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行政管理效能建設(shè),一般指機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè),以最小的行政成本,最大限度地提高管理和服務(wù)的效率、效益和效果,實(shí)現(xiàn)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效目標(biāo)的一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的綜合性工作,其核心是機(jī)關(guān)效能建設(shè)(“機(jī)關(guān)”本義是機(jī)器上的啟動(dòng)器械,是控制和發(fā)揮器械功能的關(guān)鍵部分。引申指為實(shí)現(xiàn)有關(guān)職能而組織實(shí)施的重要管理機(jī)構(gòu))。
2研究主要目的和思路
2.1研究的主要目的
本文研究的目的,就是要強(qiáng)化公司各級(jí)的行政管理效能意識(shí),切實(shí)解決公司行政管理存在的突出問(wèn)題,填補(bǔ)行政管理體系和文化構(gòu)建上的空白,適應(yīng)管理提升的總體要求,從而促進(jìn)公司工作效率、管理效益和綜合效果的提升。行政管理效能提升是管理科學(xué)的重要組成部分,是高層次的管理形式和載體。
2.2研究的基本思路
基本思路是以加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)和能力建設(shè)、建章立制和嚴(yán)格考核為抓手,整合機(jī)關(guān)管理資源,優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素,規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為,改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),使各級(jí)機(jī)關(guān)和干部員工在履職盡責(zé)和服務(wù)發(fā)展上有新的提升,在工作質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn),在內(nèi)外部滿(mǎn)意度上有新的提高,努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)潔高效的行政管理運(yùn)行機(jī)制,培育唯真、唯實(shí)、向下和負(fù)責(zé)、優(yōu)質(zhì)、高效的行政管理文化。簡(jiǎn)言之,即:構(gòu)建完善公司行政管理體系,提升公司行政管理效益。
3提升公司行政管理效能的措施
3.1樹(shù)立行政管理效能意識(shí)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。一是認(rèn)識(shí)提升行政管理效能的重要性,認(rèn)識(shí)到提升行政管理效能是公司管理模式改革、發(fā)展的需要,是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的要求,是提高機(jī)關(guān)服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力的重要途徑。二是明確行政管理不是一兩個(gè)部門(mén)的事情,需要各職能部門(mén)以及各直屬單位相應(yīng)機(jī)構(gòu)的通力協(xié)作、共同提升,而抓“機(jī)關(guān)”是關(guān)鍵。三是明確行政管理是管理人員的一項(xiàng)基本能力,從事管理活動(dòng)的人員不僅要有業(yè)務(wù)知識(shí),還要有基本的行政管理的能力。
3.2轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)
沒(méi)有好的作風(fēng),提高行政效能就是一句空話(huà)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),一是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、協(xié)作精神。機(jī)關(guān)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的目的是服務(wù),機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)更需從強(qiáng)服務(wù)做起。融入客戶(hù)服務(wù)同心圓,進(jìn)一步將行政管理作為支持力量,暢通內(nèi)部鏈?zhǔn)椒?wù),促進(jìn)同距離服務(wù)客戶(hù)。二是增強(qiáng)責(zé)任感、執(zhí)行力。對(duì)于公司決定、上級(jí)交辦的事情,速?zèng)Q速行,雷厲風(fēng)行。改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法,按照求真務(wù)實(shí)的要求,把調(diào)查研究成果落到真正解決問(wèn)題上,推進(jìn)閉環(huán)管理。三是鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。群眾路線(xiàn)活動(dòng)是對(duì)作風(fēng)建設(shè)的一大促進(jìn),通過(guò)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,通過(guò)推行電子會(huì)務(wù)、視頻會(huì)議,嚴(yán)格公務(wù)接待、辦公用品管理等,節(jié)省費(fèi)用,提高效率,減輕基層奔波參會(huì)負(fù)擔(dān)。
3.3規(guī)范機(jī)關(guān)行為
規(guī)范行為是提升行政效能的內(nèi)在要求。規(guī)范行政行為,前提是堅(jiān)持依法依規(guī)辦事。只有以規(guī)章為依據(jù),才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)潔高效,使整個(gè)機(jī)關(guān)管理體系有序、運(yùn)行機(jī)制有效、行為方式優(yōu)化。一是完成公司行政工作運(yùn)作的頂層設(shè)計(jì)。制定公司工作規(guī)則和黨政聯(lián)席會(huì)管理辦法等制度,形成公司運(yùn)作體系,規(guī)范行政秩序和議事決策。二是嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。針對(duì)突出問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),精簡(jiǎn)會(huì)議,規(guī)范公司OA郵件發(fā)送,規(guī)范行政管理行為。三是培育行政管理行為文化,組織編制行政類(lèi)辦公指引,不僅“救火”,更做到“防火”,編制指引,解決“做什么、如何做”的問(wèn)題,避免行政風(fēng)險(xiǎn),減少管理?yè)p耗。
3.4提高行政效率
開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè),必須最終體現(xiàn)到提高工作效率、管理效益和綜合效果上來(lái)。一是對(duì)提升辦文、辦事效率等提出總體要求。二是建立快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)平臺(tái)。一方面,與相關(guān)部門(mén)一道,經(jīng)過(guò)梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程。另一方面,通過(guò)加強(qiáng)信息化,實(shí)現(xiàn)非資產(chǎn)帳卡物一致和全生命周期的信息化管理,徹底改變過(guò)去非生產(chǎn)性物資管理混亂的局面,發(fā)揮資源集約的效益;利用車(chē)載GPS監(jiān)控系統(tǒng),提高車(chē)輛油耗預(yù)算分配的真實(shí)性與準(zhǔn)確性;以IPAD移動(dòng)應(yīng)用推進(jìn)電子化會(huì)務(wù),推廣了移動(dòng)辦公;視頻會(huì)議推廣至班站,視訊電話(huà)終端加載至員工電腦,減少會(huì)途奔波,受到員工歡迎。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)藍(lán)圖及卓越流程體系在行政領(lǐng)域的落地。以業(yè)務(wù)藍(lán)圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),以行政辦公為切入點(diǎn),梳理業(yè)務(wù)全貌,貫通至直屬單位,提升業(yè)務(wù)和組織的橫向協(xié)同。四是運(yùn)用先進(jìn)管理理念和工具。將風(fēng)險(xiǎn)管理、PDCA閉環(huán)管理等運(yùn)用到行政管理工作中。運(yùn)用項(xiàng)目管理理念進(jìn)行大型活動(dòng)組織,在督查督辦、后勤服務(wù)管理等方面得到有效運(yùn)用。
3.5完善制度建設(shè)
制度是提升行政管理效能的根本。一是以制度固化良好的行政管理套路。圍繞從嚴(yán)管理的要求,以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),全面推進(jìn)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制等制度。二是以制度有效傳遞責(zé)任,促進(jìn)落實(shí)。逐步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、業(yè)務(wù)辦理部門(mén)一次性告知制等制度。以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé),以承諾制來(lái)明確責(zé)任要求,以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。三是對(duì)制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)修編并逐步提煉和沉淀。適時(shí)編制諸如行政辦公制度匯編,形成清晰的制度規(guī)范。
3.6提高隊(duì)伍素質(zhì)
干部素質(zhì)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。一是大力營(yíng)造有利于優(yōu)秀行政管理人才脫穎而出的環(huán)境,并加強(qiáng)準(zhǔn)入考核。要開(kāi)展干部競(jìng)聘、公開(kāi)選拔、專(zhuān)才培養(yǎng)、專(zhuān)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式,為行政管理人才選拔、培養(yǎng)創(chuàng)造條件。繼續(xù)大力加強(qiáng)專(zhuān)責(zé)勝任力的培養(yǎng),避免部門(mén)主任被專(zhuān)責(zé)“綁架”,陷入到具體事務(wù)而沒(méi)空抓管理,影響整個(gè)效能。加強(qiáng)準(zhǔn)入類(lèi)考核,針對(duì)機(jī)關(guān)行政管理人員行政知識(shí)欠缺的情況,加強(qiáng)如文書(shū)、行政知識(shí)等的考核。二是大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心。加強(qiáng)知識(shí)管理,如已利用各類(lèi)檔案數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)檔案全文檢索和在線(xiàn)閱覽、借閱,將“死檔案”變?yōu)椤盎顧n案”,為決策、管理提供參考依據(jù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí),通過(guò)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)崗等方式,借鑒兄弟公司行政管理經(jīng)驗(yàn)。三是對(duì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理進(jìn)行評(píng)估。定期進(jìn)行調(diào)查研究,進(jìn)行評(píng)估。
3.7強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制
加強(qiáng)監(jiān)督是提升行政效能的有力保證。要強(qiáng)化行政管理效能提升的監(jiān)督力度,整合監(jiān)督合力。吸收借鑒本次黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),以及政府民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的經(jīng)驗(yàn),完善公司評(píng)議機(jī)制和辦法,切實(shí)抓好督查整改。進(jìn)一步發(fā)揮職工的監(jiān)督作用,加強(qiáng)職能部門(mén)的監(jiān)督檢查,引入互評(píng)價(jià),將違反行政規(guī)范的情況予以通報(bào)等。
3.8嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
績(jī)效考核是提升行政管理效能的重要環(huán)節(jié)。要確保提升行政效能不走過(guò)場(chǎng),必須嚴(yán)把考核關(guān)。建議負(fù)有行政管理職能的部門(mén)、科室結(jié)合自身特點(diǎn),制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的關(guān)于行政效能的績(jī)效考核辦法,融入年度部門(mén)績(jī)效考評(píng)、個(gè)人績(jī)效考評(píng)中,實(shí)現(xiàn)360度考評(píng),并結(jié)合考評(píng)實(shí)行效能告誡,如以往開(kāi)展的每年機(jī)關(guān)服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)機(jī)制等。
4關(guān)鍵注意事項(xiàng)
(1)重視其綜合性
行政管理效能提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性管理活動(dòng),不可能一蹴而就,也不能一勞永逸,需要各部門(mén)、單位長(zhǎng)期通力合作,共同關(guān)注和持續(xù)提升行政管理效能。
(2)重視其基礎(chǔ)性和科學(xué)性
行政管理效能提升需要開(kāi)展大量基礎(chǔ)性、建設(shè)性和科學(xué)性工作。行政管理工作看似“大雜燴”,但更需要認(rèn)真梳理、科學(xué)管理,希望能夠在管理方法運(yùn)用、行政隊(duì)伍建設(shè)、信息建設(shè)等方面得到各部門(mén)、單位的更多關(guān)注和支持參與。
(3)重視其制度性和機(jī)制性
行政效能提升不是簡(jiǎn)單做“加法”,“強(qiáng)力”機(jī)關(guān)更多要體現(xiàn)在強(qiáng)化制度運(yùn)行和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上。對(duì)具體事務(wù)的管理和對(duì)不良行政行為的糾正,最終目的是形成行為規(guī)范、簡(jiǎn)潔高效的行政管理運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)把機(jī)關(guān)職能從過(guò)去微觀(guān)管理、撲救式管理為主轉(zhuǎn)到宏觀(guān)管理、按章辦事上來(lái),做好“加減法”,提升管理的效率、效益和效果。
作者:黃昆彪毛毳王學(xué)軍單位:深圳供電局有限公司武漢大學(xué)
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