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1海南本科高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題

1.1課程設(shè)置和教學(xué)評(píng)價(jià)

1.1.1課程設(shè)置缺乏專業(yè)特色，實(shí)踐性、應(yīng)用性不足首先，從整體角度來看，社會(huì)實(shí)踐課程所占的比重很小、學(xué)時(shí)少，且所進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)并未與專業(yè)對(duì)接，僅是例如軍事技能訓(xùn)練、暑期社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)研等一些實(shí)踐項(xiàng)目。其次，從基礎(chǔ)必修課設(shè)置來看，基本是傳統(tǒng)科目，沒有特色化開設(shè)。與國(guó)內(nèi)其他高校該專業(yè)課程設(shè)置對(duì)比來看，缺少對(duì)數(shù)理課程的修習(xí)，學(xué)生普遍邏輯運(yùn)算能力不強(qiáng)，在一定程度上限制了該專業(yè)的職業(yè)選擇。最后，從專業(yè)課課程設(shè)置來看本專業(yè)和學(xué)術(shù)性專業(yè)無明顯差別，且部分課程內(nèi)容交叉重復(fù)，教材仍是以理論性為主，未突出應(yīng)用型特征。

1.1.2教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制缺位，不利于激發(fā)學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性從學(xué)業(yè)考核與評(píng)價(jià)來看，學(xué)生學(xué)業(yè)考核與評(píng)價(jià)游離于課堂教學(xué)之外，但又是教學(xué)過程的重要構(gòu)成環(huán)節(jié)，采取什么樣的學(xué)業(yè)考核與評(píng)價(jià)方式方法以及考核與評(píng)價(jià)的結(jié)果是否客觀公正，反過來又對(duì)課堂教學(xué)起著至關(guān)重要的牽制和制約作用。專業(yè)課程考核的最終成績(jī)由平時(shí)成績(jī)（30%）和卷面成績(jī)（70%）組成。其中，平時(shí)成績(jī)僅以課堂表現(xiàn)和考勤狀況為參照系，而忽視了對(duì)應(yīng)用型本科學(xué)生的實(shí)踐能力的培養(yǎng)，不能起到強(qiáng)化鼓勵(lì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的作用。另外，卷面成績(jī)所占綜合成績(jī)的比重過大，多數(shù)學(xué)生僅需在考前臨時(shí)“抱佛腳”，便能夠取得一份不錯(cuò)的成績(jī)，這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)學(xué)科的興趣，激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情無任何幫助。

1.2師資力量和教學(xué)模式當(dāng)前，我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入加強(qiáng)高等院校內(nèi)涵建設(shè)、以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心的大提高大發(fā)展的關(guān)鍵期，各高等院校之間的辦學(xué)水平競(jìng)爭(zhēng)已更多地體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和學(xué)科建設(shè)水平的競(jìng)爭(zhēng)，而這些方面的競(jìng)爭(zhēng)都離不開一支優(yōu)秀而有特色的教師隊(duì)伍作為后盾。作為應(yīng)用型本科院校，更為注重知識(shí)的實(shí)踐性、應(yīng)用性。這就需要一批“雙師型”的教師，但目前該專業(yè)“雙師型”教師的比例較低。教學(xué)過程中，該專業(yè)以學(xué)術(shù)性培養(yǎng)層次教師任課為主，缺乏具有在政府或企事業(yè)單位任職經(jīng)歷豐富的“雙素質(zhì)”型教師。在實(shí)際授課的過程中，仍以傳統(tǒng)的填鴨式、說教式、多媒體教學(xué)方法為主，這與學(xué)術(shù)型本科教學(xué)無異，更別說突出應(yīng)用性和實(shí)踐性特征。在對(duì)行政管理專業(yè)部分學(xué)生“希望老師采取的教學(xué)方式”的問卷調(diào)查中，有59%的同學(xué)選擇了實(shí)踐教學(xué)，而僅有3%選擇傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)。對(duì)于本專業(yè)的教師來說，進(jìn)行教學(xué)模式變革已經(jīng)迫在眉睫。

2海南智慧旅游島建設(shè)與應(yīng)用型行政管理本科專業(yè)改革的相關(guān)性

2013年10月，在海南萬寧舉行的全球智慧城市高峰論壇（萬寧）籌備大會(huì)上國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授建議：“海南不僅要建設(shè)國(guó)際旅游島，還要建設(shè)智慧島?！敝腔蹗u建設(shè)是實(shí)質(zhì)是以高新網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，形成高度信息化、智能化的集成系統(tǒng)，提升全島的感知能力、對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)能力，為島上民眾生活、旅游選擇、農(nóng)業(yè)發(fā)展等提供指向。海南是一個(gè)人口數(shù)量適中、地域面積適中的經(jīng)濟(jì)單元綜合體。國(guó)家已將海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在此背景下，探索建設(shè)全國(guó)智慧旅游先行試驗(yàn)區(qū)，再將海南作為一個(gè)大的智慧城市來總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施，不僅能獲得省級(jí)管理的權(quán)限便利，更能對(duì)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生示范作用。從新加坡建設(shè)“智慧國(guó)”的經(jīng)驗(yàn)來看，政府治理和企業(yè)互助開發(fā)是其成功的核心因素。同樣的，海南智慧旅游島建設(shè)也需要智慧的政府和相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合、科學(xué)規(guī)劃。而它們不僅需要有能力的學(xué)術(shù)性人才進(jìn)行思考、創(chuàng)新，也需要有立足區(qū)域?qū)嵡?，站在?yīng)用管理前線進(jìn)行指導(dǎo)的應(yīng)用型本科人才。應(yīng)用型行政管理本科專業(yè)未來的發(fā)展會(huì)與政府、企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，形成“政府———學(xué)?！薄ⅰ皩W(xué)?！髽I(yè)”連接式雙向關(guān)系網(wǎng)。首先，為了增強(qiáng)本專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用性、行業(yè)性，擴(kuò)大實(shí)踐課程比重也定是大勢(shì)所趨。其次，由于行政管理對(duì)口的崗位有限，大致包括公務(wù)員、秘書、行政專員、行政助理、行政主管、前臺(tái)接待、人事專員等，因此政府、企業(yè)行政部門便成了合適的實(shí)訓(xùn)基地，開設(shè)一定的實(shí)訓(xùn)交換課程，對(duì)培養(yǎng)本專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力，操作應(yīng)用能力有很大幫助。在課程內(nèi)容間穿插政企實(shí)訓(xùn)課程，便于本專業(yè)學(xué)生更早接觸政府、企業(yè)，能夠加深學(xué)生對(duì)政策的理解度和認(rèn)可度，并積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最后，這些應(yīng)用型行政管理專業(yè)學(xué)生在之后的工作中能夠推動(dòng)政策的落實(shí)，緊握政策輿論導(dǎo)向。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的當(dāng)代社會(huì)，海南智慧島的建設(shè)便成為國(guó)際旅游島深入發(fā)展的必然結(jié)果，建設(shè)智慧島所形成的新的需求，尤其是對(duì)面向崗位、應(yīng)用性強(qiáng)的職業(yè)管理人才的需要，也成為構(gòu)建具有海南特色的應(yīng)用型行政管理專業(yè)的重要緣由之一。

3構(gòu)建具有地方特色的應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的對(duì)策建議

3.1優(yōu)化課程設(shè)置，擴(kuò)大實(shí)踐課程比重，推動(dòng)建設(shè)“第二課堂”課程設(shè)置是區(qū)分學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型本科的關(guān)鍵所在，在構(gòu)建應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系的時(shí)候一定要有取舍，有所突出。首先，要調(diào)整公共基礎(chǔ)必修課與專業(yè)課與學(xué)科基礎(chǔ)必修課之間的學(xué)時(shí)分配。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)要兼顧“厚基礎(chǔ)”和“強(qiáng)應(yīng)用”在實(shí)際操作上是不可行的，因此，要適當(dāng)削減一部分公共基礎(chǔ)必修課的學(xué)時(shí)，并將多余的學(xué)時(shí)調(diào)整到其他專業(yè)性課程上面，保證專業(yè)的“強(qiáng)應(yīng)用”。其次，充實(shí)學(xué)科必修基礎(chǔ)課課程，擴(kuò)大專業(yè)選修課的課程范圍，側(cè)重于學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐性、應(yīng)用性。最后，擴(kuò)大實(shí)踐課程比重，積極建設(shè)第二課堂。對(duì)于課程設(shè)置而言，就應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)方案中增加專業(yè)課程學(xué)時(shí)，調(diào)配實(shí)踐課程比例，安排實(shí)踐項(xiàng)目。聘請(qǐng)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有較高理論素養(yǎng)政府官員、企業(yè)高管來學(xué)校開展職業(yè)講座，增加學(xué)生對(duì)所要從事的職業(yè)的認(rèn)知度。

3.2改革學(xué)生畢業(yè)條件，促進(jìn)學(xué)位證書與職業(yè)資格證書相掛鉤職業(yè)資格證書是表明從業(yè)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明，這對(duì)行業(yè)性、應(yīng)用性有突出要求的應(yīng)用型本科來說更是評(píng)判其職業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)之一。從應(yīng)用型本科建設(shè)角度來看，可以將職業(yè)資格證書與學(xué)位證書掛鉤，把獲取與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書作為畢業(yè)的條件之一，最大程度上激發(fā)應(yīng)用型本科學(xué)生修習(xí)相關(guān)課程的積極性。對(duì)于應(yīng)用型行政管理本科專業(yè)而言，人力資源師、企業(yè)信息管理師、項(xiàng)目管理師等可以作為考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.3轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，更新教學(xué)手段，特別重視英語教學(xué)

3.3.1豐富教學(xué)方式，注重案例教學(xué)對(duì)行政管理這類涉及面廣，對(duì)學(xué)生的綜合能力要求高的專業(yè)，傳統(tǒng)教學(xué)無法滿足其需要，因此，在教學(xué)過程中要加強(qiáng)啟發(fā)式教育，靈活采用多種教學(xué)方法，如案例分析、情景模擬、換位教學(xué)、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等。案例教學(xué)作為重要的教學(xué)方式，被視為是未來大學(xué)教改的重要方向。案例學(xué)習(xí)是師生之間進(jìn)行的雙向互動(dòng)，老師可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行啟發(fā)性教育，學(xué)生又可以運(yùn)用所學(xué)知識(shí)對(duì)案例發(fā)表自己的見解，深化對(duì)課程的認(rèn)識(shí)，積累案例經(jīng)驗(yàn)。例如，在對(duì)地方政府治理、行政管理學(xué)、信息管理基礎(chǔ)等課程的教學(xué)時(shí)可以結(jié)合新加坡智慧國(guó)建設(shè)的案例，讓學(xué)生對(duì)海南智慧島建設(shè)有初步認(rèn)識(shí)。

3.3.2更新教學(xué)手段，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加快學(xué)科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理專業(yè)專業(yè)素養(yǎng)和操作能力的可靠途徑，大力建設(shè)行政管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室。行政管理專業(yè)來說，可以嘗試建立公共管理綜合實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、公共政策分析實(shí)驗(yàn)室、人力資源管理模擬實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)管理模擬實(shí)驗(yàn)室等，將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐。

3.3.3重視英語教學(xué)海南國(guó)際旅游島建設(shè)依托“六個(gè)平臺(tái)”，其中建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的平臺(tái)，將對(duì)海南本科高校人才培養(yǎng)提出新的要求?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）中指出：發(fā)揮海南對(duì)外開放排頭兵的作用，依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢(shì)，全方位開展區(qū)域性、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng)，使海南成為我國(guó)立足亞洲、面向世界的重要國(guó)際交往平臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)《意見》中所提出的目標(biāo)，必須加大對(duì)英語教學(xué)的投入。就本專業(yè)而言，英語能力培養(yǎng)應(yīng)該被劃為核心內(nèi)容之一。在實(shí)際操作中，可以適當(dāng)增設(shè)一些口語課程，建立英語口語實(shí)驗(yàn)室、情景交際實(shí)驗(yàn)室、英文寫作實(shí)驗(yàn)室等，取代傳統(tǒng)的理論式教學(xué)，提高學(xué)生對(duì)英語的實(shí)際應(yīng)用能力。

3.4重視建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，開辟“第三課堂”，促進(jìn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對(duì)接與用人單位的緊密合作是應(yīng)用型本科院校成功辦學(xué)的前提和標(biāo)志之一，產(chǎn)學(xué)研合作教育是應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的有效途徑。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型行政管理本科專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，塑造一批能適應(yīng)崗位需求，應(yīng)用性、行業(yè)性強(qiáng)的崗位人才，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，推進(jìn)“政校合作”、“校企合作”便成為教學(xué)體系改良的重點(diǎn)。因此，針對(duì)本專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改良，建議在確保學(xué)生安全的條件下，開辟以校外實(shí)訓(xùn)為主的“第三課堂”。

3.5教師隊(duì)伍模塊化建設(shè)從理論上來講，建設(shè)一批具有強(qiáng)實(shí)踐能力與高專業(yè)知識(shí)并重的“雙師型”教師隊(duì)伍的確能夠滿足應(yīng)用型本科的人才培養(yǎng)需要。然而當(dāng)前，由于實(shí)踐層面各種主客觀條件的影響和制約，“雙師型”教師發(fā)展取向不僅難以落到實(shí)處，反而有可能成為應(yīng)用型本科教師隊(duì)伍建設(shè)的羈絆。為了滿足應(yīng)用型專業(yè)教學(xué)需要，可以教師隊(duì)伍分為實(shí)踐類隊(duì)伍與理論類隊(duì)伍兩大模塊，分別針對(duì)于本專業(yè)的實(shí)踐類課程和理論類課程進(jìn)行教學(xué)。通過如此辦法，可以緩解目前雙師型教師隊(duì)伍人手不足的局面，又可以有針對(duì)性的進(jìn)行教學(xué)。

作者：盤毅單位：海南大學(xué)