng)時(shí)，針對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷出現(xiàn)買(mǎi)難賣(mài)難，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以提高的局面，山東省濰坊市提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，并對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作出了24個(gè)字的解釋?zhuān)础按_立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。當(dāng)年7月，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》對(duì)濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了首次報(bào)道。

1995年12月，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了大篇幅報(bào)道，并配發(fā)長(zhǎng)篇社論。按照《人民日?qǐng)?bào)》社論的解釋?zhuān)^農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是“以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，形成''''一條龍''''的經(jīng)營(yíng)體制”。從此以后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提法開(kāi)始流行，并得到中央的肯定和重視。

2000年10月，中共中央關(guān)于“十五”計(jì)劃的建議中，提出“要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售等企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制”。同年11月，農(nóng)業(yè)部等8部委召開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議。2001年元月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持和引導(dǎo)?！?/p>

按照中央的精神和部署，中央財(cái)政、金融等部門(mén)和各級(jí)政府都加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的支持力度。僅在2002年，中央財(cái)政就安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金8億元，國(guó)債技改貼息項(xiàng)目中安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，項(xiàng)目總投資31億元；農(nóng)業(yè)銀行安排重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持貸款227億元，并將資產(chǎn)超過(guò)億元的1000多家龍頭企業(yè)納入農(nóng)行的重點(diǎn)支持范圍。

與此同時(shí)，各地也紛紛通過(guò)力量整合，把各方面籌集的支農(nóng)資金、扶貧資金、國(guó)債資金、專(zhuān)項(xiàng)貸款等，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。其中，僅四川省就安排了3429萬(wàn)元財(cái)政扶持資金，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商和貼息。江蘇省采取多元化投入的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。其中財(cái)政投入11億元，金融機(jī)構(gòu)貸款112億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資8億元，城鄉(xiāng)法人投資34億元，個(gè)人投資75.6億元，引入外資11億美元，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)及其對(duì)農(nóng)民收入的影響

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織類(lèi)型和利益結(jié)合關(guān)系

根據(jù)各地的報(bào)道和有關(guān)案例綜合分析，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要組織類(lèi)型大體可以分為五種模式，即：“市場(chǎng)＋農(nóng)戶(hù)”、“基地＋農(nóng)戶(hù)”、“公司（龍頭企業(yè)）＋農(nóng)戶(hù)”、“協(xié)會(huì)（合作社）＋農(nóng)戶(hù)”、“中介＋農(nóng)戶(hù)”。

1.“市場(chǎng)＋農(nóng)戶(hù)”模式及其利益結(jié)合關(guān)系

“市場(chǎng)＋農(nóng)戶(hù)”模式中的“市場(chǎng)”，并非一般所指的廣義市場(chǎng)，而是指具體從事商品交換的場(chǎng)地，是狹義上的市場(chǎng)。這種市場(chǎng)一般是由產(chǎn)地或集散地的農(nóng)村社區(qū)集體利用其公用土地建立起來(lái)的場(chǎng)地設(shè)施，目的是利用市場(chǎng)集散商品的效應(yīng)，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┮粋€(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售場(chǎng)所，也為村組集體建立一個(gè)出租攤位和收取管理費(fèi)的創(chuàng)收窗口。在這種模式中，農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)之間通常不存在固定的產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合約關(guān)系，農(nóng)戶(hù)只是作為各自獨(dú)立的客戶(hù)參與市場(chǎng)交易活動(dòng)，市場(chǎng)帶給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益主要源自市場(chǎng)的客戶(hù)集聚效應(yīng)帶來(lái)的較低交易成本。

2.“基地＋農(nóng)戶(hù)”模式及其利益結(jié)合關(guān)系

“基地＋農(nóng)戶(hù)”模式中的基地，又有三種類(lèi)型。

一種是國(guó)家和地方政府建立的商品生產(chǎn)基地。這種基地，往往伴有強(qiáng)制性的生產(chǎn)和定購(gòu)任務(wù)，國(guó)家指定部門(mén)通過(guò)農(nóng)村社區(qū)自治組織，與農(nóng)戶(hù)之間簽有生產(chǎn)、定購(gòu)協(xié)議，通常對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保證價(jià)收購(gòu)。

另一種是公司、龍頭企業(yè)建立的基地。這種基地又有兩種經(jīng)營(yíng)方式。第一種是雇工經(jīng)營(yíng)方式，即公司或龍頭企業(yè)自己建立基地，雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事生產(chǎn)。按照這種經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)民主要是通過(guò)在基地打工獲取勞務(wù)收入。第二種是“反租倒包”經(jīng)營(yíng)方式，即公司或龍頭企業(yè)通過(guò)租用農(nóng)戶(hù)的承包土地建立生產(chǎn)基地，再通過(guò)發(fā)包的方式讓部分農(nóng)戶(hù)按照公司或龍頭企業(yè)的技術(shù)要求進(jìn)行生產(chǎn)。按照這種經(jīng)營(yíng)方式，原來(lái)的土地承包戶(hù)一般可以獲得不低于自己耕種收入的租金報(bào)酬。新承包戶(hù)可以獲得專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)基礎(chǔ)上的承包收入。

還有一種是公司或龍頭企業(yè)通過(guò)村組社區(qū)或直接通過(guò)與農(nóng)戶(hù)簽約建立的基地。這種基地，通常由公司或龍頭企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供種苗、種畜、種禽、飼料、肥料、農(nóng)藥、病蟲(chóng)害防治服務(wù)，對(duì)產(chǎn)成品實(shí)行合同或訂單收購(gòu)，事后結(jié)算。按照這種方式，農(nóng)戶(hù)通常能夠提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)技能，獲得較穩(wěn)定的產(chǎn)中服務(wù)和產(chǎn)品銷(xiāo)售收入。

3.“公司＋農(nóng)戶(hù)”模式及其利益結(jié)合關(guān)系

“公司＋農(nóng)戶(hù)”模式中的公司，按照龍頭企業(yè)資產(chǎn)屬性的不同，大體上有5種類(lèi)型，即國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、私人企業(yè)和股份制企業(yè)（包括中外合資企業(yè)和國(guó)有、集體、私人、外資參股的混合所有制企業(yè)）。

公司與農(nóng)戶(hù)的利益結(jié)合方式，按其制度安排的不同，大體上有4種類(lèi)型：一種是“互惠契約”關(guān)系，一種是“出資參股”關(guān)系，一種是“市場(chǎng)交易”關(guān)系，還有一種是如前所述的“租地－雇工經(jīng)營(yíng)”或“土地反租倒包”關(guān)系。

其中，所謂“互惠契約”關(guān)系，就是上面所說(shuō)的，公司與農(nóng)戶(hù)之間直接簽訂互惠契約，規(guī)定公司向農(nóng)戶(hù)提供關(guān)鍵性生產(chǎn)資料和產(chǎn)中服務(wù)，承諾產(chǎn)后回收部分或全部產(chǎn)品，有的還規(guī)定公司給與某種價(jià)格保證，農(nóng)戶(hù)則要嚴(yán)格按照公司的要求進(jìn)行生產(chǎn)，并保證按要求向公司提供全部或規(guī)定數(shù)量的合格產(chǎn)品。

所謂“出資參股”，往往是在建立前述互惠關(guān)系的基礎(chǔ)上，公司再吸收農(nóng)戶(hù)參股，使農(nóng)戶(hù)成為公司的小股東，年終從公司獲取小額分紅。

所謂“市場(chǎng)交易關(guān)系”，通常是公司通過(guò)社區(qū)鄉(xiāng)、村、組集體組織農(nóng)民建立生產(chǎn)基地，但公司與農(nóng)戶(hù)之間沒(méi)有任何契約承諾，一切交易活動(dòng)都按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行。最后兩種關(guān)系，實(shí)際上就是前面所說(shuō)的公司辦基地的模式。

4.“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)”模式及其利益結(jié)合關(guān)系

協(xié)會(huì)和合作社是兩種性質(zhì)不同的組織。

前者是一種非企業(yè)團(tuán)體，通常是由基層政府中的農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)（所謂“七站八所”）、農(nóng)村技術(shù)員、能人以及一些公司、企業(yè)組建起來(lái)，以從事技術(shù)推廣和交流、為農(nóng)民培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)技能為初衷，后來(lái)逐漸發(fā)展到提供專(zhuān)用生產(chǎn)資料、從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的中介服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于協(xié)會(huì)的組織方式比較松散，因此一般情況下，協(xié)會(huì)主要靠收取培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、從事專(zhuān)用生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)和收取產(chǎn)品銷(xiāo)售中介費(fèi)等來(lái)創(chuàng)收。農(nóng)戶(hù)則主要通過(guò)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能和發(fā)展某些特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)增加收入。

合作社是一種企業(yè)組織，目前國(guó)內(nèi)的多數(shù)合作社是由地方政府、社區(qū)集體、原供銷(xiāo)合作社組建起來(lái)的，也有一部分是從專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展而來(lái)，還有少數(shù)是由一些合作社倡導(dǎo)者、國(guó)際組織以及農(nóng)民自己組織起來(lái)的。合作社與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的最大區(qū)別在于，合作社本身是一個(gè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，它的主要宗旨就是為其社員加工、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。在農(nóng)產(chǎn)品交易中，從事中介活動(dòng)的協(xié)會(huì)，處于交易雙方之外的第三方地位，而從事生產(chǎn)、商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合作社，在農(nóng)產(chǎn)品交易中屬于交易雙方的當(dāng)事人之一。它與其他公司、企業(yè)的區(qū)別在于，合作社出資人的主體是通過(guò)合作社進(jìn)行交易的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，合作社是他們的自我服務(wù)企業(yè)。農(nóng)戶(hù)參加合作社除了可以共同加工、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，共同購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料以外，通常還能從合作社得到股金分紅和交易利潤(rùn)返還（惠顧額返還），這樣就把一部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后增值利潤(rùn)留在了農(nóng)民手里。

5.“中介＋農(nóng)戶(hù)”模式及其利益結(jié)合關(guān)系

所謂“中介”，主要是指那些為交易雙方提供居間服務(wù)的個(gè)人和經(jīng)營(yíng)組織。目前，在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，為農(nóng)產(chǎn)品交易雙方提供居間服務(wù)的中介，主要是一些熟悉銷(xiāo)售渠道、掌握較多客戶(hù)資源的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)。他們往往在從事自有產(chǎn)品銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上，組織周?chē)迕竦呢浽?，?lián)系外地客戶(hù)，幫助雙方達(dá)成交易，從中收取一定比例的中介費(fèi)，有的還為雙方提供庫(kù)存、運(yùn)輸服務(wù)。這種模式，對(duì)那些已經(jīng)形成一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，起到了疏通產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)發(fā)展的作用，降低了從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)所面臨的市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，減少了自銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，相對(duì)穩(wěn)定了他們的收入。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)農(nóng)民收入的影響

根據(jù)農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室統(tǒng)計(jì)，截至2002年底，全國(guó)共有各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織9萬(wàn)多個(gè)，比2000年增長(zhǎng)41％，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)總數(shù)達(dá)7000萬(wàn)戶(hù)，占到全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的30％。其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有372家，平均每家的固定資產(chǎn)為2.5億元，平均銷(xiāo)售收入為7.1億元，平均帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7.6萬(wàn)戶(hù)。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到1839家，其他龍頭企業(yè)2萬(wàn)多家，形成了以國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)為核心，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干，數(shù)萬(wàn)個(gè)小型龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)群。與此同時(shí)，2002年全國(guó)采取協(xié)議收購(gòu)方式的農(nóng)產(chǎn)品訂單所覆蓋種植業(yè)面積達(dá)到3.27億畝，約占當(dāng)年全國(guó)農(nóng)業(yè)播種總面積的14％，其中近一半是由龍頭企業(yè)下達(dá)的。

關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展究竟給農(nóng)民收入帶來(lái)了什么樣的影響，迄今為止，并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)大規(guī)模的詳細(xì)的農(nóng)戶(hù)調(diào)查，所有的僅僅是一些典型案例調(diào)查、一些龍頭企業(yè)的匯報(bào)和政府有關(guān)部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料，所列舉的農(nóng)戶(hù)增收情況不足為據(jù)。因此，這里我們只能從農(nóng)業(yè)商品化程度提高和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化程度提高的情況，來(lái)間接反映農(nóng)民收入情況的改善。

表5顯示，與1995年相比，2000年全國(guó)的農(nóng)業(yè)商品化程度有了顯著提高，1995年全國(guó)農(nóng)業(yè)商品化平均水平只有44％，到2000年已經(jīng)提高到48.76％。其中青海、甘肅、湖南、西藏的農(nóng)業(yè)商品化程度提高較快，但也有部分省區(qū)不升反降，其中安徽、廣東、江西、貴州、四川的下降幅度較大。根據(jù)計(jì)算，各地農(nóng)村居民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入的離差系數(shù)，1995年為0.58，2000年擴(kuò)大到0.69，說(shuō)明各地農(nóng)村居民在銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入水平提高的同時(shí)，差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

表7顯示，玉米、蘋(píng)果和橘子三種農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)地區(qū)差價(jià)也有了明顯縮小，其中玉米的地區(qū)價(jià)格離差系數(shù)，1995年是0.24，2002年下降到0.11；蘋(píng)果的地區(qū)價(jià)格離差系數(shù)，1995年是3.04，2002年下降到0.17。這說(shuō)明，上述農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)一體化程度有了較大提高。當(dāng)然，由于國(guó)家物價(jià)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)各年度取樣不同，致使有關(guān)數(shù)字的可比性不足，尤其是蘋(píng)果的價(jià)格取樣，1995年江蘇的價(jià)格水平達(dá)到每50公斤596元，而2002年的數(shù)字空缺，使得前后兩組離差系數(shù)的可比性大大降低。但有一點(diǎn)可以肯定，即江蘇的蘋(píng)果價(jià)格在1997年已經(jīng)降到每50公斤49.48元，即使把2002年江蘇蘋(píng)果的價(jià)格浮動(dòng)范圍估計(jì)為1997年水平上浮100％，全國(guó)各主產(chǎn)地的價(jià)格離差系數(shù)也只有0.35，大大低于1995年水平。這種情況還可以用橘子的情況加以佐證。1995年，全國(guó)5個(gè)樣本省橘子價(jià)格的離差系數(shù)是1.66，而2002年全國(guó)5個(gè)樣本省橘子價(jià)格的離差系數(shù)是1.33，兩者相比，說(shuō)明國(guó)內(nèi)橘子市場(chǎng)的一體化程度也有了比較明顯的提高。

全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場(chǎng)一體化程度的提高，無(wú)疑對(duì)于提高農(nóng)民收入有著明顯的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)鏈條延長(zhǎng)，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)業(yè)商品化程度，增加農(nóng)民收入，也有著無(wú)可辯駁的正面作用。但是，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品增值效益，大部分被龍頭企業(yè)截留，較少惠及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，這仍然是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要因素。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)民組織創(chuàng)新存在的問(wèn)題和建議

盡管在過(guò)去幾年里，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了明顯成效，其中龍頭企業(yè)的數(shù)量和農(nóng)戶(hù)的覆蓋面有了大幅度提高，但是，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)的估計(jì)不能太樂(lè)觀。

首先，據(jù)有關(guān)方面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2000年，在全國(guó)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型約占41％，合作組織帶動(dòng)型約占33％，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型約占12％，其他類(lèi)型約占14％。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織方式是以龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主。雖然從1996年以來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型比例有所下降，合作組織帶動(dòng)型比例有所上升，但總的格局并沒(méi)有發(fā)生轉(zhuǎn)折性改變。

其次，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶(hù)的利益結(jié)合關(guān)系看，截至2000年，采取簽訂合同契約方式的比例約占49％，采取合作制方式的約占14％，采取股份合作制方式的約占13％，采取其他結(jié)合方式的約占24％。由此可見(jiàn)，大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益結(jié)合方式是比較松散的契約合同型，而非出資入股型。雖然從1996年以來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，采取合同契約方式的比例有所下降，采取合作制方式和股份合作制方式的比例有所上升，但總的格局并沒(méi)有發(fā)生具有轉(zhuǎn)折意義的改變。而且在合同契約方式中，實(shí)行保證價(jià)和市場(chǎng)保護(hù)價(jià)的比例都有較大幅度下降。

上述數(shù)字表明，在目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，龍頭企業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位，而農(nóng)民組織和分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者處于依從地位，這種狀況難以保障廣大農(nóng)民的增收利益。這一判斷從一些案例資料中也可以得到佐證。

據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議的一份交流材料介紹，全國(guó)最大的500家龍頭企業(yè)之一，廣東溫氏食品集團(tuán)有限公司的合作養(yǎng)雞戶(hù)，1999年共獲利1.7億元，平均每戶(hù)可達(dá)14000多元。但這一數(shù)字來(lái)源于龍頭企業(yè)自己的估計(jì)，是否確實(shí)可靠，由于缺乏具體的農(nóng)戶(hù)成本、收益統(tǒng)計(jì)調(diào)查，因此難以做出客觀判斷。按照公司自己的材料介紹，他們實(shí)行的收益分配方法是：公司年利潤(rùn)的40％用于職工工資分配，40％用于股票分紅，10％用于職工福利開(kāi)支。在股票分紅中，8％用于現(xiàn)金分紅，32％只增值不分紅。又根據(jù)我們過(guò)去所做的一個(gè)案例調(diào)查，溫氏集團(tuán)的股本結(jié)構(gòu)是：參與創(chuàng)業(yè)的四大家族所持股份在集團(tuán)股份中所占比例高達(dá)70％，職工股不足30％，養(yǎng)雞農(nóng)戶(hù)基本沒(méi)有參股。因此，在這樣一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)化模式中，農(nóng)民的得益僅限于公司為其設(shè)定的成本與收購(gòu)價(jià)格的差價(jià)，而這個(gè)差價(jià)是公司事先計(jì)算好的，農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有選擇權(quán)。實(shí)際上，這個(gè)差價(jià)也就是除去物質(zhì)成本以后，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)雞的勞務(wù)收入，并沒(méi)有額外的盈利。在這種情況下，農(nóng)民增收主要是源于依附龍頭企業(yè)以后，隨著商品性生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所增加的勞務(wù)收入，而不是分享產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)后的增值利潤(rùn)。

然而，在市場(chǎng)決定一切的前提下，這種依附于龍頭企業(yè)的商品性生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大帶給農(nóng)民的增收效益，是否能夠持久穩(wěn)定，仍是一個(gè)疑問(wèn)。近年來(lái)，各地農(nóng)民和龍頭企業(yè)之間的毀約事件時(shí)有所聞，這就說(shuō)明“公司＋農(nóng)戶(hù)”關(guān)系的不穩(wěn)定。

與之相對(duì)照的一個(gè)案例，是浙江省溫嶺市箬橫西瓜合作社。這個(gè)合作社成立于2001年7月，主要經(jīng)營(yíng)西瓜種植和銷(xiāo)售，兼營(yíng)農(nóng)藥、化肥和塑料薄膜。目前全社擁有正式社員129戶(hù)，在6個(gè)省建立西瓜生產(chǎn)基地6個(gè)，總面積13100畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)總數(shù)8200戶(hù)，在全國(guó)50多個(gè)大中城市建立了銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)溫嶺市沿海8萬(wàn)畝西瓜產(chǎn)業(yè)帶的形成，2002年8月被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)試點(diǎn)。這個(gè)合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和收益分配原則是：按照社員的西瓜生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品交售量設(shè)置股權(quán)，合作社經(jīng)營(yíng)成本按股（也即按交售量）分?jǐn)?，所得利?rùn)在提取一定公共積累和風(fēng)險(xiǎn)基金以后，按交易額比例返還。2002年，合作社銷(xiāo)售總收入3650萬(wàn)元，除去生產(chǎn)、銷(xiāo)售成本，利潤(rùn)凈值392萬(wàn)，提取公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)基金共計(jì)29萬(wàn)元，向社員返利363萬(wàn)元。返還社員的利潤(rùn)占到利潤(rùn)總額的92％。盡管合作社的利潤(rùn)返還措施還沒(méi)有惠及所有聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)，但至少是合作社內(nèi)部的所有社員共同分享了銷(xiāo)售利潤(rùn)，這種情況，顯然比“公司＋農(nóng)戶(hù)”帶給農(nóng)民的單純的產(chǎn)品銷(xiāo)售收益更大、更可靠。

又如筆者在陜西省洛川縣調(diào)查的一個(gè)龍頭企業(yè)伊天公司，這是一家日本人獨(dú)立投資的濃縮蘋(píng)果汁生產(chǎn)企業(yè)。這個(gè)企業(yè)投資總額1.2億元人民幣，其中設(shè)備投資690萬(wàn)美元（相當(dāng)于5700多萬(wàn)元人民幣），企業(yè)有白領(lǐng)員工30多人，長(zhǎng)期工人40多人，季節(jié)工人40多人，投產(chǎn)以后，年加工能力達(dá)到2萬(wàn)噸濃縮蘋(píng)果汁。假定這個(gè)企業(yè)的全部投資都是固定資產(chǎn)，并假定其固定資產(chǎn)的折舊年限是15年，那么在滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)的情況下，每公斤濃縮蘋(píng)果汁的折舊成本僅為0.4元左右。假定企業(yè)職工的平均月薪為2000元，年平均雇用人員為100人，那么在滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)的情況下，每公斤濃縮蘋(píng)果汁的人工成本僅為0.12元。按照這個(gè)企業(yè)的技術(shù)常規(guī)，每6公斤蘋(píng)果可以出1公斤濃縮汁，每公斤榨汁原料蘋(píng)果（疏浚果、青果、落果、殘次果）的收購(gòu)價(jià)為0.24元，也就是說(shuō)每公斤濃縮蘋(píng)果汁的原料成本為1.44元，加上電力、用水等成本，估計(jì)每公斤濃縮蘋(píng)果汁的消耗成本不會(huì)超過(guò)2元，總成本在2.5元左右，而每桶糖度為70°的濃縮蘋(píng)果汁出廠價(jià)是690美元/270公斤，約合每公斤20元。如果進(jìn)一步把濃縮汁稀釋為飲用果汁（糖度為12°），那么商業(yè)價(jià)值還要翻6倍。根據(jù)上述簡(jiǎn)單計(jì)算可以得知，在“公司＋農(nóng)戶(hù)”的模式下，雖然公司給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)了長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入，甚至是額外收入（因?yàn)樵谕ǔＧ闆r下，果園的疏浚果、青果、落果、殘次果可占到總產(chǎn)量的1/3左右，而這部分果品基本不能形成收入），但更多的巨額利潤(rùn)則落入了龍頭企業(yè)的腰包。如果這個(gè)企業(yè)是農(nóng)民自己投資的合作社企業(yè)，企業(yè)利潤(rùn)按社員交易額返還，那么農(nóng)民的增收效果就不是每公斤原料蘋(píng)果1角、2角，而是每公斤好幾元。這也足以解釋為什么在西方國(guó)家，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都是農(nóng)民自己的合作社企業(yè)。

基于以上分析，我們認(rèn)為，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民組織創(chuàng)新中，政府政策應(yīng)更多地傾向于支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，而不是“公司＋農(nóng)戶(hù)”模式。只有通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，才能更穩(wěn)定可靠地提高農(nóng)業(yè)商品化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。

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