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今年年初，中央以一號文件正式公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，再次體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體把解決“三農(nóng)”問題作為全黨和全部經(jīng)濟(jì)工作重中之重的戰(zhàn)略決心和氣魄。作為掌控現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)血液的金融部門，在這一具有戰(zhàn)略意義的工作中，受到多方人士的關(guān)注和期盼。然而，記者手頭人行武漢分行的一份調(diào)研報告顯示，近幾年來，湖北金融部門對“三農(nóng)”的投入在逐年增加，而湖北省農(nóng)民收入增長卻低速徘徊。查閱最全面的金融（銀行、保險、證券、外匯、農(nóng)信社、城商行、外資銀行）信息和最有價值的金融資源請登陸中國金融資源總庫

調(diào)查顯示，上世紀(jì)90年代初以來，湖北省農(nóng)民收入經(jīng)歷了由高速增長到低速徘徊的變化過程。1995至1998年是湖北支農(nóng)信貸投入增長最快的時期，全省每年新增農(nóng)業(yè)貸款分別是36億元、46億元、54億元和58億元，年均增幅16％，農(nóng)民收入的增長也是最快的，其間農(nóng)民家庭人均純收入由1571元增加到2172元。年均增幅接近11％。1998年以后，每年新增農(nóng)業(yè)貸款均在32億元以上，而農(nóng)民收入增長速度明顯放緩，1998－2003年5年間農(nóng)民人均收入年均增速僅為3％，貸款增長對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)度在下降。

據(jù)人行武漢分行課題組對轄內(nèi)金融投入與農(nóng)民增收相關(guān)問題的調(diào)查分析，農(nóng)業(yè)貸款數(shù)量逐年增加但對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)度逐年遞減，主要與資源約束型農(nóng)業(yè)中資金要素投入的邊際生產(chǎn)率遞減有關(guān)。由于湖北農(nóng)民收入最主要的來源是農(nóng)民家庭經(jīng)營收入，因此農(nóng)民收入的增加直接取決于農(nóng)民家庭生產(chǎn)經(jīng)營（主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）的好壞。又由于湖北農(nóng)業(yè)是一種典型的資源約束型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受人均耕地面積以及光、熱、水、土等自然資源約束非常明顯，當(dāng)光、熱、水、土條件一定，人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本總量沒有顯著增長，且人均耕地面積逐年減少的情況下，經(jīng)過多年的精耕細(xì)作，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)增長潛力幾乎已經(jīng)達(dá)到既定條件下的生產(chǎn)極限，此時單純依靠信貸資金投入是沒有辦法提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的。因此資金投入越多，其邊際生產(chǎn)率就越低。這時，要繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，惟一的出路只有走規(guī)模經(jīng)營和科技興農(nóng)的道路，使資金、人均耕地面積、人均工業(yè)生產(chǎn)資本等生產(chǎn)要素按一定比例同步增加，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量不斷提高。

目前，小規(guī)模資源約束型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式主要表現(xiàn)在以下三個方面：

適度規(guī)模經(jīng)營所需要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)落后。提高農(nóng)村資金有效需求必須實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營，而要實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營必須擁有包括農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體系在內(nèi)的一系列基礎(chǔ)配套設(shè)施，而這些正是目前湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展所缺乏的。一是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)少。二是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較薄弱。三是農(nóng)業(yè)科技技術(shù)力量薄弱，缺乏優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種和有利于提高單產(chǎn)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移緩慢。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移既是實(shí)施農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的必要條件，又是提高農(nóng)民收入水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的本地城鎮(zhèn)就業(yè)率是解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑。但是湖北的問題卻恰好是縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，吸收農(nóng)村剩余勞動力的能力有限。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)看，目前湖北省GDP過百億元的縣市，浙江有16個，江蘇有12個，而湖北只有仙桃一個。此外，湖北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也較落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的就業(yè)人數(shù)顯著低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平。公務(wù)員之家版權(quán)所有

缺乏引導(dǎo)農(nóng)戶走向市場的力量和渠道。市場也是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素，從多年的實(shí)踐看，以龍頭企業(yè)為核心的公司＋農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是有利于引導(dǎo)農(nóng)戶走向市場，開展大規(guī)模、專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，迅速增加收入水平的方式。一家龍頭企業(yè)實(shí)力的大小往往決定著一個地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。湖北近幾年來積極推動公司＋農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，并取得了顯著成效，但是與農(nóng)業(yè)強(qiáng)省相比，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、加工能力、品牌影響力等方面依然存在明顯的差距，對農(nóng)村生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的影響力仍很有限。如不盡快改變這一狀況，湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)民收入狀況將進(jìn)一步拉大與農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的差距。

從湖北的現(xiàn)狀看，小規(guī)模資源約束型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體（主要是農(nóng)戶）對資金的吸納能力有限，受資金吸納能力所限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中很容易出現(xiàn)有效資金需求不足的狀況，超過有效資金需求的資金投入將成為無效資金投入，不能對農(nóng)民增收產(chǎn)生積極的作用，最終金融部門對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增長的支持作用將越來越弱。