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【摘要】安全生產(chǎn)管理科學(xué)有其建立背景和發(fā)展歷程。對傳統(tǒng)的、以外動力為主的管理模式，經(jīng)長期實踐和反思后，筆者主張改變動力方向，在管理上發(fā)揮內(nèi)在動力的作用，并根據(jù)人產(chǎn)生內(nèi)驅(qū)力的功利心理原理，創(chuàng)意地提出系數(shù)制的科學(xué)考核制度，利用人的心理因素和行為規(guī)律，激發(fā)、引導(dǎo)人有目的的進取行為，增強其良好動機推動力和對不良傾向的抵制力，從根本上調(diào)動、激勵企業(yè)和職工搞好生產(chǎn)的積極性，使管理取得事半功倍的成效。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)在管理系數(shù)制按分獎罰

ImplementingtheCoefficientSystem

forAssessmentastheFundamentalPolicy

toStrengthentheIntrinsicSafetyManagement

FangRuining

(GuangzhouRailwayCorp.MOR)

AbstractSafetymanagementmusthaveitsbackgroundforestablishmentanddevelopmentprocess.Afterlookingbackthelongtimepracticeoftraditionalextrinsicmanagementmode,theauthorsuggeststhatinordertostimulateworkerstoimprovetheirworkingperformance,themanagementshouldundergoafundamentalchange,i.e.toadoptanewscientificcoefficientsystemforassessment.Accordingtoindividualpsychologicalfactorsandbehaviorregularity,theprogressivebehaviorisstimulatedandthemalignbehaviorisinhibited,soastofundamentallychangeintoanintrinsicmanagementmode.Asaresult,twicetheresultwithhalftheeffortwouldbeachieved.

Keywords：IntrinsicmanagementCoefficientsystemScore-basedsystemofrewardsandpunishments

1引言

近十年來，企業(yè)運作已進入市場經(jīng)濟，一些企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上，實行了強化手段。對出事故或沒搞好生產(chǎn)的職工采取扣獎、重罰、調(diào)離等強硬手段，其結(jié)果是企業(yè)安全生產(chǎn)上不去，事故仍不時發(fā)生。少數(shù)職工違章違紀(jì)，工效低、吃大鍋飯的頑癥也無法從根本上解決。究其原因，安全生產(chǎn)管理有個用力方向、用力著重點的大學(xué)問，很值得反思。

哲學(xué)的基本原理指出：從內(nèi)因和外因作用看，內(nèi)因是根本的、能時刻起作用的原動力之本，蘊藏著巨大的潛能，是內(nèi)動力之源。然而，現(xiàn)實工作的思維方式、管理理論、工作方法、手段及人力、物力的使用，卻忽視了內(nèi)因的動力作用。長期以來，企業(yè)管理著重在外因即干部對職工的管理制度上下功夫，“管”、“卡”甚至“壓”的成分不少，而欠缺從內(nèi)因上推行明智有效的激勵政策，致使職工自律安全和搞好生產(chǎn)經(jīng)營的積極性沒有從根本上調(diào)動起來。

其實，靠干部管、卡、督促檢查手段等是一類“隔靴搔癢”的外在做法，是“澆葉不澆根”的傳統(tǒng)的、低效率的控制手段。如單靠這些手段管好現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)就顯得單薄了，特別是對現(xiàn)代大工業(yè)高速、高能、高溫、高壓的設(shè)備和工藝，瞬息萬變的安全運作與控制必須采用全新的安全管理方法。

歷史經(jīng)驗值得借鑒，例如，解放后中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡管干部們費力不小仍一直落后，但在實行家庭承包制這一明智的激勵政策后，卻取得了巨大的突破。實際上，采用外在管理法是靠外因來管內(nèi)因，而后來突破了外因管理上的局限性，黨中央突出內(nèi)因制定了政策，實行了家庭承包制，調(diào)動起億萬農(nóng)民內(nèi)因積極性，一個政策就使困擾中國的糧食問題得到圓滿解決。

改革以來，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨變。解放思想，大膽創(chuàng)新，實行明智的內(nèi)在激勵政策已勢在必然。筆者認(rèn)為，在各行業(yè)制定和實施一種稱為系數(shù)制的制度，定能在干部、職工內(nèi)因深層引發(fā)強勁震動，從根本上廣泛調(diào)動和激勵其工作積極性。具體做法是定期將其在工作上的功過得失累計加減成一個系數(shù)分，按分?jǐn)?shù)高低，分配活工資、獎金、擇優(yōu)上崗、提升、分房、記功、福利待遇和處分等，并法定成章按年月累積，沿襲下去，最好直至退休。

從科學(xué)管理的角度看，建立科學(xué)的評定制度很重要、很迫切。進大學(xué)要有考分，才能使學(xué)生勤奮，如沒考分制，就會出現(xiàn)懶散狀態(tài)。同樣，制定系數(shù)制考核、打分的辦法，能使干部、職工的表現(xiàn)、企業(yè)的經(jīng)營狀況能定量地反映出來，并直接影響到物質(zhì)利益和榮譽，于好于差者都會產(chǎn)生很大的推力和壓力，改變了吃大鍋飯的環(huán)境，并實現(xiàn)“要我做好”為“我要做好”的轉(zhuǎn)變。特別是實施系數(shù)制能抓住當(dāng)前減員增效的機遇并與下崗相結(jié)合，按分?jǐn)?shù)說話，再輔以必要的外在管理手段，能有效地解決安全生產(chǎn)經(jīng)營難題，使大局明顯改觀。

系數(shù)制因工作不同而異。有的可搞安全系數(shù)制，有的可以從產(chǎn)值、效益、安全、服務(wù)、質(zhì)量等方面綜合建立生產(chǎn)經(jīng)營系數(shù)制。制定和實施系數(shù)制，以安全系數(shù)制為例，示明了制定和實施的內(nèi)容，其他工作可參照此法制定。

2安全系數(shù)制度的基本做法

1)參照八大項內(nèi)容定期計算，對每個職工的安全成績評定出一個安全系數(shù)分。

八大項目內(nèi)容是:

①安全年限長短的得分。（累計＋或－分）

②日常執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的規(guī)范綜合得分。（以當(dāng)次評分為據(jù)）

③技術(shù)考核成績。（以當(dāng)次考分為據(jù)）

④發(fā)生事故或者違章的件數(shù)和大小。（在基數(shù)分中累計一分）

⑤防止責(zé)任事故及苗頭的件數(shù)、大小。（累計＋分）

⑥工作質(zhì)量綜合得分。（以當(dāng)次評分為據(jù)）

⑦舉報違章、違紀(jì)的件數(shù)和大小。（累計＋分）

⑧其他有關(guān)安全內(nèi)容得分。（累計＋分）

系數(shù)得分可以超過1

計算公式：（1項+2項+3項+4項+5項-6項+7項+8項）×1‰=系數(shù)得分

2)按系數(shù)分的高低，給予擇優(yōu)上崗、提升、分配活工資、獎金、分房、記功和福利待遇等，并法定成章，按年月累積，沿襲下去，最好直至退休。

3)對系數(shù)總評分或第4項違章扣分后，基數(shù)分低于限界分?jǐn)?shù)的職工，被停發(fā)一切獎金，下崗，嚴(yán)重者按勞動法和合同制規(guī)定給予除名或留職察看處分。

4)對于第4項，只在基數(shù)分中扣。每年全體員工固定補充加一次分，用以補充扣的基數(shù)分，超出的部分與基數(shù)累加不封頂，以提高系數(shù)總得分。但當(dāng)年基數(shù)分被扣低于限界分，同樣按規(guī)定處罰?；鶖?shù)分每年為300分；補充加分按各工種不同而不同，一般每年為30分。

5)對于第1項，每安全一年加10分；不足200分的預(yù)支加夠200分，用于提高系數(shù)總得分得到物質(zhì)分配，但必須是工齡不足20年，又沒出過事故的員工，以后扣回。20年以上安全年的員工在200分基礎(chǔ)上累加。

6)對發(fā)生事故者，在第1、4項中扣分，標(biāo)準(zhǔn)按實際情況制定；以往的一次性處罰依然進行。第1、4項的扣分標(biāo)準(zhǔn)為：出一般事故扣50分；出險性事故扣100分；出大事故扣150分；出重大事故扣200分以上。

（八大項目有不同的小項目和得分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按各個工種實際，研究權(quán)衡后再設(shè)立制定，特別是要測算按評分標(biāo)準(zhǔn)對獎的是否獎得高興，罰的是否罰得疼痛，不痛不癢會影響效果。同時要易于操作。實施時要做好宣傳，讓大家明白系數(shù)制對切身利益的影響所在。為了使實施能穩(wěn)定進行，開始可先只評分，經(jīng)過一段時間的觀察，調(diào)整評分方法后，再結(jié)合物質(zhì)利益分配實施，并力所能及地由粗漸細進行）

3安全系數(shù)制的作用分析

1)能對慣常違章者起到警醒棒喝作用。因為一出差錯就會影響很長時間，甚至是一輩子的事，有吃不消、兜著走的后果，而不是象以前，難受一陣，以后又跟別人一樣，沒事了。

2)體現(xiàn)按勞分配原則。得多、得少、上崗、下崗甚至，解除勞動合同有據(jù)可查，數(shù)字說話，避免憑印象辦事并增強了結(jié)論的科學(xué)權(quán)威力度，使人心服而后畏。

3)鞭策職工上進的光榮榜。系數(shù)分寄托著人一生的精神和物質(zhì)追求，不僅是每月收入的依據(jù)，更是衡量人的能力高低和一生對企業(yè)功過大小的尺子。能明顯地用數(shù)據(jù)反映出來，分?jǐn)?shù)高時是人們處身立世的臉面和榮譽，分?jǐn)?shù)低時就象一塊黑招牌。這些到老時，更會有不同的意義，一生功過被人們評說，因而會被多數(shù)人看重。

4)約束落后職工行為的“緊箍咒”。在這里也可以將系數(shù)制比喻是約束落后行為的“緊箍咒”，在漫長的日子里，只要你落后你就受損失，就難受。同時，系數(shù)制象一副治根的中藥，能在漫長的日子里，不斷調(diào)養(yǎng)人們的安全意識。

5)能把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。安全管理是一個繁雜的龐大運作系統(tǒng)，各子系統(tǒng)和要素時刻在相互作用，而任何要素都可在瞬間對安全大局構(gòu)成致命的災(zāi)難。系數(shù)制通過有效的計分參照，對人們?nèi)粘＞唧w工作進行約束和激勵，從而增強關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的控制力度。

6)能激發(fā)人們預(yù)防事故，主動查隱患，舉報違章的積極性。

7)使有功者一輩子受獎。以往對防止事故的有功者，僅一次獎勵就打發(fā)了，防止事故的甜頭并不明顯。實行系數(shù)制后，就能提高系數(shù)得分，使其一直受益(產(chǎn)生物質(zhì)利益)，因而能激發(fā)人們從被動防止事故轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動地去發(fā)現(xiàn)并防止事故。

8)使出事故者一輩子受罰。以往出事者受罰頂多痛恨一年半載后，就放松自己，又接二連三地發(fā)生事故。實行系數(shù)制后，就會使出事故者長痛下去，短痛易忍，長痛難捱，因而能強有力地制止膽大妄為者。

9)能鼓勵出過事故的人立功。出事故者為了求回正常的物質(zhì)分配，爭回面子，回到正常的系數(shù)分水平，就有個壓力壓他要比別人更要注意安全，更要找機會防止事故和舉報違章事件，這樣才能加分；同時對沒出過事故的其他人，為了提高系數(shù)分以便得到更多的利益和防止一旦出事故扣分，也會去尋找機會防止事故和舉報違章。這就會在群眾中樹立正氣，使大家處于相互監(jiān)督之下，造成人人抓安全、查隱患、揭違章的局面，并遍及各個領(lǐng)域和角落。這些互控效果，單靠干部盯管是絕不可能達到的。

10)能促進職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性，提高隊伍整體安全素質(zhì)，還能減輕干部的工作量并緩沖與群眾的矛盾，也不會因更換領(lǐng)導(dǎo)人而使安全工作出現(xiàn)波動。而且系數(shù)制的實施，是直接從內(nèi)因本源抓起，因此，比傳統(tǒng)管理更能節(jié)省大量的人力、物力，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

4結(jié)束語

實施系數(shù)制，有人會認(rèn)為打分工作量很大，但細致分析后，此種擔(dān)心會自行消除。凡事都要相對而言。實施系數(shù)制能減少許多低效率的外在管理工作，變成用電腦進行核算。雖然要統(tǒng)計的數(shù)據(jù)也不少，但有一、兩個專業(yè)人員，就能勝任上千人單位的日常統(tǒng)計工作。同時，一個單位可選關(guān)鍵和重要的工種實施，工作量便減少了大半。分析安全系數(shù)制八項評分內(nèi)容可看出：第1、3項可以半年統(tǒng)計一次，這有現(xiàn)成數(shù)字可查。第5項和第7項每個月里并不會很多。第8項在開始時可粗略進行。只有第2、4、6項統(tǒng)計量會多一些，但其實也可以在力所能及的范圍內(nèi)半年或一個季度評分一次，屆時召集班組長以上干部，對每個職工評分。職工的表現(xiàn)，干部們心里會有數(shù)，因此，分可以很快評出來。如果召集職工（10人以上）采取不記名對全體同志互相評分，去掉最高分和最低分，得出的分和干部們評的分綜合，則更能服人，更可減輕干部的正面壓力，更能使大家處于相互監(jiān)督的大環(huán)境里，這是經(jīng)過筆者多次實踐倍嘗甜頭的很好做法。

實施系數(shù)制時，可先粗放一些，在完成了由外在管理為主向內(nèi)在自我約束為主的管理模式過渡后，整個企業(yè)情況將大為改觀，那時再進一步細化評分將會更有成效。

作者單位:(鐵道部廣鐵集團)“公務(wù)員之家”版權(quán)所有

作者地址：廣州市中山一路151號；廣州鐵路(集團)公司辦公室；郵編：510088)

參考文獻

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