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我國糧食流通市場全面放開之后，農(nóng)發(fā)行的改革與發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)在市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的條件下面臨著糧食經(jīng)營主體多元化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后農(nóng)產(chǎn)品的多樣性、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營多層次的新情況。作為惟一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，如何在履行好現(xiàn)有職能的同時(shí)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的原則和建立現(xiàn)代銀行的客觀要求，抓住機(jī)遇，實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略調(diào)整，從廣度和深度上拓展信貸支農(nóng)范圍，是目前不可回避的重大問題。

一、審慎擴(kuò)展油料信貸業(yè)務(wù)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

為了及時(shí)防范和化解油料購銷中的信貸風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古巴彥淖爾市分行提出把握“三個(gè)關(guān)鍵”的貸款管理辦法。把握“三個(gè)關(guān)鍵”即：首先，嚴(yán)格把握風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金比例。其次，嚴(yán)格把握市場價(jià)格。第三，嚴(yán)格把握庫存監(jiān)管環(huán)節(jié)。通過支持糧食企業(yè)擴(kuò)大油料購銷活動(dòng)，收到了四個(gè)效果：一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。二是解決了農(nóng)民的賣難問題，提高了農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性和生活消費(fèi)水平。三是促進(jìn)了農(nóng)工商聯(lián)合，糧食企業(yè)擴(kuò)大了經(jīng)營量，增加了效益。四是擴(kuò)大了收貸收息來源。

隨著糧食流通體制改革的不斷深化，國家宏觀調(diào)控的主要手段將集中到運(yùn)用國有大型糧食儲備方面。各個(gè)地方大批的中小國有糧食企業(yè)必然走向股份制和民營化，糧食市場的放開還會使更多的企業(yè)和民間資本從事糧食收購，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸支持重點(diǎn)也應(yīng)該隨之調(diào)整，決不能以所有制來確定支持重點(diǎn)，要以資金的效益性、流動(dòng)性、安全性和市場規(guī)律選擇支持對象，將從事糧食收購、調(diào)銷和儲備的各類企業(yè)都列為平等的市場主體，在政策上對所有糧食企業(yè)做到一視同仁，對民營資本給予國民待遇，只要能夠符合信貸規(guī)定、接受信貸監(jiān)管，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行就應(yīng)該給予信貸支持。

二、以支持糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行服務(wù)空間

一是積極支持原糧、油料的粗加工。選擇輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好，具有一定規(guī)模的糧油加工龍頭企業(yè)作為直接支持對象，從橫向上延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購資金的服務(wù)領(lǐng)域。通過支持龍頭企業(yè)，改變目前企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低的局面，起到支持一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方農(nóng)民的作用。二是集中資金支持一批具有品牌效應(yīng)的糧油深加工企業(yè)。將一些利用高新技術(shù)手段、市場占有率高的名牌糧油品種、飼料加工和糧食轉(zhuǎn)化的新興產(chǎn)業(yè)作為扶持對象，使農(nóng)村涌現(xiàn)出一批檔次高、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的品牌企業(yè)，也為農(nóng)業(yè)政策性金融的進(jìn)一步發(fā)展探索新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是擇優(yōu)支持經(jīng)濟(jì)作物的收購和加工。隨著經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)產(chǎn)品中比重的增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，在收購資金使用范圍上逐步拓展。四是探索支持農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的新路子。對于那些暢銷、高效、潛力大的農(nóng)產(chǎn)品如優(yōu)質(zhì)小麥、油料、高油大豆、蕎麥等，應(yīng)積極探索通過信貸扶持開展集約化經(jīng)營建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使其成為加工業(yè)可靠的原料基地。五是對轉(zhuǎn)化糧食、市場前景看好的大型養(yǎng)殖企業(yè)、畜牧加工企業(yè)給于必要的支持，特別是在內(nèi)蒙古這樣一個(gè)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)類型地區(qū)，支持農(nóng)業(yè)和牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大對弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對農(nóng)業(yè)政策性金融的戰(zhàn)略調(diào)整更有深遠(yuǎn)意義。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、以構(gòu)建現(xiàn)代銀行為手段，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可持續(xù)發(fā)展能力

一是更新信貸管理手段。借鑒國內(nèi)及發(fā)達(dá)國家成功的管理經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建市場化、國際化、現(xiàn)代化的管理模式，運(yùn)用最新的信息及通訊技術(shù)加強(qiáng)非現(xiàn)場的信貸監(jiān)管，進(jìn)一步提高防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)能力。二是最大限度地追求效益。既包括社會效益也包括自身經(jīng)濟(jì)效益，二者不可偏廢，要積極尋求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最佳結(jié)合點(diǎn)。現(xiàn)代銀行必須以盈利作為經(jīng)營的核心目標(biāo)，以追求最大效益為自身發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。三是建立科學(xué)的利益激勵(lì)機(jī)制。走出一條具有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行的路子來