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摘要：文章簡要指出一些我國當(dāng)代高校教育行政管理中存在的道德問題，淺析產(chǎn)生這些道德問題的原因，并進(jìn)一步提出解決問題的若干對(duì)策。

關(guān)鍵詞：教育行政管理；道德問題；對(duì)策

高等教育行政管理道德是指在高等教育學(xué)校系統(tǒng)中，學(xué)校行政工作人員在行使學(xué)校公共權(quán)利，管理學(xué)校內(nèi)外公共事務(wù)，提供全校師生公共服務(wù)過程中所必須遵循的行為規(guī)范。但近年來，由于改革開放社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)所帶來的社會(huì)觀念的變化、高等教育運(yùn)行機(jī)制的不斷變遷、高等教育行政管理的改革及行政管理人員個(gè)人素質(zhì)等原因，管理者在教育行政管理中通常著眼于教育目標(biāo)，往往只注重效率問題而忽視了道德層面的問題，最終導(dǎo)致高等教育行政管理中道德失范事件屢屢發(fā)生。

一、高等教育行政管理中道德失范的表現(xiàn)

1.管理目標(biāo)忽視育人

高校教師的晉升首先以教師的學(xué)位為標(biāo)準(zhǔn)；其次以專業(yè)性學(xué)術(shù)論文及著作的發(fā)表以及科研成果來衡量，且進(jìn)行科研項(xiàng)目的研究是高校教師收入重要部分。因此當(dāng)代高校里出現(xiàn)了這樣一個(gè)古怪現(xiàn)象—高校教師專注于學(xué)術(shù)著作的寫作及專業(yè)科研項(xiàng)目的研究而無暇反思自己在教學(xué)中存在的不足以及如何改進(jìn)自己的教學(xué)方法等問題從而導(dǎo)致高校教學(xué)質(zhì)量的下降。其次就業(yè)率是影響高等院校知名度的一個(gè)重要因素。近幾年隨著高校擴(kuò)招大學(xué)生人數(shù)的增多，待就業(yè)人數(shù)在2015年已達(dá)到了就業(yè)高峰期。各高校在比拼就業(yè)率的時(shí)候往往無法對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的職業(yè)生涯的指導(dǎo)，盲目追求就業(yè)率而忽視了學(xué)生職業(yè)生涯的長遠(yuǎn)發(fā)展。這不僅是高校教育行政管理的問題也是對(duì)學(xué)生的不負(fù)責(zé)任。

2.組織機(jī)構(gòu)科層化忽視民主化

長期以來我國高校的教育行政管理組織機(jī)構(gòu)及其管理注重科層化。近年來隨著高校管理的細(xì)化導(dǎo)致部門、科室的不斷增加，一方面這會(huì)使管理更加細(xì)致化有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面由于較低一級(jí)的部門需要服從上級(jí)的指令因此會(huì)導(dǎo)致較低一級(jí)部門服從的機(jī)構(gòu)增加，工作效率反而降低。組織機(jī)構(gòu)的科層化也會(huì)導(dǎo)致院級(jí)部門的所有決策要服務(wù)服從于校級(jí)行政管理部門，從而致使校級(jí)行政管理部門權(quán)力的集中，不利于發(fā)揮各院系的行政管理作用，忽視了管理的民主化。且組織機(jī)構(gòu)科層化使學(xué)術(shù)活動(dòng)、教師教學(xué)受制于行政管理，教師的教學(xué)權(quán)利、學(xué)術(shù)活動(dòng)都無法發(fā)揮民主化。

3.管理制度忽視人文關(guān)懷

現(xiàn)階段我國高校教育行政管理注重制度化、規(guī)章化。無論是對(duì)教師的管理還是對(duì)學(xué)生的管理都嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度。管理工作強(qiáng)化了規(guī)章制度，忽視了人文關(guān)懷。如現(xiàn)在高校對(duì)教師有著嚴(yán)格的管理。不許遲到早退、不許無故請假、教師評(píng)職稱有著年齡限制。這些規(guī)章制度有利于對(duì)教師的管理但同時(shí)也忽視了對(duì)教師身體健康的關(guān)注以及心里健康的關(guān)心?，F(xiàn)代的教師不同于七八十年代的教育工作者。他們更富有開放、獨(dú)立、個(gè)性，對(duì)精神層面的要求不斷提高，由于教師面對(duì)著來自學(xué)校、生活、社會(huì)、時(shí)代多方面的壓力，因此，學(xué)校應(yīng)根據(jù)這一代新生教師的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變教育行政管理理念，制訂行之有效的管理體制和管理方法，做到兼顧嚴(yán)格管理與人文關(guān)懷。

4.民主管理制度的缺失

自改革開放以來，我國學(xué)校管理體制借鑒了西方經(jīng)驗(yàn)，管理方式不斷進(jìn)行調(diào)整與修改，先后實(shí)行過校務(wù)委員會(huì)制、校長責(zé)任制、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、當(dāng)?shù)攸h委和主管教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、革命委員會(huì)制以及今天運(yùn)行的校長負(fù)責(zé)制。可以說在管理體制方面我們?nèi)〉昧溯^好的效果，但仍然是一種集權(quán)式的管理模式，民主管理缺乏行之有效的形式。首先是學(xué)生代表參與學(xué)校決策制度以及學(xué)生聽證會(huì)制度形同虛設(shè)，致使許多教育決策在落實(shí)時(shí)存在諸多問題；其次，以教師為主體的教職工代表大會(huì)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。教師是一個(gè)有較高民主意識(shí)的群體，他們渴望參與學(xué)校的教育管理，但我國教育管理多以領(lǐng)導(dǎo)及教育行政人員為中心，一線教師缺少表達(dá)意見和利益的途徑。教職工代表大會(huì)是周期性的，即使召開了會(huì)議，很多教師也不敢在會(huì)上提出自己的真實(shí)想法和建議，即使提出建議，這些建議是否真的會(huì)被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育行政管理者接納并落實(shí)也是一個(gè)未知數(shù)。

二、解決行政管理中道德問題的對(duì)策

1.引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的價(jià)值觀念

市場經(jīng)濟(jì)帶來好處的同時(shí)也有其自身的弱點(diǎn)，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等不良在不斷侵襲著教育行政管理者，難免滋生權(quán)錢交易、唯利是圖、損人利己等現(xiàn)象。這要求學(xué)校要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高管理者的思想道德素養(yǎng)。樹立正確的價(jià)值觀。

2.提高教育行政管理者的個(gè)人素質(zhì)

教育行政管理作為一種專門的教育管理活動(dòng)，與一般的行政管理不同，有其自己的特點(diǎn)。這也說明想成為一名合格的教育行政管理者，不僅要掌握教育類的專業(yè)知識(shí)也要擁有良好的行政管理技能。一名成功的教育行政管理者必須同時(shí)符合現(xiàn)代管理及現(xiàn)代教育的雙重要求，這也了體現(xiàn)教育行政管理行業(yè)的特殊性以及專業(yè)性。教育行政人員對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的影響。只有提高教育行政管理者的個(gè)人素養(yǎng)以及職業(yè)素質(zhì)才能做出對(duì)學(xué)校、對(duì)教育有意義的決策與管理。因此學(xué)校應(yīng)該定期對(duì)教育行政管理人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)以保證行政管理人員的素質(zhì)跟得上教育體制改革的步伐，提高他們的專業(yè)化水平為我國的社會(huì)主義教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

3.完善民主管理機(jī)制

在推進(jìn)學(xué)校民主管理的實(shí)踐中，首先要健全教育行政管理組織。為使學(xué)校行政管理部門有效行使行政管理職責(zé)，要建立教育行政管理部門，按時(shí)進(jìn)行定期換屆選舉，在行政管理過程中按正確程序進(jìn)行管理，避免部分領(lǐng)導(dǎo)管理者鉆了空子進(jìn)行違法交易。其次完善教職工代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮教師對(duì)學(xué)校制度、決議的審議權(quán)和詢問權(quán)及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的選舉、評(píng)議監(jiān)督權(quán)。通過多種渠道多種形式進(jìn)行民主管理監(jiān)督，建立民主管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)從而促進(jìn)學(xué)校民主管理的監(jiān)督工作。這包括來自上級(jí)的監(jiān)督、教師的監(jiān)督、來自學(xué)生的監(jiān)督以及來自教育系統(tǒng)外的社會(huì)群眾的監(jiān)督。形成自上而下、自內(nèi)而外的監(jiān)督工作體系。只有不斷完善各方面的不足與弊端才能解決教育行政管理中的道德問題。

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作者：陳鯤 孫利平 單位：吉林師范大學(xué) 通化鋼鐵集團(tuán)公司第二中學(xué)