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摘要：本文在參考山西省2008年農(nóng)民增收相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)民增收的影響因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,擬對(duì)今后農(nóng)民增收的引導(dǎo)方向提出建議。

一、山西農(nóng)民增收的現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料調(diào)查顯示,2008年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到4097.24元,比上一年增長(zhǎng)了11.77%,農(nóng)民收入發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入貢獻(xiàn)突出。以08年為例,全省轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入為人均397.31元,同比增長(zhǎng)39.7%。其中人均財(cái)產(chǎn)性收入為153.05元,同比增長(zhǎng)12.7%;人均轉(zhuǎn)移性收入為244.26元,同比增長(zhǎng)64.45%;轉(zhuǎn)移性收入對(duì)純收入的貢獻(xiàn)額達(dá)到22.1%,比上年同期增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)。

二是農(nóng)民人均純收入內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生變化。工資性收入占純收入的比重由07年的41.5%增長(zhǎng)為08年的41.8%,同比增加0.3個(gè)百分點(diǎn);家庭經(jīng)營(yíng)性收入占純收入的比重由07年的50.8%增長(zhǎng)為08年的48.5%,同比減少2.3個(gè)百分點(diǎn);轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入占純收入的比重由07年的7.7%增長(zhǎng)為08年的9.7%,同比增加2.0個(gè)百分點(diǎn)。

三是家庭經(jīng)營(yíng)性收入增幅減緩。以08年為例,全省農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)性純收入為1986.38元,同比增長(zhǎng)6.77%,增幅比上年同期回落8個(gè)百分點(diǎn).從家庭經(jīng)營(yíng)性純收入構(gòu)成看,第一產(chǎn)業(yè)人均純收入為1482.12元,同比增長(zhǎng)9.48%;第二產(chǎn)業(yè)人均純收入為49.1元,同比增長(zhǎng)3.63%;第三產(chǎn)業(yè)人均純收入為455.16元,同比下降0.9%;造成這種狀況的主要原因是,部分煤礦停產(chǎn)整頓,影響到了農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸業(yè)。

二、影響農(nóng)民增收的主要因素

通過分析,近年來,山西農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)的因素,主要包括以下幾個(gè)方面:

一是政策性補(bǔ)貼的原因。隨著農(nóng)村各項(xiàng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí),例如,糧食補(bǔ)貼額度的增加和范圍的擴(kuò)大、集體分配股息紅利的增加以及土地征用補(bǔ)償資金的到位等等,都促進(jìn)了轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入的大幅增加。以08年為例,全省農(nóng)民非生產(chǎn)性收入大幅增加,其現(xiàn)金收入增加額為112.98元,同比增長(zhǎng)39.7%,對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)26.2%,比上年同期增長(zhǎng)5.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,政策性人均補(bǔ)貼收入為153元,同比增長(zhǎng)84.3%,比上年同期增長(zhǎng)17.7個(gè)百分點(diǎn).這種狀況的出現(xiàn),說明農(nóng)民收入渠道來源日益多元化,非生產(chǎn)性現(xiàn)金收入將逐步成為農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是農(nóng)民工工資水平提高的原因。近幾年,山西省貫徹中央有關(guān)政策,加大了對(duì)農(nóng)民工保護(hù)的力度,不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)民務(wù)工收入得到保證,盡管受到金融風(fēng)暴的影響,但高速增長(zhǎng)的工資性收入,還是拉動(dòng)了非農(nóng)收入的較快增長(zhǎng)。此外,在工資性收入中,山西省農(nóng)民從本地收入所占份額高達(dá)78.4%,說明農(nóng)民在本地企業(yè)所得的收入是全部工資性收入的主體。2008年,全省農(nóng)民人均工資性收入對(duì)純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.6%,比上年同期增長(zhǎng)14.4個(gè)百分點(diǎn),工資性收入增長(zhǎng)拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)。

三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因。2008年前三季度,全省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲,確保了第一產(chǎn)業(yè)收入的穩(wěn)步增加。1-9月份全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總指數(shù)同比上漲14.25%,其中,糧食價(jià)格上漲6.9%,蔬菜價(jià)格上漲10.8%,豬肉價(jià)格上漲44.6%,使全年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈全面上漲走勢(shì),在主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的利導(dǎo)下,農(nóng)民出售的積極性大大提高,收益明顯增加。以08年為例,全省農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入人均比上年增加了128元,增幅9.5%,其中,農(nóng)業(yè)收入增加了98.3元,增幅8.5%,牧業(yè)收入增加了25.7元,增幅14.8%,增幅比上年同期快8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲對(duì)農(nóng)民收入的增加起到了重要的促進(jìn)作用。

三、關(guān)于山西省農(nóng)民增收未來發(fā)展方向的建議

首先,以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),繼續(xù)提升農(nóng)村綜合發(fā)展實(shí)力。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必要內(nèi)容,也是擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求、增加農(nóng)民收入的有效途徑。要做好規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合山西實(shí)際,切實(shí)把“五個(gè)結(jié)合”抓好辦好。要盡早把省委、省政府提出的“以煤補(bǔ)農(nóng)”的政策機(jī)制落實(shí)到位;把針對(duì)新農(nóng)村信息化建設(shè)的十件實(shí)事辦實(shí)。力求我省農(nóng)村綜合發(fā)展實(shí)力能在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中得到全面提升,盡早使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中收益。

其次,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。依托三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧、草食畜、干鮮果和蔬菜四大產(chǎn)業(yè)。積極扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模重組,積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),逐步加大農(nóng)村居民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重,優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村居民收入的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。

再次,加大政策扶持力度,促進(jìn)農(nóng)民有效增收。切實(shí)把中央“多予、少取、放活”的方針落到實(shí)處。抓緊研究和建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移力度,通過公共財(cái)政反哺農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化信貸資金對(duì)農(nóng)村的投入,推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”。充分利用招商引資的契機(jī),引導(dǎo)更多的外資向農(nóng)村投入。