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引言

現(xiàn)今，我國道路運輸市場正不斷擴大和完善，運輸市場的整體管理力度也有很大的提高，尤其是各種相關(guān)法律法規(guī)的出臺，對于道路運輸管理的規(guī)范化有很大的幫助，能在很大程度上提高運政管理的水平。但是從目前的道路運輸管理工作來看，現(xiàn)今實行的管理體制仍舊存在很多的缺陷，給道路運輸管理帶來了很大的阻礙，因此，要深入推進道路交通運輸市場管理體制的改革，以促進運輸業(yè)的進一步發(fā)展。

1道路交通運輸市場管理中存在的不足

1.1人員素質(zhì)不高

一直以來，我國道路運輸管理機構(gòu)都是由地方各級政府管理，因此在安排人員的去處時，大多會選擇運政部門，所以目前大多數(shù)的運政部門不但人員十分復(fù)雜，人員的整體素質(zhì)也不夠高，專業(yè)知識較為豐富、專業(yè)技能較為熟練的人員更是少之又少，甚至存在一些執(zhí)法人員連基本的文件處理都不能獨立完成，因此在實際的工作當(dāng)中，很多較為先進的管理理念和管理方式都不能科學(xué)地進行運用，這對運輸業(yè)的發(fā)展極為不利。

1.2道路運輸市場不統(tǒng)一

在我國，各級運管部門在實際進行工作時，都是遵守部門內(nèi)部的規(guī)章制度或者是地方性的法律規(guī)定，道路運輸市場的格局長久以來都是以各自為政，以相對獨立的形式存在，這對于跨區(qū)域運輸?shù)娜肆υO(shè)置造成了很大的困擾，也給道路運輸經(jīng)營者造成了很多不必要的麻煩。此外，在進行道路執(zhí)法時，因為各種因素的影響，執(zhí)法不嚴(yán)的情況屢見不鮮，這也不利于運輸業(yè)的發(fā)展。

1.3管理體制不夠完善

運管部門負(fù)責(zé)道路運輸?shù)墓芾砉ぷ?，它不但要管理各種車輛的運輸和站場的經(jīng)營，還要負(fù)責(zé)機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓(xùn)的管理工作，履行著行政許可、管理和運輸安全的職權(quán)。但實際上，因為運輸管理體制還不夠完善，致使這些應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)并沒有完完全全落到實處。在實際的工作中，管理人員的職責(zé)不夠明確、多個管理人員負(fù)責(zé)同一項工作的情況十分常見，這不但會造成從業(yè)者和經(jīng)營者的困擾，而且一旦出現(xiàn)問題需要追究責(zé)任時，還會存在互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象，這在一定程度上會使運輸市場的監(jiān)督管理工作陷入混亂之中，無法有效履行各自的職責(zé)。

2加快推進道路交通運輸發(fā)展的措施

2.1提高人員的素質(zhì)

首先要做的就是促進運管部門工作人員在管理理念上的改變，在實際的工作過程中要遵循權(quán)責(zé)一致的原則，并且要清楚地了解運政管理的職責(zé)所在；其次，要對運政的管理人員進行相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)教育，不斷提升管理人員的整體專業(yè)素養(yǎng)以及道德素養(yǎng)，這樣就能培養(yǎng)出一支能力卓越的運政管理隊伍，并且能在很大程度上提高運政部門的管理水平，為建設(shè)和諧、統(tǒng)一、規(guī)范的道路運輸市場打下良好的管理基礎(chǔ)。

2.2改革管理體制

面對當(dāng)前運政部門人員分工不明確、管理不到位的現(xiàn)象，首先就應(yīng)當(dāng)對管理體制進行改革，這樣才能進一步對現(xiàn)行的道路交通運輸管理體制進行梳理，有效解決一車多證、多頭執(zhí)法的問題。不斷完善管理體制，不但有利于經(jīng)營人員更好地進行經(jīng)營，還能推進道路運輸市場更好更快的發(fā)展。借由改革，實施道路交通一體管理體制，實行一車一證，一人一證制，這樣一來，不但省掉了各種復(fù)雜的手續(xù)，為從業(yè)者提供方便，也能提高機構(gòu)的精簡度以及運政管理的質(zhì)量，在社會中樹立良好的政策形象，此外，在道路交通運輸市場格局的統(tǒng)一上，也能起到很好的促進作用。

2.3不斷改進公路運輸行業(yè)管理工作

其一，要強化服務(wù)型的軟管理。就目前的道路運輸市場管理工作而言，應(yīng)當(dāng)把硬管理和軟管理科學(xué)地結(jié)合起來，并且提高對服務(wù)型軟管理的重視。進一步完善技術(shù)咨詢服務(wù)，積極為客貨運輸、裝卸搬運及汽車維修承托雙方提供合作的機會，進行雙向服務(wù)，促使其雙方簽訂相應(yīng)的工作合同并能如約履行，并及時調(diào)解合同履行過程中存在的矛盾糾紛等，如此一來，不但能夠促進經(jīng)營行為的規(guī)范化，還可以加速運輸市場的進一步發(fā)展。其二，要采取經(jīng)濟調(diào)節(jié)和法律手段相結(jié)合的方式進行管理。在進行道路交通運輸市場管理時，要能夠科學(xué)合理地行使行政干預(yù)職能，并采用經(jīng)濟調(diào)節(jié)和法律手段加以輔助，提高運力結(jié)構(gòu)的科學(xué)化程度。此外，要能夠有效地對運力進行布局，不斷提升車輛技術(shù)狀況，提高服務(wù)的質(zhì)量，促進市場行為的規(guī)范化，增強競爭的公平性，進而建立一個有秩序、有保障的運輸市場。其三，科學(xué)發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。在當(dāng)今的市場經(jīng)濟環(huán)境下，市場調(diào)節(jié)對于市場機制作用的發(fā)揮有著十分重要的意義，因為這關(guān)系到市場的流通以及市場的發(fā)展前景。當(dāng)然，注重市場調(diào)節(jié)的同時，也不能忽視相應(yīng)的計劃調(diào)節(jié)，只有將二者相結(jié)合，才能更好地完成相應(yīng)的運輸任務(wù)。其四，要把規(guī)范市場與監(jiān)督市場行為相結(jié)合。要想不斷提升市場的活躍度，就要不斷強化市場管理和監(jiān)督的力度，引導(dǎo)其向正確的方向發(fā)展，盡可能地減少區(qū)域性關(guān)卡和復(fù)雜的動行手續(xù)，不斷擴大合作的區(qū)域范圍。并且要對運輸市場進行科學(xué)有效地引導(dǎo)，為經(jīng)營客體提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為經(jīng)營者建立一個好的經(jīng)營環(huán)境，充分調(diào)動起經(jīng)營者的積極因素，維護市場秩序的穩(wěn)定性，進而推進運輸市場的良性發(fā)展。

3結(jié)語

要想建造一個規(guī)范化、公平化的道路運輸市場，就要努力改進現(xiàn)有的道路運輸行業(yè)管理體制；要把科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、宏觀的調(diào)控、規(guī)范化的管理以及直接與間接管控等手段結(jié)合起來，共同管理道路交通運輸市場的秩序，并積極發(fā)揮運管部門的職能作用，這樣才能促進道路交通運輸市場健康、持續(xù)地向前發(fā)展。

作者：沈渭萍 單位：景泰縣公路運輸管理所