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1建立健全和推行種子備案登記制度

建立健全種子留樣備案制度縣級種子管理部門應(yīng)加強做好種子留樣工作，完善種子留樣備案制度，及時掌握經(jīng)銷商的種子市區(qū)調(diào)運和市外調(diào)運等情況，扦樣、封緘不同種子的批次，做好留存樣品備案。一是抽取樣本。要求種子經(jīng)營單位的每批次種子必須提供生產(chǎn)單位有效的合格證明材料，再查種子進貨和庫存數(shù)量是否相符。對每批次進貨的品種，都要有業(yè)主、種子管理部門執(zhí)法人員共同在場抽取一定數(shù)量的種子樣本，并分別簽名蓋章，以示確認。代銷和經(jīng)銷固定包裝種子的，取一整袋為樣品，經(jīng)營者把該批次種子進貨發(fā)票等憑證的復(fù)印件交由種子管理部門執(zhí)法人員帶回備案。二是登記備案。樣本抽取后，詳細填寫“種子留存?zhèn)浒概_賬”，登記樣本的名稱、質(zhì)量標準、純度、發(fā)芽率、種子留存抽樣人、留樣時間、進貨單位等內(nèi)容。抽取剩余的大量種子在銷售過程中，經(jīng)營戶要做好種子銷售臺賬，執(zhí)法人員定期巡查和核實該批次種子銷售情況。三是封存保管。封裝好的種子樣本由種子管理部門統(tǒng)一保管，保管時間為一個作物的種植周期，在種植期內(nèi)無質(zhì)量問題的發(fā)生，備案的種子如數(shù)返還經(jīng)營單位；若出現(xiàn)質(zhì)量問題，有原種子實物作為檢測結(jié)果的樣本，屬于種子質(zhì)量問題將嚴肅處理。同時，種子管理部門提倡經(jīng)營者和消費者在經(jīng)營或使用種子時也要留下一定數(shù)量的種子樣本，以作日后糾紛的處理證據(jù)。

2加強種子法律法規(guī)宣傳

積極引導(dǎo)種子經(jīng)營備案登記針對種子經(jīng)營主體多、經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，種子管理部門要組織種子經(jīng)營人員開展種子法律法規(guī)及種子專業(yè)知識培訓(xùn)，使他們知法、守法并熟悉種子經(jīng)營備案程序及內(nèi)容。積極引導(dǎo)種子經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營商戶正確選擇經(jīng)營銷售的品種，使經(jīng)營銷售種子的經(jīng)營行為規(guī)范化和制度化，徹底從源頭把好種子進貨渠道和種子質(zhì)量關(guān)，杜絕未經(jīng)審定、認定，種子質(zhì)量、種子包裝標簽不合格，手續(xù)證明不齊全的種子以及假冒偽劣種子流入種子市場，避免給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民群眾的利益帶來損失。

3加強種子備案的監(jiān)管抽查

縣級種子管理站要針對基層種子市場存在的問題，在加強市場檢查的基礎(chǔ)上，應(yīng)對走村串戶，趕場銷售等不符合經(jīng)營條件的種子經(jīng)營戶堅決予以取締，對符合經(jīng)營條件的種子經(jīng)營單位施行備案登記。對不按照規(guī)定履行經(jīng)營種子登記備案的種子經(jīng)營行為，縣級種子管理站要加大種子市場檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的種子以及手續(xù)證明不齊全的種子，依照《種子法》和其他相關(guān)法律法規(guī)從嚴查處。

4種子經(jīng)營備案應(yīng)該堅持的原則

備案工作，主要是審查種子經(jīng)營者是否具有營業(yè)執(zhí)照、委托書以及委托銷售方的營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營許可證、委托銷售方與被委托方協(xié)議、固定經(jīng)營場所證明、門市銷售人員培訓(xùn)合格證、農(nóng)作物種子備案登記表等。一是科學(xué)、規(guī)范。備案流程要科學(xué)，所需的表格、提交的材料要統(tǒng)一，有利于市場規(guī)范化、法治化。二是公正、公開、透明。對備案要求、流程以及需要的手續(xù)、備案工作人員名單要公開。在執(zhí)行備案要求過程中要一視同仁，不能搞特殊化，態(tài)度要和藹可親。三是先證后照。種子經(jīng)營者在種子銷售前必須先到種子管理站取得備案憑證，再到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，做到“先證后照”。備案要按規(guī)定的時間、地點、條件及時進行，同時對申請材料不齊全的，應(yīng)當當場告之。

5總結(jié)

總之，縣級種子管理部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，通過種子備案登記工作審核進入轄區(qū)的經(jīng)營單位資質(zhì)，并審查所經(jīng)營的品種和質(zhì)量情況，掌握轄區(qū)內(nèi)種子市場的大體情況，將原先的種子市場事中、事后監(jiān)管，發(fā)展為事前、事中、事后全過程監(jiān)管。通過種子品種、適宜種植區(qū)域等技術(shù)信息、咨詢，引導(dǎo)種子經(jīng)營企業(yè)合法經(jīng)營。如此，才可能最大限度地防止假劣種子流入市場，減少種子質(zhì)量事故的發(fā)生，把種子質(zhì)量糾紛事故扼殺在萌芽之中，促進種子市場健康有序地發(fā)展。

作者：羅少林楊青如袁臘梅付小榮彭愛強陳菊保曾紅根單位：江西省樟樹市種子管理站江西省樟樹市經(jīng)樓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站江西省樟樹市原種場