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一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題

預(yù)算意識(shí)薄弱，認(rèn)識(shí)有偏頗。很多單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，只是單純地認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的事情，并沒有上升到服務(wù)全局、真抓實(shí)干的高度，僅僅是資金財(cái)務(wù)的計(jì)劃，而這些計(jì)劃并沒什么實(shí)際意義。正因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到重要性，所以單位只是讓財(cái)務(wù)部門制定，并未讓各個(gè)部門都參與進(jìn)來，這樣缺少必要的溝通，也就缺失了預(yù)算所需的大量基礎(chǔ)信息，導(dǎo)致個(gè)單位財(cái)務(wù)人員編制時(shí)僅靠自己的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)來制定，這樣的預(yù)算肯定是粗糙的，根本起不到全局的指導(dǎo)意義，更無從談起服務(wù)社會(huì)和人民。預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)，監(jiān)督不到位。如果沒有執(zhí)行，那預(yù)算管理工作只是一紙空文，沒有任何作用而言。預(yù)算經(jīng)過審核后，不得隨意調(diào)整，但在實(shí)際的行政事業(yè)單位中，不少部門沒經(jīng)過審核，就隨意改變資金用途，把經(jīng)費(fèi)用于常用的資金消耗項(xiàng)目上，造成了大量資金的浪費(fèi)。很多時(shí)候預(yù)算根本得不得有效執(zhí)行，專款不能專用，資金浪費(fèi)、截留現(xiàn)象嚴(yán)重，非法占用資金問題嚴(yán)重。大多數(shù)行政事業(yè)單位以撥代管或只播不管，不重視資金的實(shí)際下放，缺乏監(jiān)督。行政事業(yè)單位預(yù)算管理的工作人員專業(yè)技能不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，低素質(zhì)人員造成工作的低效率和諸多問題。大多數(shù)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理人員都是財(cái)務(wù)人員兼職的或從本部門選拔出來的。他們一般都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的預(yù)算學(xué)習(xí)，專業(yè)技能很差，在實(shí)際工作執(zhí)行過程中往往濫竽充數(shù)、隨意妄為，造成許多問題。

二、對(duì)行政事業(yè)單位完善預(yù)算管理工作的一些建議

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理觀念

應(yīng)該提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)水平，讓他們認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，從而大力支持預(yù)算管理工作。組織全員學(xué)習(xí)《預(yù)算法》，通過會(huì)議、座談、版面、條幅等方式宣傳相關(guān)預(yù)算法律和制度，提高全員的參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)各部門的積極性，使他們?nèi)紖⑴c進(jìn)來，讓預(yù)算管理工作更科學(xué)、更有效。

（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

行政事業(yè)單位管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，嚴(yán)格按照預(yù)算的計(jì)劃來，保證資金的使用到位。單位應(yīng)該設(shè)立專門的部門或指派專門的部門來對(duì)保證預(yù)算管理工作的執(zhí)行，保證?？顚Ｓ?、避免經(jīng)費(fèi)擠占、截留的現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（三）提高預(yù)算管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和道德素質(zhì)教育

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算管理工作人員的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高他們的專業(yè)判斷能力。同時(shí)要重視工作人員的后續(xù)教育工作，讓他們能始終跟上時(shí)代的步伐，更好的按照現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求進(jìn)行預(yù)算調(diào)整工作?？傊姓聵I(yè)單位的預(yù)算管理工作在實(shí)際中還存在著一些問題，這樣直接影響了預(yù)算的功能。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，有助于科學(xué)合理的提升資金使用效率，促進(jìn)單位制度的健全和發(fā)展落實(shí)，也助于促進(jìn)勤政廉政發(fā)展。所以，各行政事業(yè)單位要加大預(yù)算管理工作的執(zhí)行和監(jiān)督，不斷更新觀念、掌握知識(shí)，充分發(fā)揮預(yù)算管理的積極作用，真正讓預(yù)算管理發(fā)揮出實(shí)效，更好的為社會(huì)和人民服務(wù)，更好的促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)積聚強(qiáng)大的正能量。

作者：段豫飛單位：重慶交通大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院