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近年來，安徽農業(yè)綜合開發(fā)工作，按照省委、省政府的部署，在財政部的大力支持下，在財政廳黨組的領導下，經過全省廣大農業(yè)綜合開發(fā)干部的共同努力，以及農業(yè)、水利、土地、林業(yè)等相關部門的協(xié)作配合，取得了顯著的成績。下一步如何開拓創(chuàng)新、強化管理，進一步鞏固和發(fā)展農業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面，把全省農業(yè)綜合開發(fā)工作推上一個新臺階，是擺在我們面前的一項重要任務。

在這里結合實際，就如何加進一步提高農業(yè)綜合開發(fā)整體效益，談幾點自己的想法。

進一步強化管理，創(chuàng)新機制進一步提高農業(yè)綜合開發(fā)整體效益，必須以強化項目管理為核心，不斷提高管理水平。在強化管理中必須不斷地創(chuàng)新機制，探索有利于農業(yè)綜合開發(fā)工作健康發(fā)展的新路子，促進農業(yè)綜合開發(fā)工作水平的不斷提高。農業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新要強化三種意識：一是強化“三農”大局意識。農業(yè)綜合開發(fā)要緊緊圍繞“三農”工作進行，農業(yè)、農村和農民是我們永恒的工作載體和依托所在，必須充分尊重農民意愿，切實保護農民的利益和權益，這是我們工作的大局。二是強化政策意識。每一個項目的申報、評估、審批、實施和驗收等，都要嚴格遵循國家法律法規(guī)和農業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定程序和標準進行，做到科學化、規(guī)范化、制度化。三是強化市場意識。農業(yè)綜合開發(fā)工作是一個社會型、公益型、大眾型的事業(yè)，只有講市場、有效益，農民群眾才會滿意，我們的工作才會良性循環(huán)，我們的事業(yè)才會健康發(fā)展。

適應新時期農業(yè)發(fā)展的需要，農業(yè)綜合開發(fā)必須創(chuàng)新機制。主要包括四個方面：首先是建立多元化投入機制。要采取有效措施，實行市縣財政配套投入保障機制，確保地方財政配套資金足額到位。要充分尊重農民意愿，宣傳、引導、發(fā)動和組織農民群眾籌資投勞，自覺參與農業(yè)綜合開發(fā)，建設家園。大力推行業(yè)主負責制，通過對小型農水工程及林網的產權和使用權進行拍賣、租賃，回收投入的財政資金，用于滾動開發(fā)。積極探索利用農機購置補助、機井建設補貼等手段，引導農民自籌資金參與項目建設。

其次，建立招商引資機制。農業(yè)綜合開發(fā)項目是一個很好的招商引資平臺，中低產田改造、生態(tài)農業(yè)項目配套建設一些農田基礎設施，為推進招商引資工作提供了堅實的物質基礎，結合產業(yè)化項目，要進一步加大招商引資力度，積極引導工商資本、金融資本、民間資本及外資參與農業(yè)綜合開發(fā)。對符合招商引資條件的項目優(yōu)先立項，對符合招商引資條件的地區(qū)優(yōu)先開發(fā)，對符合招商引資條件的農村大戶和機制新、效益好，帶動農戶多的民營企業(yè)優(yōu)先扶持。

第三，建立項目管理機制。一是加強項目立項評估，全面推行評審制。項目選定要突出市場化、公開化、公平化和效益化，確保項目規(guī)劃高起點、建設高標準、取得高效益。二是集中資金，實行項目整合制。做到協(xié)調統(tǒng)一，相互促進，只有整合才能獲得更高的整體效益、規(guī)模效益、示范效益。三是適應市場經濟要求，建立管護長效機制。明晰工程使用權，明確管護主體，使農發(fā)項目長久發(fā)揮效益。四是嚴格績效評審，完善檢查驗收。制定科學、規(guī)范的績效評審辦法，引入中介機構檢查驗收項目，做到經?；⒅贫然?、市場化。五是量化考核指標，完善項目縣輪換制。對個別項目管理和資金管理存在較大問題的縣，該暫停的堅決暫停，該輪換的必須輪換。

第四，建立開發(fā)重點制。堅持開發(fā)重點，支持發(fā)展特色農業(yè)，是提高農產品市場競爭力和農業(yè)綜合開發(fā)效益的核心。農業(yè)綜合開發(fā)要堅持以糧食增產、農業(yè)增效、農民增收為目標，突出特色，堅持重點，把握循環(huán)經濟的原則，緊密聯(lián)系安徽實際，根據各地自己的資源優(yōu)勢，突出資源的綜合利用，發(fā)展特色農業(yè)，創(chuàng)造性地開展工作。對有市場、有前景的農產品，要給予更多的支持，使安徽的資源優(yōu)勢變?yōu)楫a品優(yōu)勢，使更多的特色農產品變成商品，變成農民增收致富的源泉。

進一步強化服務，不斷提高工作效率隨著免征農業(yè)稅以及其他惠農政策的進一步落實和到位，農村的生產關系將會發(fā)生重大的變化，農村的形勢空前喜人，農民的生產生活條件得到改善，這些都極大地支持和帶動了農業(yè)綜合開發(fā)工作。我們必須抓住有利時機，自覺樹立四個意識，進一步強化服務，不斷提高工作效率，努力做好新時期農業(yè)綜合開發(fā)工作。一是樹立發(fā)展意識。著眼大局、著眼未來，把目光放得更遠，在農業(yè)綜合開發(fā)工作中，無論是項目選定，還是資金分配，都要從發(fā)展的角度出發(fā)，牢固樹立為地方經濟發(fā)展服務的強烈意識，用高水平的服務來促進農村經濟的快速發(fā)展。二是樹立改革的意識。只有不斷改革，才能積極探索新階段農業(yè)綜合開發(fā)工作的新思路。三是樹立責任意識。農業(yè)綜合開發(fā)貴在“綜合”，難在“綜合”。只要我們都做有心人，大家一起在“綜合”上做文章，農業(yè)綜合開發(fā)的綜合效益就會充分體現，我們的工作效率就會不斷提高。四是樹立廉政意識。農業(yè)綜合開發(fā)機構既管資金又管項目，負有雙重責任。因此，我們一定要建立科學、有效、全面的監(jiān)督約束機制，健全制度，強化監(jiān)督，以制度約束人。

進一步強化認識，求真務實求真務實是做好農業(yè)綜合開發(fā)工作首先要遵循的原則，“求真”就是在工作中不斷總結農業(yè)綜合開發(fā)的客觀規(guī)律，“務實”就是堅持從實際出發(fā)，腳踏實地做好我省農業(yè)綜合開發(fā)工作。既要總結和提煉過去的成績和經驗，也要分析和解決存在的問題和不足，增強工作的前瞻性。公務員之家版權所有

黨中央、國務院把“三農”工作作為重中之重，把提高農業(yè)綜合生產能力作為今年農村工作的主題，明確提出要維護好、發(fā)展好、保護好農民的利益。這正是我們農業(yè)綜合開發(fā)工作者大顯身手的時候，我們要善于把握新形勢，從講政治的角度、從經濟發(fā)展的角度提高對農業(yè)綜合開發(fā)的認識。必須將“立黨為公，執(zhí)政為民”這個黨的宗旨貫徹到具體農發(fā)工作中去，切實做到“權為‘三農’所用，利為‘三農’所謀，情為‘三農’所系”，滿腔熱情地做好工作，全心全意地為糧食增產、農民增收和農村經濟發(fā)展服務。目前，我國農村經濟社會發(fā)展面臨一個拐點，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的趨向已經明確。近幾年，我省財政對“三農”投入增加的比例一直高于財政收入增長的比例，這充分說明了省委省政府對“三農”問題的重視。我們全省農業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線的廣大干部職工，要進一步認識到農業(yè)綜合開發(fā)在提高農業(yè)綜合生產能力、確保糧食安全和促進農民增收中的重要作用，勤奮工作，開拓進取，為振興安徽，奮力崛起作出新的貢獻。