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一、當(dāng)前部分高校行政管理工作效率低下的因素分析

（一）缺失完善的管理機制及機構(gòu)設(shè)置當(dāng)前高校的行政管理工作趨向于機關(guān)化，這樣導(dǎo)致高?！敖虝恕薄胺?wù)社會”的職能喪失了其原有色彩。高校行政管理工作基本都在執(zhí)行地方政府制定的管理模式，管理模式較為單一、枯燥和程式化，尤其管理機制中缺失完善的人才引進機制、培養(yǎng)激勵機制、獎懲機制等相關(guān)機制設(shè)置，嚴(yán)重抑制了高校行政管理人員積極主動性的充分發(fā)揮。同時，高校其他部門存在著明顯的多頭管理現(xiàn)象，責(zé)、權(quán)、利范圍不夠明晰，各部門之間不能進行有效溝通和密切配合，產(chǎn)生問題時經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，這樣直接導(dǎo)致行政管理水平和工作效率的不足。

（二）職能部門行政管理工作的服務(wù)意識較為淡薄部分高校行政管理部門對于職能服務(wù)工作缺乏正確認(rèn)識，行政服務(wù)意識比較淡薄，只是消極地遵循高校的相關(guān)管理制度和規(guī)定執(zhí)行相關(guān)行政工作，不能將教職工、教師、學(xué)生當(dāng)作服務(wù)對象，缺乏管理意識和工作方法的創(chuàng)新思維，往往忽視管理工作中出現(xiàn)的各類問題，同時也缺失人性化的行政管理制度，繼而直接影響了行政工作效率的提高。

（三）缺失完善的行政管理制度及考核激勵機制高校的行政管理制度尚不完善，長期以來一直不能適時進行修訂和調(diào)整，日常行政管理工作只是采取隨意性較大的管理方式，日常行政管理工作無章可循，工作流程較為混亂無序，致使行政管理人員的工作效率較為低下。同時，行政管理工作缺乏完善的考核激勵機制，由于不能全面、準(zhǔn)確了解和評估每個行政管理人員的工作進度、質(zhì)量及完成情況，僅是年終一次的形式化“測評”，這種“測評”缺失剛性的考核指標(biāo)，致使評價夾帶了較多的感情色彩，而大大挫傷了大部分行政管理人員的積極性。

（四）信息化建設(shè)和管理技術(shù)較為滯后高校信息化管理是高等教育現(xiàn)代化及行政管理工作的需要。近些年來，隨著科技水平的提高和信息化建設(shè)的深化，信息化技術(shù)已經(jīng)在其他行業(yè)和領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展，而高等院校在傳統(tǒng)管理意識和管理方式的重重制約下，缺乏強烈的競爭意識，降低了管理工作的準(zhǔn)確性，大大提高了行政管理的成本，嚴(yán)重抑制了高校信息化建設(shè)的發(fā)展。

二、提高高校行政管理水平與工作效率的新途徑與新措施

（一）建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制應(yīng)極力明確院校內(nèi)部行政部門不同崗位的職責(zé)范疇，實現(xiàn)崗位的科學(xué)設(shè)置與崗位人員的合理調(diào)配。

1.進一步明確行政部門不同崗位的職責(zé)范疇與能力標(biāo)準(zhǔn)，同時將競爭機制引入到不同崗位的實際工作中，向行政部門各崗位人員說明工作目標(biāo)及崗位職責(zé)，并面向社會實施行政崗位的公開、公平招聘，對于不同崗位人員的綜合工作能力進行嚴(yán)格考核和評估，切實做到人盡其才，以提升行政管理人員隊伍的工作水平。

2.根據(jù)高校發(fā)展情況科學(xué)合理調(diào)整行政人員的整體結(jié)構(gòu)，抓住最佳時機推進人員調(diào)整和改革，精簡冗員，及時發(fā)現(xiàn)和解決各種歷史遺留問題及突發(fā)問題，充分激發(fā)行政工作人員的熱情與積極性，有效實現(xiàn)行政崗位人員的合理優(yōu)化設(shè)置。同時，對于已經(jīng)精簡和優(yōu)化的人員隊伍進行工作職責(zé)的重新調(diào)整，培養(yǎng)出一支綜合能力強的行政管理人員隊伍。

（二）強化“以人為本”理念和服務(wù)意識高校行政工作的根本目標(biāo)就是確保師生自身社會價值的順利、有效實現(xiàn)，既要尊重他們?nèi)〉玫纳鐣晒?，更要確保他們追求成果過程的暢通無阻。高校的實質(zhì)就是教書育人、培養(yǎng)獨立品格、提升意志力的場所和平臺，而高校內(nèi)部的教職工、教師和學(xué)生都經(jīng)歷過多年的培養(yǎng)教育，他們具備一定的集體榮譽感和團隊合作意識，同時渴望實現(xiàn)自身的人生價值。因此，行政管理人員必須強化“以人為本”理念和樹立“服務(wù)”意識，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的問題，端正工作態(tài)度，不斷改進行政管理工作方法，認(rèn)真處理教師和學(xué)生提出的各種問題，解決師生面臨的各種窘境。嚴(yán)格依據(jù)學(xué)校制定的規(guī)章制度執(zhí)行工作，及時、穩(wěn)妥處理各種日常行政事務(wù)，工作中須認(rèn)真謹(jǐn)慎、思維縝密，站在師生的角度換位思考問題，避免打著“嚴(yán)格管理”的幌子而真正影響了行政管理的公平與效率。

（三）不斷完善和創(chuàng)新行政管理制度第一，應(yīng)創(chuàng)新行政管理人事聘用制度，堅持“按需設(shè)崗、公開招聘、公平競爭、擇優(yōu)錄用、嚴(yán)格考核”的原則實施人員引入機制，建立行政管理人員聘用合同制，建立科學(xué)嚴(yán)格的人員選拔制度，依據(jù)崗位需求合理編制人員，實現(xiàn)機構(gòu)精簡的最優(yōu)化，實施嚴(yán)格的崗位競聘機制，以最大化調(diào)動行政管理人員的積極性和創(chuàng)造性。第二，完善和創(chuàng)新分配考核制度，高校行政管理應(yīng)堅持物質(zhì)利益基礎(chǔ)上實施科學(xué)合理分配，遵循“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，優(yōu)化崗位及人員的合理配置，最大限度挖掘行政管理人員的內(nèi)在潛能，以有效提高高校行政管理工作水平。第三，改革和創(chuàng)新監(jiān)督機制，高校行政管理應(yīng)成立監(jiān)管部門，建立相應(yīng)的監(jiān)管機制，鼓勵其他部門和廣大師生共同參與行政管理工作的監(jiān)察，及時反映行政管理機構(gòu)各管理者及工作人員的工作履行情況及法規(guī)政策執(zhí)行情況，實施工作效率、質(zhì)量和效果的全面客觀評估，確保行政管理工作的順利、高效運行。第四，建立和創(chuàng)新反饋機制，定期或不定期召開集體會議，廣泛聽取不同部門的意見和建議，并將意見和建議及時反饋給部門及個人，同時使部門人員了解整體工作完成情況及自身工作完成情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的各類問題，針對這些問題進行不斷調(diào)整和創(chuàng)新，不斷提高整體工作水平和服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強信息化建設(shè)與科技化管理當(dāng)今高校行政管理工作事務(wù)較為繁瑣、信息量較大，由此應(yīng)加強信息化建設(shè)和管理的力度，實現(xiàn)行政管理的信息化和科技化，充分利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基本的信息化技術(shù)及配套設(shè)施進行科學(xué)化的高效管理，最大化降低管理成本，切實提高了工作的準(zhǔn)確性及高效性。加強高校信息化建設(shè)與科技化管理，就應(yīng)逐漸普及校務(wù)行政系統(tǒng)的電子化，實施無紙化辦公和網(wǎng)絡(luò)化管理，高效運用電子校務(wù)行政系統(tǒng)軟件，及時傳達和發(fā)送相關(guān)文件精神，將學(xué)期教學(xué)計劃、學(xué)生選課情況、學(xué)生考試成績等數(shù)據(jù)信息及時錄入到軟件系統(tǒng)中，方便于各類數(shù)據(jù)信息的查找，最大程度簡化了工作流程且提高了工作效率。

（五）建立和完善人員考評機制根據(jù)行政管理部門崗位工作職責(zé)的差異性，科學(xué)制定針對性強的考核指標(biāo)體系，將工作實績、工作效率、服務(wù)水平、服務(wù)對象滿意度作為考評工作的核心指標(biāo)，切實實現(xiàn)考核評估的規(guī)范化與公開化。同時，應(yīng)加強考評結(jié)果在人員評優(yōu)和職位選拔任用時的有效運用，確?？己私Y(jié)果與評優(yōu)加薪、職務(wù)聘任與績效工資有效掛鉤，以自身價值的實現(xiàn)有效激勵所有行政管理人員不斷積極進取。此外，應(yīng)建立和完善以反饋機制為基礎(chǔ)的動態(tài)化考評模式，構(gòu)建激烈互爭、爭創(chuàng)先進的公平競爭體系，最大化激發(fā)行政管理人員的積極性和創(chuàng)新性。總體看來，高校行政管理在高校整個管理系統(tǒng)中發(fā)揮著較為重要的作用，是學(xué)校對外關(guān)系和內(nèi)部交流的寬廣平臺，是學(xué)校內(nèi)部管理系統(tǒng)中不同部門加強聯(lián)系的重要紐帶，因而提高高校行政管理水平和工作效率具有極為重要的現(xiàn)實意義。在現(xiàn)代化教育科學(xué)管理的新形勢下，各高校必須緊密結(jié)合自身發(fā)展情況和特點，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代教育契機，不斷改進和革新行政管理理念，建立和完善適宜的管理體制和運行機制，樹立“以人為本”的行政管理意識，有效建立一支綜合能力強的行政管理人員隊伍，最大化提高高校管理水平和工作效率，不斷推進高校教育事業(yè)的長足發(fā)展。

作者：楊志群單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)