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摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)各行業(yè)中的用水大戶，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)與管理就顯得十分重要。就農(nóng)業(yè)節(jié)水中的項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)水管理、研究方向等問題進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水；問題；研究

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水資源利用的70%以上用于農(nóng)業(yè)灌溉，近年來隨著工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)灌溉工程和建設(shè)運(yùn)行管理方面，確實(shí)存在一些問題，如：投資能力不足，許多灌溉工程未建成即投入生產(chǎn)運(yùn)用；投產(chǎn)之后，又由于資金缺乏，設(shè)備不能正常維修養(yǎng)護(hù)，有效灌溉面積呈衰減趨勢(shì)；建成的灌溉項(xiàng)目管理制度不健全，管理單位無自主權(quán)，使工程效益不能充分發(fā)揮；對(duì)項(xiàng)目管理及其效果缺乏監(jiān)測(cè)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)等，“重工程、輕管理，重大型、輕小型，重骨干、輕配套，重建設(shè)、輕效益”的現(xiàn)象還較為普遍。

1農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的特點(diǎn)

一是地域性差別大，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、水旱災(zāi)害的主次地位，以及排灌工程結(jié)構(gòu)均有顯著差別。二是受氣候條件影響，一個(gè)灌區(qū)內(nèi)不同年份的灌溉需水量和對(duì)排水的要求也有所不同。三是農(nóng)業(yè)為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益越來越低；實(shí)施節(jié)水灌溉，節(jié)省灌溉用水，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益有限，節(jié)省下來的水資源大部分為城市和工業(yè)利用，或者成為生態(tài)環(huán)境修復(fù)用水。因此，節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程建設(shè)與改造的資金，以及管理工作增加的費(fèi)用大部分應(yīng)當(dāng)由政府財(cái)政承擔(dān)。四是農(nóng)業(yè)灌溉屬多學(xué)科交叉科學(xué)，開展節(jié)水灌溉需要多部門通力協(xié)作。五是農(nóng)業(yè)水利工程的生產(chǎn)效果和對(duì)環(huán)境的影響，是在工程投入運(yùn)用之后，隨著時(shí)間的推移，而逐漸顯示出來的。

2節(jié)水灌溉研究

開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的科學(xué)研究，需要采取開放方式，吸納多學(xué)科專家參與；需要科學(xué)總結(jié)建成工程的管理運(yùn)用效果，從中取得經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)方向；需要跟蹤農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，取得的科學(xué)數(shù)據(jù)直接為改進(jìn)生產(chǎn)管理服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的科學(xué)研究分2個(gè)層級(jí)。一是宏觀戰(zhàn)略研究，意在為灌區(qū)建設(shè)找出正確方向，使之與流域和區(qū)域的水資源配置相適應(yīng)；二是微觀的技術(shù)性研究，意在解決生產(chǎn)管理的技術(shù)性問題，并為落實(shí)宏觀戰(zhàn)略研究提供支撐。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的戰(zhàn)略科學(xué)研究課題，一般以國(guó)家級(jí)重大研究項(xiàng)目下達(dá)，由中央科研機(jī)構(gòu)與地方科研機(jī)構(gòu)協(xié)作承擔(dān)，成果需得到中央和地方政府主管部門認(rèn)可和組織實(shí)施。節(jié)水灌溉的微觀技術(shù)性研究?jī)?nèi)容，包括監(jiān)測(cè)研究各種農(nóng)作物不同灌溉方式和節(jié)水措施條件下的騰發(fā)耗水量、耕地多種作物的平均騰發(fā)耗水量、項(xiàng)目區(qū)包括耕地和非耕地的綜合騰發(fā)耗水量、水資源平衡分析、地表水與地下水的水質(zhì)變化、土壤肥力變化、化肥農(nóng)藥使用效果及其對(duì)環(huán)境的影響，以及各種技術(shù)措施對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)節(jié)水的效果等。這些研究均應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)耕地上設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和對(duì)比點(diǎn)，跟蹤農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，以使監(jiān)測(cè)資料反映項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，研究成果直接服務(wù)于生產(chǎn)實(shí)際。

3農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方式及其發(fā)展需注意的問題

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方式，一是采取工程技術(shù)措施減少灌溉水的滲漏流失，提高灌溉效率；二是采取工程、農(nóng)業(yè)和管理的綜合節(jié)水措施，降低水分騰發(fā)量，提高農(nóng)作物的水分生產(chǎn)率。二者結(jié)合，缺一不可。采取綜合節(jié)水措施，減少農(nóng)業(yè)水分騰發(fā)量，提高農(nóng)作物水分生產(chǎn)率，對(duì)節(jié)水灌溉有普遍意義。資源性缺水地區(qū)需控制灌區(qū)騰發(fā)耗水量，使之與當(dāng)?shù)乜衫玫乃Y源量相平衡。工程性缺水地區(qū)也需控制灌區(qū)水分騰發(fā)量，以縮小水資源調(diào)蓄工程規(guī)模，降低工程投資。對(duì)灌區(qū)內(nèi)部工程而言，減少農(nóng)田水分騰發(fā)量，可減少灌溉用水量和渠系供水流量，降低工程造價(jià)。正確選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)與灌溉技術(shù)的組合，可取得節(jié)水與增產(chǎn)的雙重效果。

在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展方向上需要考慮以下方面的內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，是減少灌區(qū)水分騰發(fā)量，提高農(nóng)作物的水分生產(chǎn)率。為此需要多部門協(xié)作，采取綜合節(jié)水措施，節(jié)水的同時(shí)增加農(nóng)作物的產(chǎn)量和產(chǎn)值。二是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目應(yīng)把開發(fā)地下水灌溉作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，以提高水資源利用率和灌溉保證率，并發(fā)揮旱澇鹽堿綜合防治的作用。三是改革灌區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制。在灌區(qū)建立用水者協(xié)會(huì)參與項(xiàng)目建設(shè)與管理，發(fā)揮農(nóng)民自主管理的積極性，是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉貫徹群眾路線的最佳方式。實(shí)踐證明，無論是地表水灌區(qū)，或地下水灌區(qū)，這樣做都是成功的。四是灌區(qū)建立供水組織，統(tǒng)一管理地表水與地下水開發(fā)利用的工程布局和配置運(yùn)用，是水資源科學(xué)利用的組織保障，避免再度出現(xiàn)興渠廢井和興井廢渠的失誤。五是在資源性缺水的井灌區(qū)，應(yīng)以縣為單位建立供水組織和制度法規(guī)，統(tǒng)一管理全縣的地下水開發(fā)利用。六是核算用水成本，按成本水價(jià)和用水量計(jì)收水費(fèi)，是保證灌溉工程正常運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是激發(fā)農(nóng)民節(jié)約用水的經(jīng)濟(jì)手段。如為了減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以低于成本水價(jià)收取水費(fèi)，則少收的水費(fèi)應(yīng)由政府財(cái)政給予補(bǔ)償，不能使管理單位因經(jīng)費(fèi)不足，工程設(shè)施無力維修，拼消耗帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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