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一、高職院校專項(xiàng)資金現(xiàn)狀及分析

1.預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理部門之間缺乏有效銜接、溝通

預(yù)算的編制工作只是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，單獨(dú)來做。涉及的財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、總務(wù)后勤部門或者圖書館未參與預(yù)算的編制工作，缺乏有效的銜接、協(xié)調(diào)、溝通，缺乏完善的系統(tǒng)制度支撐。這樣造成預(yù)決算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，專項(xiàng)支出安排不合理、隨意性較大。財務(wù)部門在決算工作中只起到了匯總作用。

2.專項(xiàng)資金的預(yù)算與資產(chǎn)管理脫節(jié)，設(shè)備購置重復(fù)

專項(xiàng)資金的預(yù)算與資產(chǎn)管理脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的調(diào)控和規(guī)劃，不同部門和課題組重復(fù)購置相同或類似的儀器設(shè)備，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理配置，盲目購置，沒用正確預(yù)測設(shè)備的需要量，使得資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，資源不能共享，使用效率低。有的教學(xué)部門或科研單位，片面追求設(shè)備的“高、精、尖”，脫離高校教學(xué)與科研的實(shí)際，導(dǎo)致高能低用、高價低效，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。項(xiàng)目完成后，部分大型精密設(shè)備閑置，沒有人使用。

3.項(xiàng)目配套資金不到位，財政撥款不能及時到位

項(xiàng)目配套資金不到位或到位率低具有一定的普遍性。配套資金是上級主管部門作為立項(xiàng)的條件，很多單位為了申請到科研項(xiàng)目，做了不切合實(shí)際的配套預(yù)算，擠占、挪用另外一些專用經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)項(xiàng)目配套資金的不足，勢必影響項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，從而制約學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。專項(xiàng)資金批復(fù)后，項(xiàng)目按照計劃啟動，由于財政撥款沒有及時到位，影響了學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)，勢必加重公用經(jīng)費(fèi)支出。

4.項(xiàng)目結(jié)余資金過大，管理制度不完善，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

項(xiàng)目結(jié)余資金過大的問題較為突出，也是高校普遍存在的現(xiàn)象。一方面項(xiàng)目預(yù)算編制不合理，管理意識淡薄，財務(wù)核算不夠規(guī)范，形成資金長期結(jié)余。另一方面項(xiàng)目資金不能及時到位，不能及時開工建設(shè)，影響項(xiàng)目進(jìn)度和使用效益的發(fā)揮。專項(xiàng)資金管理制度不完善，不規(guī)范，缺乏可操作性。同時，監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致內(nèi)部管理監(jiān)督不力，擠占、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)高職院校專項(xiàng)資金管理的對策

1.科學(xué)的預(yù)算管理

科學(xué)的預(yù)算是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理有效措施的前提。嚴(yán)格把控項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)口，對預(yù)算編制依據(jù)、編制程序、編制方法、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算的額度、控制比例等要有明確規(guī)定，把收支預(yù)算細(xì)化到具體支出科目和項(xiàng)目中來。確保預(yù)算編制依據(jù)合理、程序適當(dāng)、方法科學(xué)。預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理部門之間溝通、交流、協(xié)調(diào)也是必不可少的。同時運(yùn)用信息技術(shù)，以信息手段促進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

2.預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合

建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理配置，提高使用效益。利用現(xiàn)代技術(shù)搭建信息共享的平臺，規(guī)范相關(guān)的工作流程。改變以往重增量、輕存量，盲目、重復(fù)購置資產(chǎn)的傾向，做到資源的優(yōu)化配置。

3.用制度規(guī)范項(xiàng)目管理

加強(qiáng)學(xué)院批復(fù)項(xiàng)目和財政批復(fù)項(xiàng)目的管理，明確職責(zé)，確保項(xiàng)目從立項(xiàng)申報、批復(fù)、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收總結(jié)到資料歸檔過程規(guī)范化落實(shí)到位。對專項(xiàng)資金收支情況、各個階段的支出結(jié)構(gòu)、工程進(jìn)度、基建項(xiàng)目等進(jìn)行分析，對影響專項(xiàng)結(jié)余過大的因素進(jìn)行比較，分析原因找出差距，改進(jìn)工作，以此提高專項(xiàng)支出項(xiàng)目管理水平。

4.健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，完善績效考評機(jī)制

根據(jù)專項(xiàng)資金特殊的管理要求，在實(shí)際工作中做到有法可依，有章可循，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行，決不流于形式。對項(xiàng)目的監(jiān)督管理必須貫穿始終，提高資金使用效益的責(zé)任，考核項(xiàng)目資金使用部門的管理情況，其規(guī)范性和結(jié)果納入年度考核和績效管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

作者：魏慧娟單位：北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)處