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一個(gè)人的思想一旦形成，是不易改變的，小人物一旦得勢(shì)，也會(huì)用他的思想作指導(dǎo)辦自已的事，大人物一旦具有號(hào)召力，肯定用他的思想來決策國(guó)家大事，實(shí)現(xiàn)理想。的“農(nóng)村包圍城市”的道路，是他在走城市道路失敗后形成的。鄧小平的農(nóng)村土地承包到戶，從與劉少奇開始，到江西農(nóng)場(chǎng)的那條小路上的構(gòu)思，就根深蒂固的形成了。所以，當(dāng)他從第一代領(lǐng)導(dǎo)人到做第二代領(lǐng)導(dǎo)人后，他的這種思想就成了當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村的國(guó)策了。

億萬農(nóng)民從共產(chǎn)黨手中接過土地，便開始自己的作業(yè)。主席是農(nóng)民的兒子，同時(shí)又是大學(xué)問家，他深知農(nóng)民的苦難，中國(guó)上千年的自然經(jīng)濟(jì)，一家一戶作為一個(gè)生產(chǎn)單位，分散在土地上，象散沙經(jīng)不起巨大的風(fēng)浪，自然災(zāi)害就能使農(nóng)民傾家蕩產(chǎn)。于是他寫了《組織起來》一文指導(dǎo)剛剛幫助共產(chǎn)黨打江山的農(nóng)民，走共同致富的“金光大道”。他說封建統(tǒng)治者統(tǒng)治農(nóng)民的方法，就是將一家一戶的分散在土地上，這是私有制存在的基礎(chǔ)。不光是打仗帶兵的行手專家，寫出如《論持久戰(zhàn)》等軍事專著，指導(dǎo)人民軍隊(duì)解放全中國(guó)。但在種地上，他也勝人一疇。他指出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，于是村村修水渠、打深水井、修建水庫。為戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，做了非常牢固的設(shè)施，他信“人定勝天”，中國(guó)人“盡舜堯”。他深知刀耕火種的牛耕不是使農(nóng)民擺脫貧窮與困苦的長(zhǎng)久之計(jì)，他指出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，于是廣大農(nóng)村有了東方紅拖拉機(jī)代替牛耕馬拉。韶山的煤油燈曾熏過他的鼻孔，在他的指引下，戶戶通電，村村有發(fā)電機(jī)組。農(nóng)業(yè)要高產(chǎn)，全靠肥當(dāng)家。他指出了“農(nóng)業(yè)八字憲法”，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，他讓農(nóng)民平整土地，便于機(jī)械化耕作。于是，相配套的工業(yè)也誕生了，如化肥廠、機(jī)械廠等，配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而干部經(jīng)常深入農(nóng)村從事具體的生產(chǎn)工作，為農(nóng)民主謀獻(xiàn)策。至今，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的好旗幟，河南的小劉莊、南街村，江蘇的華西村、天津的大邱莊等仍然是他老人家創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)體制的榜樣。

我們中國(guó)人集體失去了記憶，時(shí)代創(chuàng)造的輝煌，是同時(shí)代任何國(guó)家都不可比擬的。那時(shí)的中國(guó)一窮二白，周邊布滿了敵對(duì)勢(shì)力，還要還債，后來宣布既無外債又無內(nèi)債，國(guó)人多么自豪?？赡苡腥颂岢龀圆伙柣虬l(fā)糧票布票，我們可以想想：新中國(guó)剛成立，國(guó)內(nèi)需清反，又進(jìn)行了對(duì)內(nèi)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，蘇聯(lián)在北陳兵百萬，美國(guó)越南放槍，老蔣大叫。一邊建設(shè)，一邊對(duì)外捍衛(wèi)領(lǐng)土與中國(guó)的尊嚴(yán)，一邊勒著腰帶還帳，又養(yǎng)活全世界最多的人口，不計(jì)劃亂來行嗎！那時(shí)的農(nóng)民是何等的愛國(guó)，又出現(xiàn)了多少勞動(dòng)模范。要不是組織起來的農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富，恐怕一星兩彈也不好上天與巨響吧！

愛人民，所以人民才愛他。他免費(fèi)為人民防治疾病，讓“赤腳醫(yī)生”盯著你吃防疫藥、注防疫針，于是有了他的《送瘟神》詩作。他知道家畜類是農(nóng)民的副業(yè)收入，同樣也培養(yǎng)獸醫(yī)下鄉(xiāng)為農(nóng)民服務(wù)。所以《東方紅》響遍了全球，人民熱愛他。

鄧小平也是農(nóng)民的兒子，他說他深深的愛著這片土地。他實(shí)施了包產(chǎn)到戶制度，平整過的土地又變成了“井田”制，深水井填著了，大型機(jī)械被當(dāng)廢鐵，水渠被扒走了，各種小型工業(yè)破產(chǎn)了，醫(yī)療隊(duì)變成了個(gè)體營(yíng)利門診。不知有人計(jì)算過沒有，自實(shí)施承包到戶后，基礎(chǔ)設(shè)施遭到多大的損失。人心現(xiàn)在也變了，滿腦子的“私”字，毫無公的概念。農(nóng)民象散沙一樣，不能再組織起來。政府和農(nóng)民最大最直接最唯一的關(guān)系再也不是服務(wù)了，而是赤裸裸的管理與被管理，收取稅費(fèi)的關(guān)系。政府官員再不為農(nóng)民沒法種地、抗旱、防澇、打井、修渠、吃藥打針操心費(fèi)神了。這些人只要往上級(jí)那跑勤點(diǎn)，報(bào)告寫好點(diǎn)就足可以升遷。農(nóng)村一旦遇上自然災(zāi)害，再?zèng)]有抗拒的能力了。因?yàn)槭チ丝购獾幕A(chǔ)，水庫的水是要掏錢買的，打井是要買單的等。

這也可能是“吃著肉，罵著娘”的原因吧？！但又反過來說：農(nóng)村這種經(jīng)濟(jì)體制能算上一種經(jīng)濟(jì)制度嗎？這形式能存在多久？農(nóng)民就這樣散沙一樣，一家一戶的生產(chǎn)著、生活下去？如果說這種形式好，那至今農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的好典型，為什大小報(bào)紙沒見到報(bào)道一位？！共產(chǎn)黨的基層組織還該要不要？帶著這種問題，我問過一位村級(jí)黨支部書記，他說：“村支部完了！”是的怎么不完了，各管各了，東一個(gè)西一個(gè)的打工去了。那么實(shí)行承包以后的農(nóng)民真的比承包前過的更好些嗎？筆者引用一位網(wǎng)友的文章來作為說明吧。

“中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，十三億人口就有九億農(nóng)民，可是，很久以來，農(nóng)民在農(nóng)村中的生存狀態(tài)究竟如何，絕大多數(shù)城市人并不清楚。只依稀記得，上個(gè)世紀(jì)七十年代末那場(chǎng)讓整個(gè)世界都為之震驚的偉大改革，是從農(nóng)村開始的，自從農(nóng)村實(shí)行了以大包干為標(biāo)志的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上連年獲得大豐收，很快就出現(xiàn)了賣糧難，而且冒出了許許多多萬元戶。一時(shí)間，中國(guó)的農(nóng)民好像已經(jīng)富得流油了。然而，以后不久，隨著城市改革的不斷深入，我們就很少再聽到有關(guān)中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的消息了。不過，稍后就發(fā)現(xiàn)，越來越多的農(nóng)民，放棄了曾視為生命的土地，遠(yuǎn)離了曾經(jīng)日夜廝守的村落和熟悉的農(nóng)事，寧可忍受寂寞、屈辱與歧視，也要涌進(jìn)各地城市，于是，數(shù)以百萬計(jì)的中國(guó)農(nóng)民掀起的民工潮，便一次又一次成為上個(gè)世紀(jì)最后十多年的一道奇異的風(fēng)景。

這些年，因?yàn)橹铝τ趫?bào)告文學(xué)的寫作，我們有機(jī)會(huì)經(jīng)常深入各地農(nóng)村，同時(shí)，結(jié)交了不少農(nóng)民朋友，常聽他們聊一些農(nóng)村里的事。我們發(fā)現(xiàn)，原先存留在我們印象中的那一幅幅鄉(xiāng)間風(fēng)俗畫，不過都是遙遠(yuǎn)而虛幻的田園牧歌，或者說，是過慣了都市浮躁生活的城里人對(duì)鄉(xiāng)間的一種向往。而現(xiàn)實(shí)生活中的農(nóng)村并非如此，或者說，農(nóng)民眼中的農(nóng)村并非如此，他們沒有這樣的閑情逸致，他們活得很累、很沉重。

一次，為了解淮河污染的事情，我們?cè)愤^安徽省淮北平原上的一個(gè)村莊，竟發(fā)現(xiàn)那里的許多農(nóng)戶家徒四壁，一貧如洗，這使我們感到震驚。有一家，全家人居然用賣菜得來的五元錢就過了一個(gè)春節(jié)，生活的窘迫，甚至不如剛解放那幾年。有位農(nóng)民扳著指頭給我們算了一筆賬，他說刨去種子、化肥、灌溉、用機(jī)械種收以及這稅那費(fèi)，假如小麥畝產(chǎn)上不到九百斤，這一年就等于白干。而淮北農(nóng)村能夠達(dá)到畝產(chǎn)九百斤小麥的，顯然并不多見，可以收到八百斤就已經(jīng)是相當(dāng)不錯(cuò)了，一般也只有六百斤，就是說，如今農(nóng)民僅靠種地已是難以為繼，但他們卻依然要承擔(dān)多如牛毛的各種稅費(fèi)。

農(nóng)民們含著淚說：大包干留給我們的好處早就一點(diǎn)一點(diǎn)被掏光了!

我們沒有想到，安徽省最貧窮的地方，會(huì)是在江南，是在聞名天下的黃山市，在不通公路也不通電話的黃山市休寧縣的白際鄉(xiāng)。在那里，我們吃驚地發(fā)現(xiàn)，大山里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在刀耕火種的原始狀態(tài)，農(nóng)民一年累到頭，平均收入只有七百元，月收入僅攤到五十八元；許多農(nóng)民住的還是陰暗、潮濕、狹小、破舊的泥坯房子，有的，甚至連屋瓦也置不起，房頂還是樹皮蓋的。因?yàn)楦F，一旦患病，小病強(qiáng)忍，大病等死。全鄉(xiāng)六百二十戶人家，貧困戶竟占到五百一十四戶，達(dá)到百分之八十二點(diǎn)九；全鄉(xiāng)兩千一百八十人，貧困人口也占到一千七百七十人，達(dá)到百分之八十一?？墒?，就在這樣一個(gè)貧窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)榍皫啄赅l(xiāng)村干部們搞浮夸，居然被上面認(rèn)定已經(jīng)脫貧，派下來的苛捐雜稅，壓得村民透不過氣；而且，這個(gè)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)又是個(gè)敲骨吸髓的貪官，就在我們?nèi)ブ安疟环ㄞk。我們?cè)隗@訝于貪贓枉法者已是無處不在的同時(shí)，更令人窒息般地感到話題的沉重。

離開白際的那天，我們特地選擇了從浙江那邊下山，一路之上，竟也發(fā)現(xiàn)，屬于“天堂”杭州市的淳安縣中洲鎮(zhèn)，其實(shí)也富裕不到哪里去。

2000年春天，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平在給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的一封信中說了這樣三句話：“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)?！边@話，至少說明，我們?cè)诎不帐∞r(nóng)村所接觸到的，在別的許多地方也同時(shí)存在著。李昌平有關(guān)“三農(nóng)”問題的上書，顯然觸動(dòng)了一個(gè)大國(guó)總理的心，朱總理曾動(dòng)情地批復(fù)道：‘農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)’，雖非全面情況，但問題在于我們往往把一些好的情況當(dāng)做全面情況，而又誤信基層的‘報(bào)喜’，忽視問題的嚴(yán)重性。

由此，一個(gè)讓我們這些終年生活在城里的人百思不得其解的問題便凸現(xiàn)出來：今日中國(guó)之巨大變化，蓋得益于二十多年前那場(chǎng)舉世矚目的大變革，既然是億萬農(nóng)民引領(lǐng)了中國(guó)改革的風(fēng)氣之先，現(xiàn)在怎么又會(huì)淪為如此難堪的境地？

不可否認(rèn)，我們今天已經(jīng)跨入了中國(guó)歷史上前所未有的嶄新時(shí)代，然而，對(duì)底層人民，特別是對(duì)九億農(nóng)民生存狀態(tài)的遺忘，又是我們這個(gè)時(shí)代一些人做得最為徹底的一件事。

因此，可以這樣認(rèn)為，我們面臨的，已絕不僅僅是一個(gè)單純的農(nóng)業(yè)問題，或是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而是新時(shí)期執(zhí)政黨面臨的最大的社會(huì)問題。我們確實(shí)沒有理由，在城市變得日新月異的今天，忘卻了廣大的農(nóng)村；沒有九億農(nóng)民兄弟真正的富足，一切樂觀的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字都將失去意義！

美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家德懷特·帕金斯曾經(jīng)說過的一句話，至今值得我們深思：對(duì)于未來的改革者來說，中國(guó)經(jīng)歷的政治經(jīng)驗(yàn)顯而易見但又常常被遺忘——改革進(jìn)程中應(yīng)該有明確的受益者。上個(gè)世紀(jì)改革之初，受益者除了大包干的農(nóng)民，還有個(gè)體工商戶和深圳特區(qū)的拓荒者。但是當(dāng)改革的中心移向城市，受益者就變成了新生的企業(yè)家階層、通過尋租活動(dòng)迅速富裕起來的政府官員與勉強(qiáng)可以稱之為群體的城市中產(chǎn)階層，而作為我們這個(gè)社會(huì)最大的群體——九億農(nóng)民，非但不是受益者，還因?yàn)樵霎a(chǎn)不增收，一些地方甚至出現(xiàn)今不如昔的局面。我們常常驕傲地宣稱：我們是以世界百分之七的耕地，養(yǎng)活了世界上百分之二十一的人口。我們的農(nóng)民為十三億人口提供了足夠的糧食，這不能不是一個(gè)世界性的偉大貢獻(xiàn)，可是，我們卻往往很少想到，我們是在以占世界上百分之四十的農(nóng)民才養(yǎng)活了這百分之二十一的人口的。這只能說明，我們的農(nóng)業(yè)目前還相當(dāng)落后，絕大多數(shù)的農(nóng)民生活水平還很低。

聯(lián)合國(guó)發(fā)表過一份《人類發(fā)展報(bào)告》，這份報(bào)告將全球一百六十二個(gè)國(guó)家和地區(qū)按照發(fā)展指數(shù)的高低排名，中國(guó)被排在了第八十七位。這個(gè)名次是很令人沮喪的。當(dāng)二十多年成功的改革開放，中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值有了大幅度的提高，并且由于這種突飛猛進(jìn)，已經(jīng)創(chuàng)造出了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡的時(shí)候，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克萊茵，卻在注視著我國(guó)的農(nóng)業(yè)問題，他曾對(duì)中國(guó)的訪問者說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有兩大問題：一是農(nóng)業(yè)，二是人口；諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者楊振寧，也說過相同的話：中國(guó)目前最困難的事情，就是人均國(guó)民收入太低。

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，已經(jīng)成為影響我國(guó)未來現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素，它已經(jīng)關(guān)系到我們整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，關(guān)系到我們現(xiàn)有的現(xiàn)代化水平能不能維持，關(guān)系到我們通過二十多年努力奮斗好不容易創(chuàng)造出的改革開放的成果有可能毀于一旦的嚴(yán)峻問題！

作為報(bào)告文學(xué)作家，我們的文學(xué)應(yīng)該時(shí)刻保持與現(xiàn)實(shí)生活的對(duì)話。面對(duì)如此嚴(yán)峻的問題，作家不應(yīng)該缺席。因此，從二000年十月一日開始，我們從合肥出發(fā)，地毯式地跑遍了安徽省五十多個(gè)縣市的廣大農(nóng)村，隨后，又盡可能地走訪了從中央到地方的一大批從事三農(nóng)工作研究和實(shí)踐的專家及政府官員，作了一次長(zhǎng)達(dá)兩年之久的艱苦調(diào)查。

我們從不懷疑，安徽省的農(nóng)村面貌，在全國(guó)十二個(gè)農(nóng)業(yè)大省中是最富有代表性的；如果就農(nóng)村的改革而言，安徽在全國(guó)所有的省、市、自治區(qū)中，就更具有典型意義。因?yàn)楸环Q作新中國(guó)農(nóng)村三大改革的、大包干和農(nóng)村稅費(fèi)改革，后兩項(xiàng)改革，就源自安徽。朱總理就曾不止一次地說過：在農(nóng)業(yè)的問題上，在中央要對(duì)農(nóng)業(yè)做出重大的決策時(shí)，我往往是會(huì)到安徽來調(diào)查研究的。可以說，我們?cè)S多成功的經(jīng)驗(yàn)都是從安徽來的，安徽為中國(guó)的農(nóng)業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)。也說過：事關(guān)農(nóng)村的政策問題，我就想到安徽來聽聽大家的意見，因?yàn)檫@里有許多熟悉情況、又敢于發(fā)表意見的同志。我每次來都很有收獲。因此，我們走進(jìn)安徽的廣大農(nóng)村，其實(shí)也就是在走近中國(guó)的農(nóng)民。

我們本來就是農(nóng)民的后代，并且都在農(nóng)村度過了無瑕的童年歲月，今天，當(dāng)我們奔走在已經(jīng)變得陌生的田野，卻依然像回到母親的懷抱，內(nèi)心的沖動(dòng)幾乎要溢出滿眼的淚水。這種與大自然血肉般的親情，是我們進(jìn)入城市以后再也沒有感受過的。

但是，當(dāng)我們拿出了今天的作家已經(jīng)少有的熱情與冷靜，走近中國(guó)的農(nóng)民時(shí)，我們感到了前所未有的震撼與隱痛。

我們想說，今天中國(guó)還并非到處歌舞升平，我們還有很多困難的地方和困難的群眾?，F(xiàn)在許多人沒有離開過大城市，以為全中國(guó)都像北京、上海那個(gè)樣子，有些外國(guó)人來了，一看，也以為中國(guó)都是那個(gè)樣子。其實(shí)，不是這樣。

我們要說，我們看到了你想象不到的貧窮，想象不到的罪惡，想象不到的苦難，想象不到的無奈，想象不到的抗?fàn)?，想象不到的沉默，想象不到的感?dòng)和想象不到的悲壯……

我們甚至沒有想到，這次安徽省率先進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革的試點(diǎn)工作，會(huì)是和二十多年前發(fā)生在安徽的那次“大包干”一樣的驚心動(dòng)魄；我們的采寫工作又幾乎是和這場(chǎng)改革同步進(jìn)行的，勢(shì)必注定我們的工作會(huì)和這場(chǎng)改革一樣的激動(dòng)人心，一樣的懸念叢生，一樣的充滿著坎坎坷坷一波三折，甚至，中途不得不和改革的試點(diǎn)一樣地停頓下來，作痛苦的思考，將原有的計(jì)劃打破。公務(wù)員之家版權(quán)所有

我們同樣不可能想到，問題嚴(yán)峻到我們竟不止一次地懷疑起自己的能力和勇氣，懷疑如此重大而敏感的課題，作家能夠勝任嗎？現(xiàn)在，當(dāng)我們開始講述關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民故事的時(shí)候，便首先強(qiáng)迫自己冷靜下來，我們知道只有平靜與從容，才可能挽住我們心中曾經(jīng)無數(shù)次涌動(dòng)過的波瀾……”這就是現(xiàn)狀，中國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)狀。

黨的十六屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)政府服務(wù)職能，要從“全能型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，這是政府管理經(jīng)濟(jì)方式上的重大改革，與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求實(shí)現(xiàn)政府角色的轉(zhuǎn)變，確立服務(wù)型政府的新定位。如果這種生產(chǎn)方式長(zhǎng)期不變，勢(shì)必與《決定》不屬，也建立不起良好的黨群、干群關(guān)系。黨在農(nóng)村的作用及威望會(huì)受到大大的影響，黨的最基層組織也會(huì)慢慢的渙散。因此，我認(rèn)為，農(nóng)村承包到戶的經(jīng)濟(jì)體制雖然解決了一些問題，但不是長(zhǎng)治久安的大計(jì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民最多，從出于社會(huì)治安、江山社稷考慮，應(yīng)該是解決的時(shí)候了。