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1、文化市場(chǎng)管理的功能

1.1管制功能

文化市場(chǎng)管理的對(duì)象是文化市場(chǎng)中的個(gè)人和組織,在社會(huì)生活中,每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體都具有雙重性,既有自我性,又有社會(huì)性。他們各自基于自己的立場(chǎng)和利益開(kāi)展活動(dòng)。因此,具有自我性,同時(shí),他們又要和社會(huì)發(fā)生必然的。因此,又具有社會(huì)性。而他們的自我性和社會(huì)性之間必然會(huì)有所矛盾和沖突,從而造成個(gè)人之間、個(gè)人一社會(huì)團(tuán)體之間、團(tuán)體之間、私人利益與公共利益之間的關(guān)系的不協(xié)調(diào)。對(duì)于這些矛盾、沖突以及不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,如果置之不理,不加管制,任其發(fā)展下去,則勢(shì)必危及社會(huì)的安定和人民的生活。為此,就必須以公正的態(tài)度,站在超然的立場(chǎng)上,采取必要的行政行為做適當(dāng)?shù)墓苤?使矛盾與沖突趨于緩和。具體而言,各級(jí)文化局的管制功能主要有:依法對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,維護(hù)市場(chǎng)秩序;對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違章行為依法進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù),提出處理意見(jiàn),報(bào)本級(jí)文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理部門(mén)做出決定;建立文化經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)行為檔案,對(duì)其進(jìn)行日常考核;具體執(zhí)行文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理部門(mén)對(duì)違法行為做出的處理決定。

1.2裁判功能

在社會(huì)生活中,個(gè)人之間、個(gè)人與團(tuán)體之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間在發(fā)生各種聯(lián)系的同時(shí),也不可避免地會(huì)發(fā)生一些矛盾、沖突、爭(zhēng)執(zhí)、糾紛,在解決這些矛盾和沖突時(shí),其中的任何一方當(dāng)事人都不能充當(dāng)裁判者的角色,來(lái)判斷誰(shuí)是誰(shuí)非,能夠充當(dāng)這個(gè)角色的職能是第三者,即國(guó)家。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定,按照一定的程序,裁判有爭(zhēng)議的事件。這種裁判行為具有法律效力,在上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)未予以撤銷(xiāo)之前,當(dāng)事人必須服從,不得抗拒,否則,將承擔(dān)由此引起的法律后果。所以,在文化市場(chǎng)管理中,各級(jí)文化局就承擔(dān)了裁判的角色。

2、對(duì)文化市場(chǎng)管理的采取的幾點(diǎn)對(duì)策

2.1不斷提高對(duì)文化建設(shè)戰(zhàn)略地位和重要性的認(rèn)識(shí)

我們要不斷的借方思想、轉(zhuǎn)變觀念,不斷加深對(duì)中央關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大理論觀點(diǎn)和重要工作部署的理解。不能就問(wèn)題談問(wèn)題、就文化談文化,要把我們正在進(jìn)行的文化(包括文化市場(chǎng))建設(shè)放在黨和國(guó)家事業(yè)的全局中來(lái)認(rèn)識(shí),否則就不可能與時(shí)俱進(jìn)地解決文化市場(chǎng)執(zhí)法中存在的體制機(jī)制問(wèn)題,不可能有推進(jìn)文化建設(shè)的高度自覺(jué),更不可能打開(kāi)改革發(fā)展的新思路。一味等待觀望,在舊體制中打轉(zhuǎn),失去生機(jī)活力,邁不開(kāi)改革發(fā)展的步子,人民群眾的文化權(quán)益就不能得到很好的保障。

2.2清醒認(rèn)識(shí)文化建設(shè)面臨的新環(huán)境和新問(wèn)題

清醒認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)面臨的新環(huán)境,切實(shí)把思想從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)。我們正處于一個(gè)大發(fā)展、大變革的時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征,文化賴以生存發(fā)展的體制環(huán)境和社會(huì)條件發(fā)生了深刻變化:我們是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下進(jìn)行的文化建設(shè)。這就要求我們必須努力改變過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下行程的思維定式,積極適應(yīng)市場(chǎng)化深人發(fā)展的新形勢(shì),學(xué)會(huì)運(yùn)用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的思路、辦法、手段推動(dòng)文化市場(chǎng)的法制環(huán)境建設(shè)。我們是在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下進(jìn)行文化建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,信息傳播領(lǐng)域正在發(fā)生革命性變化,科技與文化的融合從來(lái)沒(méi)有像今天這樣緊密,這就要求我們努力改變傳統(tǒng)生產(chǎn)傳播方式下形成的思維定式,積極適應(yīng)信息化深人發(fā)展的新形勢(shì),探索使用先進(jìn)的信息技術(shù)為文化市場(chǎng)執(zhí)法管理體系服務(wù)?？傊?面對(duì)前所未有的深刻變化,文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理部門(mén)的干部群眾必須更加自覺(jué)地以時(shí)代要求審視文化建設(shè),以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)文化發(fā)展,用新眼光認(rèn)識(shí)新事物,用新辦法解決新課題,用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。

2.3探索有中國(guó)特色文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理的新路子

解放思想不應(yīng)當(dāng)僅僅是觀念形態(tài)的變革,更應(yīng)當(dāng)付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)。要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神。推進(jìn)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理是走我們的前任沒(méi)有走過(guò)的路,沒(méi)有現(xiàn)成的模式和答案,只能在實(shí)踐中去探索、去創(chuàng)造。只要有利于社會(huì)主義文化的繁榮發(fā)展,什么體制好、什么機(jī)制好,就用什么體制機(jī)制。如果沒(méi)有一點(diǎn)“冒”的精神,沒(méi)有一定“闖”的盡頭,這也不敢想,那也不敢做,改革就會(huì)寸步難行。群眾是真正的英雄,基層是最好的課堂。推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法,根本力量在于群眾,最終辦法來(lái)自基層。只要深人基層,充分相信群眾,就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,認(rèn)真聽(tīng)取基層的意見(jiàn)建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),努力使文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法為文化發(fā)展保駕護(hù)航、經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn)。

2.4健全文化市場(chǎng)的行政執(zhí)法體制

行政執(zhí)法體制指的是,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、權(quán)限劃分、組織管理形式等方面構(gòu)成的體系和制度的總稱,是行政執(zhí)法制度的重要組成部分。文化市場(chǎng)執(zhí)法體制涉及的各項(xiàng)內(nèi)容,也都須由法律規(guī)定。這是依法行政的基本要求。通過(guò)改革創(chuàng)新,健全現(xiàn)行的文化市場(chǎng)執(zhí)法體制,理順行政執(zhí)法關(guān)系,確保各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施,為文化市場(chǎng)提供良好的法治環(huán)境,這是現(xiàn)階段文化市場(chǎng)執(zhí)法體制建設(shè)的自身需要。

3、結(jié)束語(yǔ)

要促進(jìn)社會(huì)主義文化市場(chǎng)的繁榮,必須加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)督。繁榮是社會(huì)主義文化創(chuàng)新精神的集中體現(xiàn),它需要一個(gè)充分尊重文化首創(chuàng)精神和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。進(jìn)一步健全社會(huì)主義文化市場(chǎng)的法制建設(shè)。積極推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)階段文化市場(chǎng)執(zhí)法體制改革,改進(jìn)管理手段和方法,加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度,堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)暢銷(xiāo)管理,營(yíng)造良好的文化市場(chǎng)法治環(huán)境。

作者：周燕單位：吉林市演出管理處