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論文摘要：腐敗是一個(gè)與認(rèn)知主體的價(jià)值觀相關(guān)聯(lián)的概念，不同地位的人對(duì)腐敗的評(píng)價(jià)是不同的，但是社會(huì)主體成員的價(jià)值觀會(huì)隨著現(xiàn)代化的深入而改變，在對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)上也會(huì)有新的觀點(diǎn)?，F(xiàn)代化進(jìn)一步擴(kuò)展了腐敗主體的范圍，因而，從一定意義上講，現(xiàn)代化進(jìn)一步促進(jìn)了腐敗的產(chǎn)生。腐敗的發(fā)生，與腐敗主體的個(gè)人品質(zhì)有著密切聯(lián)系，但政府組織本身運(yùn)行狀況與此有更多的關(guān)聯(lián)，腐敗的產(chǎn)生還與該國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化之前的傳統(tǒng)社會(huì)性質(zhì)密切相關(guān)。

論文關(guān)鍵詞：價(jià)值觀；腐敗主體；政府組織；傳統(tǒng)社會(huì)性質(zhì)

所謂腐敗，就是為牟取私利而侵犯公眾利益，腐蝕、破壞某種現(xiàn)存社會(huì)關(guān)系的行為。簡(jiǎn)而言之，就是利用公權(quán)牟私利。這種行為顯然是為人們所深惡痛絕的，尤其是在日益發(fā)展的中國(guó)。大部分人認(rèn)為，那些腐敗者往往是利欲熏心、道德低下，為求目的不擇手段，于是就形成了一種比較普遍的認(rèn)識(shí)：腐敗與否取決于一個(gè)人的本質(zhì)。毋庸置疑，腐敗與一個(gè)人的道德好壞與道德水平高低有一定的關(guān)系，但是，我們也不能夠?qū)⒏瘮〉脑騿渭兊貧w結(jié)于此。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)一部分腐敗者原本是人人稱贊的“清官”或者是反腐倡廉的先鋒，最終卻走上了貪污腐化的道路。理論界，李雪勤在提出腐敗態(tài)勢(shì)的“拋物線說”指出：21世紀(jì)初，中國(guó)處于腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期和多發(fā)期，其高峰期大致發(fā)生在2000年左右。吳敬璉認(rèn)為，改革開放以來，我國(guó)出現(xiàn)了數(shù)次腐敗高峰，第一次發(fā)生在20世紀(jì)80年代初，第二次發(fā)生在20世紀(jì)80年代中期，第三次發(fā)生在1992-1995年間。在全面推進(jìn)改革后，腐敗高峰會(huì)逐漸降下來。同樣的現(xiàn)象在世界其他地方也普遍存在，比如18世紀(jì)和20世紀(jì)美國(guó)政治生活中的腐敗現(xiàn)象好像就沒有19世紀(jì)那么嚴(yán)重。英國(guó)亦是如此，17世紀(jì)和19世紀(jì)末英國(guó)政治生活看上去就比18世紀(jì)的英國(guó)政治廉潔些。因此，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：腐敗程度與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)迅速現(xiàn)代化有著相當(dāng)密切的關(guān)系。

一、現(xiàn)代化進(jìn)程中認(rèn)知主體價(jià)值觀變化與腐敗的關(guān)系

腐敗是一個(gè)與認(rèn)知主體的價(jià)值觀相聯(lián)系的概念，不同地位的人對(duì)腐敗的評(píng)價(jià)是不同的。典型意義的腐敗，如貪污賄賂大案要案，在不同時(shí)代、不同制度的國(guó)家里，比較容易取得一致的看法。但有些腐敗現(xiàn)象，特別是送禮與行賄，在不同制度的國(guó)家里，難以找到普遍適用的度量尺度。就是在同一個(gè)國(guó)家里，現(xiàn)實(shí)中的人由于具有不同的階級(jí)屬性、知識(shí)結(jié)構(gòu)、觀點(diǎn)、立場(chǎng)、方法，對(duì)同一種腐敗現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)也不一樣。但是隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主體成員開始拋棄舊的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)而逐步接受新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，有些按照傳統(tǒng)價(jià)值觀被認(rèn)為是合理的做法，在現(xiàn)代價(jià)值觀判斷下就成了眾人唾棄的腐敗行為。也就是說，現(xiàn)代化能夠使人們的社會(huì)基本價(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，判斷腐敗與否，首先需要承認(rèn)公共職能與個(gè)人私利之問的區(qū)別。比如，不少官員認(rèn)為，只要是為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)或者本部門的共同利益，即使因?yàn)E用職權(quán)觸犯了黨紀(jì)國(guó)法也不應(yīng)受到法律制裁和輿論譴責(zé)。經(jīng)過集體研究決定的走私放私、偷逃稅款、私分國(guó)有資產(chǎn)等，在許多黨政干部那里是“成功的經(jīng)驗(yàn)”。黨政干部中存在的奢侈浪費(fèi)、揮霍享樂等不正之風(fēng)，侵吞了人民的血汗，敗壞了黨和政府的形象，群眾對(duì)此深惡痛絕。但有些黨政干部卻認(rèn)為，奢侈浪費(fèi)、揮霍享樂已經(jīng)成為社會(huì)風(fēng)氣，自己這樣做，是“跟上時(shí)代潮流”，也是為了更好地開展工作。在這里不難看出，普通民眾深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象，在腐敗主體者眼里卻有著難言之隱。這就表明，普通民眾認(rèn)為是腐敗的行為，政府官員并不一定這樣認(rèn)為。

從另外一層意義上講，腐敗就是現(xiàn)代化帶來的對(duì)公共職責(zé)和私人利益加以區(qū)別的產(chǎn)物。因?yàn)椋瘮∵@種現(xiàn)象從私有制觀念產(chǎn)生起客觀上就存在，但只有到了現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值確立，對(duì)于腐敗才真正有了明確的界限和標(biāo)準(zhǔn)。

在傳統(tǒng)的價(jià)值觀念中，中國(guó)的官場(chǎng)文化提倡感恩戴德，唯上司是從、唯長(zhǎng)者是從，在同輩之間是哥們義氣，為朋友兩肋插刀。在這樣的文化背景下，硬性的法律、法規(guī)、制度、條例都變成了有彈性的東西。在這樣的官場(chǎng)氛圍中，任人唯親、裙帶關(guān)系、牟取私利等司空見慣。也就是說人們?cè)诓恢挥X中編織了一張無形且無邊無際的關(guān)系網(wǎng)，令公平、正義、法律望而卻步。這種舊的價(jià)值觀念影響著掌權(quán)者，使他們恪守“一人得道，雞犬升天”的行為準(zhǔn)則，為家族成員、好友、下屬等牟取私利。而且，時(shí)至今日，這種價(jià)值觀念仍然反映在人們的行為方式中。在處理違法亂紀(jì)者時(shí)，總是說情者絡(luò)繹不絕，其中有朋友，有親戚，有領(lǐng)導(dǎo)，甚至有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。但是，當(dāng)社會(huì)主體成員開始拋棄舊的價(jià)值觀念，逐步接受新的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，當(dāng)權(quán)者再搞裙帶關(guān)系、營(yíng)私舞弊、以權(quán)謀私等，就成了不可容忍的腐敗行為。正如美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓所言：“處于現(xiàn)代化之中的社會(huì)中的腐敗現(xiàn)象，在某種程度上與其說是行為背離了公認(rèn)的規(guī)范，還不如說是規(guī)范背離了公認(rèn)的行為方式?！边@種判斷社會(huì)的新標(biāo)準(zhǔn)和新尺度至少把某些傳統(tǒng)行為譴責(zé)為腐敗。從這個(gè)意義上說，現(xiàn)代化時(shí)期腐敗現(xiàn)象之所以更為普遍并不是它的量增加了，而是人們的觀念改變了。

二、現(xiàn)代化進(jìn)程中腐敗主體范圍的擴(kuò)大與腐敗的關(guān)系

現(xiàn)代化開辟了財(cái)富和權(quán)力的新來源，從而也進(jìn)一步擴(kuò)展了腐敗主體的范圍，因而，從一定意義上講現(xiàn)代化進(jìn)一步促進(jìn)了腐敗的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)里，腐敗集中在政治領(lǐng)域，即政治腐敗(政治腐敗就是政治公務(wù)人員以其職務(wù)之便獲取私人利益，以致國(guó)家的政治生活發(fā)生病態(tài)的變化)。秉承“學(xué)而優(yōu)則仕”的理念，讀書人的終極目標(biāo)就是考取功名，所謂升官才能發(fā)財(cái)。一個(gè)人一旦走向仕途，不僅意味著政治權(quán)利的獲得，同時(shí)也帶來經(jīng)濟(jì)地位上的大大提升。但是，現(xiàn)代化進(jìn)程帶來了多樣性的就業(yè)機(jī)會(huì)，人們發(fā)財(cái)?shù)耐緩骄蜁?huì)不斷地增多，政治權(quán)利也可通過多種渠道獲得，同時(shí)也會(huì)伴生大量的腐敗現(xiàn)象。

因?yàn)?，在社?huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中已經(jīng)獲得巨大財(cái)富的人，總是千方百計(jì)地謀求相適應(yīng)的政治地位，以此來保證其經(jīng)濟(jì)地位的穩(wěn)固，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。如果他們的實(shí)際政治地位達(dá)不到其理想中的狀態(tài)，且經(jīng)濟(jì)利益又得不到滿足，那么，他們就會(huì)采取行賄的手段，以求達(dá)到目的。擁有財(cái)富的他們，用錢來參與政治就是其最大優(yōu)勢(shì)。這么一來，腐敗就在掌握政治權(quán)力和擁有新財(cái)富的人們之間架起了一座橋梁。這種實(shí)質(zhì)上的權(quán)錢交易，構(gòu)成了腐敗的主要形式。而且這種腐敗的趨勢(shì)會(huì)日益擴(kuò)大化和深入化，比如現(xiàn)在的腐敗現(xiàn)象不但擴(kuò)展到企業(yè)之中，甚至擴(kuò)展到高校及整個(gè)教育界，乃至醫(yī)療衛(wèi)生部門收受“紅包”現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。因此，要全面研究腐敗問題，就要聯(lián)系非政府工作人員，要看到腐敗主體不應(yīng)僅僅局限在某一領(lǐng)域內(nèi)，也不能僅僅在政府機(jī)關(guān)里尋找腐敗分子。許多非國(guó)家公職人員也參與了腐敗活動(dòng)，對(duì)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生起了推波助瀾的作用。

因此不能將參與了腐敗活動(dòng)的非政府工作人員排除在腐敗案件之外，更不能認(rèn)為，只有政府工作人員受賄才是腐敗行為，而非政府工作人員的行賄就不是腐敗行為。政治與經(jīng)濟(jì)是緊密相連的，政治領(lǐng)域里的某些腐敗現(xiàn)象要通過經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)出來。國(guó)有企事業(yè)的工作人員，特別是掌管人財(cái)物調(diào)配大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，也有可能成為腐敗主體。

由此看來，腐敗是擁有新財(cái)富和新權(quán)力的人為使自己在政治領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生影響所做努力的產(chǎn)物，同時(shí)也是其他部門中擁有類似政治權(quán)力的腐敗主體以其職權(quán)換取財(cái)富的產(chǎn)物。在我國(guó)，從事反腐敗工作的不僅僅有黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，還有法院、檢察院。1992年1月13日，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察部作出規(guī)定：黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理對(duì)各級(jí)黨組織的檢舉、控告，對(duì)黨委、顧委、紀(jì)委、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝部等機(jī)關(guān)團(tuán)體及其各部門和各類企業(yè)事業(yè)單位中的中共黨員和農(nóng)村黨員違紀(jì)行為的檢舉、控告。從這些規(guī)定來看，人民團(tuán)體和國(guó)有企事業(yè)單位里的違紀(jì)工作人員，也屬于紀(jì)委和監(jiān)察部門查處的對(duì)象，人民團(tuán)體和國(guó)有企事業(yè)單位里的工作人員也可能成為腐敗的主體。

三、現(xiàn)代化進(jìn)程中組織主體擴(kuò)大與腐敗的關(guān)系

腐敗的發(fā)生，與腐敗主體的個(gè)人品質(zhì)有著密切聯(lián)系，但不能忽視組織本身運(yùn)行狀況。鄧小平說：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要?！睂?shí)際上，現(xiàn)代化進(jìn)程中組織主體方面的變革反而加劇了腐敗?，F(xiàn)代化使得社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活變得越來越紛繁復(fù)雜，為了解決社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的各種新矛盾和新問題，政府的職能也要不斷地?cái)U(kuò)大。也就是說，政府對(duì)整個(gè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的控制和干涉越來越廣泛，越來越深入。政府的這種干預(yù)，在一定程度上的確有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，但同時(shí)也很容易導(dǎo)致腐敗機(jī)會(huì)的增多。美國(guó)學(xué)者阿瑟·劉易斯曾預(yù)言，在現(xiàn)代化過程中，“由于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)充滿缺陷，因此人們總有強(qiáng)烈的欲望以(政府)管理來彌補(bǔ)其不足……這就為各種形式的腐敗打開了方便之門，行賄受賄和效率低下等問題會(huì)比企圖解決的問題更嚴(yán)重”陽。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者戈里·貝爾則進(jìn)一步指出：“因政府介入了經(jīng)濟(jì)，才衍生了腐敗。介入越多，貪污賄賂就越嚴(yán)重，哪個(gè)國(guó)家都如此。”納杰爾·哈里斯就更直接了當(dāng)了：“政府官員在工業(yè)部門中的巨大權(quán)力，不可避免地會(huì)導(dǎo)致腐敗?！?/p>

另外，由于現(xiàn)代化帶來的社會(huì)問題不斷增多，這就使得政府需要出臺(tái)各種各樣的法律法規(guī)，而為了貫徹落實(shí)這些法律法規(guī)，就必須建立起龐大的行政管理體系與執(zhí)法體系，這就在事實(shí)上給腐敗創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，增大了腐敗發(fā)生的規(guī)模與頻率。尤其是政府輸出的法律法規(guī)得不到大眾的支持，違反它被查出的概率又很低，而且違反它的同時(shí)又能獲取暴利，在這三個(gè)條件同時(shí)具備的情況下，腐敗的可能性就會(huì)大大增加。正如亨廷頓所言：“各種法令的增多也就使腐化的可能性增大。在實(shí)踐中，這種腐化的可能性在多大程度上能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，基本上取決于這些法令享有多大程度的民眾支持，要看違法而能逍遙法外的難易程度以及違法所得的好處有多大?！毕褓Q(mào)易、海關(guān)、稅收等方面的法令和管理那些牽涉面廣而又有利可圖的行當(dāng)，諸如賭博、和販賣等方面的法令，就成了刺激腐敗的溫床。所以在一個(gè)腐敗成風(fēng)的社會(huì)里，采用嚴(yán)厲的反腐敗法令只會(huì)增加腐敗的機(jī)會(huì)。

四、進(jìn)入現(xiàn)代化前的社會(huì)性質(zhì)與腐敗的關(guān)系

從以上分析可以看出，某一國(guó)家處于現(xiàn)代化時(shí)期的腐敗程度比該國(guó)在其他時(shí)期會(huì)更為嚴(yán)重。那么，同樣都是處于現(xiàn)代化時(shí)期的國(guó)家，為什么有些國(guó)家的腐敗現(xiàn)象會(huì)比另外一些國(guó)家的腐敗現(xiàn)象更為普遍，詮釋這一問題必須對(duì)該國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)性質(zhì)進(jìn)行分析。

拿中國(guó)為例，我們通常把中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)視為封建社會(huì)，其實(shí)嚴(yán)格地說中國(guó)沒有封建社會(huì)，只有諸如日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等這些國(guó)家的傳統(tǒng)社會(huì)才是真正的封建社會(huì)。所謂封建社會(huì)，重在一個(gè)“封”字，也就是人們的社會(huì)地位與生俱有，身份無法改變，階級(jí)不能對(duì)流。而中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)就是一個(gè)官僚帝國(guó)，大體論之，中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)在政治上并沒有特殊的階級(jí)分別，所謂“王子犯法與庶民同罪”，全國(guó)公民受到政府同一法律的保護(hù)與制裁。在真正的封建國(guó)家里，其嚴(yán)格的階級(jí)制度就會(huì)使這個(gè)國(guó)家內(nèi)部分化為不同的階級(jí)，國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)是土地世襲所有制。由于土地的層層分封關(guān)系，封建領(lǐng)主之間具有等級(jí)從屬關(guān)系。在這樣的社會(huì)里，作為處在社會(huì)等級(jí)上層的貴族階級(jí)，就具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，他們維護(hù)群體高貴性的責(zé)任感遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了個(gè)人情感。因而，在這樣的國(guó)家里，國(guó)家內(nèi)部各個(gè)階級(jí)的行為規(guī)范多元化很發(fā)達(dá)，不同的階級(jí)有著不同的行為規(guī)范，并且處在不同階級(jí)的不同主體會(huì)主動(dòng)維護(hù)本階級(jí)的規(guī)范，尤其是處在上層的階級(jí)。這樣一來，利用金錢來達(dá)到政治目的的腐敗現(xiàn)象就相對(duì)少一些?？墒?，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)建造的是有階梯的官僚金字塔，處在金字塔每一層的官吏是經(jīng)常流動(dòng)的，非世襲的。官僚們對(duì)某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的管理是暫時(shí)的，甚至可以說是無法預(yù)期的，由于中央集權(quán)的政治體制，每個(gè)官員的仕途命運(yùn)取決于皇帝的意志。所以，他們利用手中暫時(shí)掌管的政治權(quán)力來攫取經(jīng)濟(jì)利益也就不足為怪了。因?yàn)?，他們手中的政治?quán)力沒法傳遞給他們的子孫后代，但他們的家產(chǎn)卻可以遺留給他們的后人，而中國(guó)人的家族觀念是舉世皆知的。

當(dāng)然，還有一種情況是，剛剛進(jìn)入政治領(lǐng)域內(nèi)的新掌權(quán)者不一定知道官場(chǎng)的潛規(guī)則是什么。這樣就可能有三種后果。第一種后果是不適應(yīng)者被淘汰出局，古人所謂的書呆子應(yīng)該屬于此類。此類人物往往以圣賢人物為榜樣，力求清廉，不與世俗妥協(xié)，但又沒有被統(tǒng)治階級(jí)重用，常常會(huì)被同僚所孤立、邊緣化，久而久之，就會(huì)憤而棄官，避于窮鄉(xiāng)僻壤得過且過，飲酒賦詩以終其生，例如竹林七賢、陶淵明等。

第二種可能的后果是適應(yīng)后被同化與他人一同腐敗。此為中國(guó)傳統(tǒng)官場(chǎng)社會(huì)之主流，此不贅述。第三，像海瑞之類被懸掛于清廉榜上供后人懷念。但他的政敵，迫于他的名聲，表面不露聲色，私下則千方百計(jì)尋找機(jī)會(huì)加以陷害。中國(guó)歷史上的“十官九貪”也許是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)腐敗現(xiàn)象的最好概括。

從上面的事實(shí)可以看出，認(rèn)知主體價(jià)值觀的變化、腐敗主體范圍的擴(kuò)大、組織主體的擴(kuò)大、進(jìn)人現(xiàn)代化前的社會(huì)性質(zhì)都與腐敗現(xiàn)象的發(fā)生密切相關(guān)。這就是像中國(guó)這樣的社會(huì)，在現(xiàn)代化初期階段腐敗現(xiàn)象頻仍的原因。這也是我們?cè)诮窈蟮姆锤瘮」ぷ髦兴鶓?yīng)關(guān)注的。