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自20世紀80年代以來席卷全球的金融自由化浪潮積累了許多問題，而直接損害銀行穩(wěn)健與安全，導致銀行危機的最重要問題之一便是不良貸款的發(fā)生，不良貸款問題已成為困擾和束縛各國金融機構發(fā)展的桎梏，不良貸款正像一顆毒瘤不斷侵蝕著商業(yè)銀行的資本金和危害著金融界的穩(wěn)健經營，因此銀行應加強對不良貸款的研究，加快不良貸款的處理，促進銀行業(yè)健康平穩(wěn)的運行。

一、不良貸款現(xiàn)狀

所謂銀行不良貸款，主要指銀行不能正常收回或無法收回的的貸款。我國銀監(jiān)會采用國際上通用的五級分類法對貸款進行分類，即次級貸款類、可疑貸款類、損失貸款類，2007年我國商業(yè)銀行不良貸款余額12684.2億元，占全部貸款比例6.17%，其中次級貸款余額2183.3億元，占全部貸款比例1.06%，可疑貸款余額4623.8億元，占全部貸款比例2.25%，損失貸款5877.1億元，占全部貸款比例2.86%.銀監(jiān)會成立以來，一直把銀行業(yè)不良貸款的下降作為監(jiān)管工作的重中之重，積極推進銀行業(yè)金融機構體制和機制改革,不斷推動商業(yè)銀行積極清收貸款和利用撥備核銷貸款損失，提高信貸資產質量，實現(xiàn)了商業(yè)銀行不良貸款比例的下降，達到歷史最低水平。2007年末中國商業(yè)銀行不良貸款率為6.17%,在上年末7.09%比例的基礎上全年呈持續(xù)下降趨勢。2007年末中國商業(yè)銀行不良貸款余額為1萬億2,684.2億元人民幣，這一數(shù)據(jù)較之上年末1萬億2,549.2億元人民幣的數(shù)據(jù)略有攀升。分機構看,外資銀行不良貸款比例最低,為0.46%；其次為股份制商業(yè)銀行,為2.15%；國有商業(yè)銀行的不良貸款率仍然是最高的8.05%。

二、不良貸款成因分析

不良貸款的形成原因多種多樣，不外乎來自于銀行外部的原發(fā)性因素和銀行內部管理的內生性因素。

1.來自由于銀行外部的原發(fā)性因素

(1)借款人的因素。借款人可能是內部經營不善、產品市場萎縮，也有可能是借款人借改制之機故意逃廢銀行債務，缺乏還款意識。(2)政策因素。由于宏觀經濟政策缺乏連續(xù)性，經濟波動的頻率高、幅度大，使信貸擴張和收縮的壓力相當大，在宏觀緊縮、經濟調整時期，往往形成大量貸款沉淀。(3)行政干預因素。主要表現(xiàn)為地方政府壓，地方財政擠，迫使銀行發(fā)放大量指使性貸款、救濟貸款，貸款行為行政化，信貸資金財政化，直接削弱了貸款產生經濟效益的基礎。

2.銀行內部管理的內生性因素

(1)決策失誤。銀行的高級管理人員對借款人的現(xiàn)狀及市場形勢的判斷偏差或失誤引起重大信貸決策上的失敗導致不良貸款的形成。(2)信貸人員素質。部分人員素質不高，難以進行貸款的科學決策和有效管理，違規(guī)放貸時有發(fā)生；在執(zhí)行信貸政策方面，有的信貸人員隨意性很大，存在“人情代替制度”現(xiàn)象。(3)貸款結構不合理。貸款組合結構性失衡，如貸款投向不合理引起貸款過度集中等造成不良貸款的形成。(4)道德因素。信貸人員除了必須具備一定的金融理論、企業(yè)財務管理、法律制度等業(yè)務知識外，還必須具有誠實的品格和強烈的責任心。部分信貸員“在其位而不謀其職”工作主動性差，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不能干好自己的本職工作。甚至蓄意營私舞弊、違規(guī)違紀、違法犯罪，引起不良貸款的形成。

三、不良貸款的清收辦法

銀行不良貸款，是中國金融業(yè)最大的風險所在。國際通行標準認為，金融機構不良資產率警戒線為10%。近年來我國不良貸款率呈逐年下降趨勢，但不良貸款仍然威脅著金融的安全穩(wěn)定。。如何采取合理的清收辦法化解不良資產一直是銀行業(yè)急需解決的主要問題。

1.要有健全的組織管理體系

銀行總行應有管理全行風險貸款的審批決策機構,有專門的職能部門如資產保全部具體管理與辦理;各分行與支行設有風險貸款化解小組,逐級對風險貸款進行管理。

2.要加強對不良企業(yè)的管理

信譽不良的企業(yè)一般是不能正常還本付息的企業(yè),不能正常還本付息有主觀和客觀的原因,所以,應分類管理,對不同的原因實行區(qū)別對待的政策,客觀原因主要是在經營上資金周轉出現(xiàn)問題或經營管理不善,不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保的要求等,導致企業(yè)經營難以為繼,無力還款;主觀原因主要是企業(yè)利用非正常經營,故意減少資產或增加負債,以實現(xiàn)其不還或少還貸款的目的,對于這種故意逃廢債務行為必須從嚴,按中國人民銀行的有關規(guī)定執(zhí)行。

3.采用法律手段保全資產

以訴訟方式更具有強制力,利用國家機器維護金融機構的合法權利,通過訴訟方式化解風險貸款是否成功的關鍵主要取決于財產保全工作的成效,一旦保全成功,訴訟案件便可以通過和解方式提前結束,全額收回貸款.金融機構在通過訴訟途徑化解風險貸款時,在注重其實體權利的維護是不要忽視了司法程序的規(guī)定,導致由于程序上的延遲而喪失了實體權利,即訴訟時效,向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為2年,有些特殊情況下為1年。

4.實行公開招標拍賣方式

運用拍賣方法是最公證、公平，資產價值得到最大體現(xiàn)的一種方式。以拍賣的方式拍出，盤活了不良資產，回收了資金，資金風險大大降低。

5.政府承擔不良金融資產

從金融不良資產形成原因看有地方政府干預的因素，銀行的貸款曾經支持過企業(yè)、地方經濟發(fā)展。因此，無論從受益的原則還是從造成損失的原因去追究，債務人和地方政府都應當在這種錯位資源的重新配置過程中承擔相應份額的合理成本。從本質上來說，不良資產處置是對歷史上形成的錯位的社會資源進行重新配置，使其盡可能發(fā)揮最大的社會效用。但這種資源重新配置的損失，如果全部由銀行來承擔顯然是不合理的。政府承擔不良金融資產有利于為地方經濟發(fā)展創(chuàng)造條件，改善當?shù)氐耐度谫Y和信用環(huán)境，推進社會信用體系建設。