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令人擔(dān)憂的缺失現(xiàn)象

檔案是戰(zhàn)士的“戶口”,是戰(zhàn)士踏入火熱軍營、獻(xiàn)身國防事業(yè)的記錄薄。這本是十分嚴(yán)肅的事情,卻因少數(shù)單位的管理不善,小則給戰(zhàn)士本人造成麻煩,大則給部隊(duì)的管理帶來被動。那么,新兵檔案管理中都有哪些問題呢?近日,筆者就此進(jìn)行了一番調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),檔案缺失和管理不善主要集中在以下幾個(gè)方面:

一是缺少入伍時(shí)的基本材料。有的缺少體檢表,有的缺少政審表,還有的體檢表上化驗(yàn)單據(jù)缺少,有的甚至沒有入伍批準(zhǔn)書。

二是存在私自涂改現(xiàn)象。有的個(gè)人的出生年月、文化程度等表格有涂改,有的戶口類別作了修改,有的連批準(zhǔn)書姓名也進(jìn)行涂改。

三是檔案材料印章有差錯(cuò)。有的甲地的批準(zhǔn)書卻加蓋乙地的印章。

新兵檔案管理中存在的這些問題看似事小,實(shí)際影響很大,不僅給戰(zhàn)士個(gè)人和家庭帶來不應(yīng)有的精神和經(jīng)濟(jì)損失,還牽扯了部隊(duì)和地方領(lǐng)導(dǎo)的精力,同時(shí)也給部隊(duì)的管理工作帶來了負(fù)面影響。有的因?yàn)闄n案問題與接兵干部發(fā)生矛盾沖突,有的因?yàn)闄n案資料殘缺造成個(gè)人不能正常入學(xué)提干等。前不久,某部一名戰(zhàn)士準(zhǔn)備參加全軍統(tǒng)考,但在審檔時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案里的名字與真實(shí)名字不符,被取消考學(xué)資格。類似的事還發(fā)生在去年復(fù)員的三級士官小吳身上。小吳在部隊(duì)表現(xiàn)非常優(yōu)秀,榮立二等功一次,滿以為轉(zhuǎn)業(yè)后可以安排工作,結(jié)果卻因檔案里缺少士兵登計(jì)表而無法安排工作,最后只好復(fù)員回鄉(xiāng)。

問題出在哪里?

檔案管理中出現(xiàn)上述問題有多方面的原因。在調(diào)查過程中,筆者感到主要有以下幾點(diǎn):

一是源頭上把關(guān)不嚴(yán)。在新兵征集工作過程中,一些基層從事征集檔案整理工作的同志工作不認(rèn)真,審查不仔細(xì),有應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

二是部分接兵干部對檔案審查工作經(jīng)驗(yàn)不足。大多數(shù)部隊(duì)選派接兵干部幾乎都是一年一換,沒有從事新兵檔案檢查把關(guān)工作的經(jīng)歷,對檔案審查的程序、方法及各種復(fù)雜情況等缺乏了解。有的部隊(duì)也缺乏對接兵干部進(jìn)行這方面知識的必要培訓(xùn)。

三是檔案傳遞過程中極少數(shù)人員工作馬虎,保管不善。轉(zhuǎn)遞的過程,是新兵檔案從地方向部隊(duì)移交的最后也是最重要一環(huán),可部分人員責(zé)任心不強(qiáng),不能夠細(xì)心進(jìn)行復(fù)查,結(jié)果造成漏洞。

齊心協(xié)力才能堵住漏洞

加強(qiáng)檔案管理不僅是兵役機(jī)關(guān)和部隊(duì)的事,也需要家庭、學(xué)校、單位和戰(zhàn)士本人共同負(fù)起責(zé)任,齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作做好。作為駐軍大省、兵員大省的河南省,近幾年來就十分注重抓好新入伍戰(zhàn)士的檔案管理工作,嚴(yán)格認(rèn)真地搞好基層檔案管理培訓(xùn)工作,確保了新征集人員檔案手續(xù)的完備,受到接兵部隊(duì)、家庭、社會及戰(zhàn)士本人的好評。在今年的新兵征集工作展開之際,該省軍區(qū)專門就檔案管理及政審工作召開會議,進(jìn)行專題研究。在與該省軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的交談及到所屬軍分區(qū)、人武部的調(diào)查了解中,筆者發(fā)現(xiàn),該省幾年來在新兵檔案管理工作中探索的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法,值得借鑒。

一是把好培訓(xùn)選拔關(guān)。他們注重把有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心且有一定檔案管理經(jīng)驗(yàn)的人員選到征兵辦公室來,并認(rèn)真搞好培訓(xùn)。每年9月份利用一周時(shí)間,由各地市征兵辦公室按照省軍區(qū)統(tǒng)一規(guī)定下發(fā)的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)《兵役法》、《征兵工作條例》和《軍隊(duì)檔案管理學(xué)》等,用政策規(guī)定統(tǒng)一思想認(rèn)識,增強(qiáng)干好檔案管理工作的責(zé)任感;組織學(xué)習(xí)廉潔征兵各項(xiàng)規(guī)定,提高工作人員依法廉潔征兵的使命感;聘請地方檔案局管理人員進(jìn)行手把手地傳教,規(guī)范填寫、整理、補(bǔ)充、裝填檔案材料的程序,提高工作的業(yè)務(wù)技能,確保了征集新兵檔案整理工作的質(zhì)量。

二是嚴(yán)格建檔程序。加強(qiáng)檔案管理必須從源頭上把好關(guān)口。他們按照要求,注重抓好4個(gè)環(huán)節(jié):一是抓好兵役登記時(shí)的普遍建檔,堅(jiān)持兵役登記工作開始時(shí),對每一個(gè)應(yīng)征對象進(jìn)行普遍存檔,確保每名應(yīng)征對象都在管理之中;二是抓好體檢時(shí)的重點(diǎn)建檔。堅(jiān)持對每一個(gè)進(jìn)站體檢人員建立完整的檔案資料,并注重全程跟蹤,對號入座,確保檔案手續(xù)的連續(xù)性和完整性。三是抓好體檢政審雙合格人員的檔案整理,及時(shí)收集好雙合格人員的基本材料,并整理注冊,按行政區(qū)域歸類放置并全部錄入微機(jī),進(jìn)行數(shù)據(jù)庫管理。四是嚴(yán)格審查檔案材料,確保每一份檔案材料的真實(shí)性。同時(shí),他們還規(guī)定,應(yīng)征對象的檔案材料由各征集部門指派專人進(jìn)行傳遞,嚴(yán)禁應(yīng)征對象個(gè)人或家長私自攜帶檔案材料出入兵役機(jī)關(guān),嚴(yán)防傳遞過程中出現(xiàn)問題。

三是嚴(yán)把檔案轉(zhuǎn)出關(guān)。每年新兵交接和檔案交接是征集兵員的最后一關(guān),也是容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)時(shí)節(jié)。為此,他們堅(jiān)持做到先查檔后交人,確保了人員檔案兩相符。組織新兵交接前,由各地市人民政府征兵辦公室認(rèn)真檢查檔案材料是否完整、齊全、各項(xiàng)目填寫有無錯(cuò)漏、涂改等現(xiàn)象;對檔案材料嚴(yán)重缺損和有問題的檔案材料堅(jiān)決不送。交接手續(xù)時(shí),要求接兵干部要嚴(yán)格履行審驗(yàn)手續(xù),指定專人進(jìn)行檔案管理,確認(rèn)無誤后在新兵交接書上簽名蓋章,確保檔案管理的連續(xù)性和完整性;新兵到部隊(duì)后,由各接兵部隊(duì)帶隊(duì)干部及時(shí)與軍分區(qū)或縣級人武部聯(lián)系,相互交流兵員檔案及有關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,確保新兵檔案管理不出現(xiàn)問題,共同做好部隊(duì)的安全穩(wěn)定工作。