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第一篇：企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理的問題及策略

一、我國(guó)企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理存在的問題

(一)對(duì)全面預(yù)算管理的職能缺乏正確的認(rèn)識(shí)

樹立正確的觀念，是開展全面預(yù)算管理工作的前提和基礎(chǔ)，但是現(xiàn)在大部分的企業(yè)集團(tuán)對(duì)全面預(yù)算管理的職能缺乏正確的認(rèn)識(shí)，設(shè)置的預(yù)算編制只是走走形式，在預(yù)算管理工作中并沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。預(yù)算編制相對(duì)獨(dú)立，沒有與企業(yè)的管理結(jié)合在一起，預(yù)算管理的職能被忽視。預(yù)算編制工作并不僅僅是一些數(shù)字和報(bào)表，而是有效利用獲得的信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算編制發(fā)揮不了作用的主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以及工作人員對(duì)于預(yù)算管理沒有正確的認(rèn)識(shí)，沒有將預(yù)算編制轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N管理手段。要想真正發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，需要加強(qiáng)對(duì)這個(gè)概念的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)。

(二)全面預(yù)算的指導(dǎo)性不強(qiáng)

全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，但是由于觀念意識(shí)的影響，企業(yè)集團(tuán)制定的預(yù)算編制并沒有為企業(yè)提供有效的幫助。企業(yè)的預(yù)算與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有直接的關(guān)系，企業(yè)制定的預(yù)算計(jì)劃要符合發(fā)展戰(zhàn)略的要求，這也決定了企業(yè)的預(yù)算也要具有一定的指導(dǎo)性。指導(dǎo)性的預(yù)算管理不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能為企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展計(jì)劃?，F(xiàn)在大部分企業(yè)制定的預(yù)算計(jì)劃都過于重視短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)之間的差異使得全面預(yù)算管理的目的無法實(shí)現(xiàn)。

(三)全面預(yù)算管理缺乏體系保障

管理組織體系是全面預(yù)算管理機(jī)制的基礎(chǔ)和前提，預(yù)算管理工作的目標(biāo)必須要以組織體系為基礎(chǔ)，這樣才能真正促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。高效的組織體系能夠?yàn)槿骖A(yù)算管理提供良好的環(huán)境，但是我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的全面預(yù)算管理普遍存在缺乏組織體系保障的問題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是現(xiàn)在很多的企業(yè)并沒有建立完善的預(yù)算編制，大部分的決議都是直接由領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)；另一方面企業(yè)中僅僅只有財(cái)務(wù)部門參與了預(yù)算管理工作，業(yè)務(wù)部以及市場(chǎng)部的工作人員在日常工作中并沒有參與其中，預(yù)算管理的權(quán)威性下降。業(yè)務(wù)部門與預(yù)算部門有著很大的聯(lián)系，處理好兩個(gè)部門之間的關(guān)系才能真正發(fā)揮預(yù)算的作用。

(四)預(yù)算管理工作效率低下

現(xiàn)在企業(yè)中普遍存在預(yù)算松弛的情況，下級(jí)部門出現(xiàn)預(yù)算虛報(bào)，給財(cái)務(wù)部門的工作帶來干擾，給企業(yè)的發(fā)展也帶來很大的危害。造成這種現(xiàn)象的主要原因有三個(gè)：一是部門管理人員會(huì)借助降低支出的方式來獲得領(lǐng)導(dǎo)的信任，在降低支出成本的同時(shí)提高業(yè)績(jī)指數(shù)，掩蓋部門的實(shí)際情況；二是部門管理人員也會(huì)通過虛報(bào)預(yù)算來隱藏經(jīng)營(yíng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期以往就很容易形成預(yù)算管理松弛；三是預(yù)算松弛能夠一定程度上幫助員工完成工作任務(wù)，但是會(huì)損害到企業(yè)的集體利益。在虛報(bào)預(yù)算的同時(shí)會(huì)浪費(fèi)掉更多的資源，提高了企業(yè)的發(fā)展成本。企業(yè)長(zhǎng)期存在預(yù)算松弛的情況，會(huì)使得企業(yè)決策缺乏科學(xué)性和合理性，掩蓋了企業(yè)實(shí)際存在的問題，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息缺乏真實(shí)性和客觀性，無法針對(duì)企業(yè)存在的問題制定相應(yīng)的解決措施，不利于企業(yè)今后的發(fā)展。

二、企業(yè)集團(tuán)完善全面預(yù)算管理的有效措施

(一)重視宣傳和培訓(xùn)，樹立正確的全面預(yù)算觀念

對(duì)全面預(yù)算管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)是現(xiàn)在企業(yè)普遍存在的問題，不僅是基層工作人員，領(lǐng)導(dǎo)人員更要大力支持全面管理的工作，引導(dǎo)全員參與到預(yù)算工作中，提高預(yù)算管理的工作質(zhì)量和效率。企業(yè)應(yīng)該大力宣傳預(yù)算管理的內(nèi)涵，了解它在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)管理等方面的重要作用，企業(yè)根據(jù)員工的實(shí)際情況制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃，讓參與的員工對(duì)活動(dòng)預(yù)算、投資預(yù)算有清晰的認(rèn)識(shí)，未參與的人員要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和交流，盡量實(shí)現(xiàn)全員參與預(yù)算管理。對(duì)全面預(yù)算管理有正確的認(rèn)識(shí)之后，利用預(yù)算流程指導(dǎo)自己的實(shí)際工作，將企業(yè)的預(yù)算管理與自身的發(fā)展結(jié)合在一起。領(lǐng)導(dǎo)者要為下級(jí)部門樹立好的榜樣，將預(yù)算管理工作放在重要位置，協(xié)調(diào)處理好各部門之間的關(guān)系，借助預(yù)算管理本身的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

(二)采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，提高預(yù)算管理的工作效率

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，銷售成為大部分企業(yè)的主要工作，決定了企業(yè)在市場(chǎng)中的地位。但是要想保證銷售活動(dòng)的順利開展，首先要選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方式，銷售預(yù)算編制的不合理，不僅不會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)預(yù)算編制體系的使用，造成資源的浪費(fèi)。科學(xué)合理的銷售預(yù)算要從市場(chǎng)的角度出發(fā)，將企業(yè)自身的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合在一起，為企業(yè)的銷售工作準(zhǔn)備有利的條件。在確定最終的預(yù)算編制辦法之前可以聽取工作人員的建議，提取有用的信息確定最終的預(yù)算編制方法。預(yù)算編制方法直接決定了預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率，將預(yù)算與實(shí)際的情況結(jié)合在一起，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃中存在的不足并適當(dāng)?shù)刈鞒稣{(diào)整。在預(yù)算差異分析工作中應(yīng)該找出問題的主要原因，結(jié)合國(guó)內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)完善自身的預(yù)算編制，在實(shí)際的工作中盡量采用多種不同的預(yù)算編制方式，這樣可以大大提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和有效性。

(三)加快企業(yè)的信息化建設(shè)，為預(yù)算管理提供更有利的環(huán)境

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的大環(huán)境下，信息化建設(shè)也成為企業(yè)的重要工作。將信息技術(shù)引進(jìn)到預(yù)算管理工作中，不僅能夠提高工作質(zhì)量和效率，還能對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理工作中存在的問題，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定相應(yīng)的解決方案。在完善企業(yè)預(yù)算管理工作的同時(shí)還為企業(yè)指明了今后的發(fā)展方向，真正發(fā)揮預(yù)算管理的指導(dǎo)性作用。

三、總結(jié)

總而言之，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的條件下，重視全面預(yù)算管理在企業(yè)集團(tuán)中發(fā)揮的作用十分必要。不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能完善企業(yè)管理機(jī)制。

作者：謝林平單位：陜西廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司

第二篇：探討企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理

一、當(dāng)前中國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的問題

（一）觀念落后、認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致全面預(yù)算執(zhí)行效果不佳

中國(guó)走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路已經(jīng)有很多的年頭了，但傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路根深蒂固，在人們的發(fā)展理念留下了難以變更的陰影，很多的國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)干部不能接受新的領(lǐng)導(dǎo)觀念，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀念和新理念沒能很好掌握，他們將預(yù)算視為數(shù)字游戲，沒能很好運(yùn)用，而且很多時(shí)候?qū)︻A(yù)算的運(yùn)用，在企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候也沒有將預(yù)算積極實(shí)施，即便做了預(yù)算的項(xiàng)目，在實(shí)際的操作當(dāng)中也沒有很好貫徹實(shí)施。

（二）過分重視單個(gè)部門的作用，而忽略整體的重要性

隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度也日益發(fā)生了根本的變革，由單部門財(cái)務(wù)制度發(fā)展為復(fù)合型財(cái)務(wù)制度。但是在財(cái)務(wù)制度方面，中國(guó)企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)化管理的情況，很多企業(yè)缺乏管理觀念，存在財(cái)務(wù)制度上的疏漏情況。企業(yè)在財(cái)務(wù)方面存在沒有將組織經(jīng)營(yíng)的各個(gè)相關(guān)部門結(jié)合起來的情況，對(duì)預(yù)算工作的管理缺乏管理上的統(tǒng)一性。只有充分發(fā)揮部門企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，將企業(yè)的預(yù)算工作調(diào)動(dòng)起來，才能夠促進(jìn)中國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的不斷健全。

（三）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理推行效果不佳

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)關(guān)系著企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)的未來發(fā)展而言，如果預(yù)算沒有對(duì)控制企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和控制企業(yè)的支出過去起到促進(jìn)的作用，那么預(yù)算對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是阻礙的作用。在企業(yè)的規(guī)劃當(dāng)中，責(zé)、權(quán)、利如果在企業(yè)的發(fā)展中沒有明確進(jìn)行規(guī)劃，使企業(yè)的績(jī)效也不能得到明確的規(guī)定。如果在預(yù)算的年度統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中，只是對(duì)預(yù)算值與實(shí)際的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)值比對(duì)，而沒有對(duì)預(yù)算的實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)的定量分析，無法對(duì)企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。財(cái)務(wù)指標(biāo)是對(duì)企業(yè)的預(yù)算工作全面落實(shí)的時(shí)候主要估算的指標(biāo)，而對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)沒有進(jìn)行很好的核實(shí)，對(duì)企業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利的影響，對(duì)企業(yè)的工作業(yè)績(jī)無法進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算。

二、上述問題的解決措施

（一）提高企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知程度

目前企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)程度決定了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施力度，因此要讓領(lǐng)導(dǎo)者從企業(yè)治理以及企業(yè)管理創(chuàng)新的高度來認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。首先要讓領(lǐng)導(dǎo)者重視起來，建立各級(jí)預(yù)算管理的組織體系，健全從預(yù)測(cè)、決策到執(zhí)行、監(jiān)督、考核，按各級(jí)責(zé)任層次劃分的責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，管理到位。這樣既有利于規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)，指導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施并控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程，又有利于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制，管理制度約束和監(jiān)督、檢查、考核有機(jī)結(jié)合。其次由領(lǐng)導(dǎo)者親自掛帥、主要職能部門等組成的預(yù)算委員會(huì)，應(yīng)制定詳細(xì)的規(guī)則，規(guī)則面前人人平等，預(yù)算控制借助規(guī)則滲透在業(yè)務(wù)活動(dòng)中，從而確保一切活動(dòng)均為受控，預(yù)算執(zhí)行及變動(dòng)必須先經(jīng)批準(zhǔn)，按照分權(quán)逐級(jí)批準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)行，防止盲目調(diào)整。從而保證經(jīng)濟(jì)資源充分利用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。

（二）發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理與企業(yè)整體戰(zhàn)略的協(xié)同效應(yīng)

企業(yè)整體戰(zhàn)略管理規(guī)劃對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。如果預(yù)算沒有對(duì)發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理起到促進(jìn)的作用，那么預(yù)算對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是阻礙的作用。在企業(yè)的規(guī)劃當(dāng)中，責(zé)、權(quán)、利如果在企業(yè)的發(fā)展中沒有明確進(jìn)行規(guī)劃，使發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理也不能得到明確的規(guī)定。如果在預(yù)算的年度統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中，只是對(duì)發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)值比對(duì)，而沒有對(duì)發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)際情況進(jìn)行整體的規(guī)劃管理分析，無法對(duì)發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理起到積極的推動(dòng)作用。只有對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理規(guī)劃進(jìn)行全面的分析和管理，才能夠在促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展的過程中，利用企業(yè)全面預(yù)算管理和發(fā)展的統(tǒng)一性的積極方面，通過系統(tǒng)化的規(guī)劃管理，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展效益最大化。

（三）完善預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制

一是評(píng)價(jià)指標(biāo)的創(chuàng)新。制約企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)不僅是財(cái)務(wù)預(yù)算的規(guī)劃，還包括非財(cái)務(wù)方面的具體情況，因此需要綜合考慮財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)全方面的因素。首先應(yīng)該考慮到企業(yè)發(fā)展的全面規(guī)劃管理；其次應(yīng)該考慮到企業(yè)的各個(gè)部門的發(fā)展情況。另外，需要根據(jù)具體的情況將評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合化，創(chuàng)新企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。二是評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新。評(píng)價(jià)方法的使用需要全面具體，不僅需要應(yīng)用定性評(píng)價(jià)方法，還需要應(yīng)用定量評(píng)價(jià)方法；不僅要考慮到定量的指標(biāo)，還需要考慮到定性指標(biāo)；只有系統(tǒng)對(duì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析和運(yùn)用，才能夠促進(jìn)評(píng)價(jià)方法的不斷發(fā)展和創(chuàng)新。三是激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新。建立與預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。首先需要考慮到員工的工作價(jià)值觀，促進(jìn)企業(yè)員工樹立正確的價(jià)值觀，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的正確的發(fā)展規(guī)劃；其次要建立適合企業(yè)發(fā)展的正確的企業(yè)文化，將企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的理念進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)行促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的正確的管理規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃；最后要注意企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制方面的約束力量，對(duì)于沒有采取預(yù)算措施的企業(yè)需要進(jìn)行多方面的考察，通過規(guī)劃建立起行之有效的企業(yè)預(yù)算機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的科學(xué)化，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的橫向競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)態(tài)發(fā)展。

作者：張香桃單位：山西焦化股份有限公司

第三篇：全面預(yù)算管理在電力企業(yè)的實(shí)施

一、全面預(yù)算管理在電力企業(yè)中實(shí)施的意義和現(xiàn)狀

1．1促進(jìn)了電力企業(yè)資源的整合

全面預(yù)算是將企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各方面工作納入統(tǒng)一計(jì)劃中，使企業(yè)的業(yè)務(wù)、資金、信息、人力資源等得到優(yōu)化整合，使企業(yè)的各項(xiàng)資源得以發(fā)揮出最佳效果。

1)全面預(yù)算內(nèi)容涉及廣泛，包括了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面，將企業(yè)的不同資源以貨幣的形式表現(xiàn)出來，便于企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)全方位的管理、監(jiān)控和開發(fā)，促進(jìn)了企業(yè)資源的整合效率。

2)全面預(yù)算明確了企業(yè)發(fā)展的總方向，為企業(yè)戰(zhàn)略部署和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃提供了很大助力，并將企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃具體化、現(xiàn)實(shí)化。在其指導(dǎo)下，企業(yè)通過一個(gè)個(gè)短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從而達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，避免了企業(yè)發(fā)展中資源投資的盲目、浪費(fèi)，促進(jìn)了企業(yè)對(duì)企業(yè)資源的利用效益。

3)全面預(yù)算使企業(yè)內(nèi)部各單位之間的債權(quán)劃分明確，對(duì)各單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及活動(dòng)范圍作了明確規(guī)劃，有利于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了企業(yè)各部門、各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性，使電力企業(yè)購(gòu)電、供電、銷售、管理各環(huán)節(jié)緊緊相扣，優(yōu)化了企業(yè)資源的配置和使用。為企業(yè)節(jié)省資源的同時(shí)，提高了企業(yè)資源的利用效率，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)最大效益的實(shí)現(xiàn)起到了積極意義。

4)全面預(yù)算促進(jìn)了企業(yè)各部門之間的溝通、聯(lián)系，使各部門、各機(jī)構(gòu)之間的職能發(fā)揮更為充分，關(guān)系更為和諧，有利于企業(yè)綜合管理水平的提升和發(fā)展。

1．2是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的保障

全面預(yù)算是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算的相互統(tǒng)一，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了可靠保障。

1)全面預(yù)算打破了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理重核算、輕預(yù)算的老觀念，使企業(yè)管理中的事前預(yù)測(cè)、事中控制監(jiān)督能力增強(qiáng)，避免了事后的責(zé)任推諉，提高了企業(yè)員工的積極性和使命感。

2)全面預(yù)算為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供了參考依據(jù)，強(qiáng)化了管理層對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。通過短期預(yù)算完成執(zhí)行情況，預(yù)測(cè)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的期望值，同時(shí)結(jié)合管理中的問題有效的完善管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與企業(yè)遠(yuǎn)期規(guī)劃、戰(zhàn)略部署的一致性。

3)全面預(yù)算是企業(yè)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。通過實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算的對(duì)比分析，總結(jié)預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算的執(zhí)行狀態(tài)，對(duì)部門經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、工作業(yè)績(jī)等做出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，提高了業(yè)績(jī)考核的公信度、公平性，激發(fā)了廣大員工的奉獻(xiàn)精神，為企業(yè)贏得了更大的發(fā)展力量。

1．3全面預(yù)算管理實(shí)施的現(xiàn)狀

目前，全面預(yù)算管理的實(shí)施中存在一些問題，使全面預(yù)算在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的積極意義難以充分發(fā)揮。

1)大部分企業(yè)人員包括一些領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算較為輕視，“預(yù)算無用論”“預(yù)算形式論”使各部門產(chǎn)生了消極的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，與財(cái)務(wù)部門的配合極不密切。例如全面預(yù)算需要各部門全面的、大量的數(shù)據(jù)，受“預(yù)算無用論”“預(yù)算形式論”影響，大部分人并不重視預(yù)算工作的開展，提供給財(cái)務(wù)部門的資料多是片面的、陳舊的，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不全面導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算難以有效實(shí)施，甚至導(dǎo)致全面預(yù)算的失敗，致使財(cái)務(wù)預(yù)算無法為長(zhǎng)期企業(yè)戰(zhàn)略的目標(biāo)作出正確指導(dǎo)。

2)企業(yè)總體的財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)較低，阻礙了財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。一方面，部分人員認(rèn)為，預(yù)算是財(cái)務(wù)的事，與其他部門無關(guān)，導(dǎo)致其對(duì)財(cái)務(wù)工作的配合無知、松懈，影響了全面預(yù)算基礎(chǔ)工作的開展;另一方面，各部門財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致其工作存在一定的盲目性、盲從性，不能將企業(yè)的業(yè)務(wù)實(shí)踐與企業(yè)運(yùn)行、企業(yè)目標(biāo)等結(jié)合起來，形成了孤立的工作模式，不利于電力企業(yè)綜合管理的開展。例如工程項(xiàng)目預(yù)算中，各部門預(yù)算意識(shí)的不強(qiáng)，有可能導(dǎo)致招標(biāo)、投標(biāo)的不切實(shí)際，對(duì)于招、投標(biāo)中的隱性風(fēng)險(xiǎn)難以把控，導(dǎo)致工程施工管理難度較大，工程成本控制難;還有可能導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃等的不完善、不全面，致使工程成本管理失控，降低了工程項(xiàng)目的效益，還有可能使企業(yè)蒙受損失。

3)財(cái)務(wù)部門有一定的獨(dú)立性，方便了財(cái)務(wù)管理的實(shí)施，同時(shí)也使其與其他部門有一定的距離，因此，財(cái)務(wù)管理需要企業(yè)各部門的配合。同時(shí)財(cái)務(wù)部門一些人員對(duì)自身工作的重要性認(rèn)識(shí)不清，以一種“應(yīng)付”的心態(tài)投入工作，致使財(cái)務(wù)預(yù)算多停留于形式，難以發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策、戰(zhàn)略實(shí)施等方面的積極意義。

二、全面預(yù)算管理在電力企業(yè)實(shí)施的思考

1)要確保全面預(yù)算實(shí)施的有效性，就需對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)和一個(gè)普遍的支持，使各部門能夠主動(dòng)的、積極的配合財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開展，為全面預(yù)算提供真實(shí)的、可靠的、全面的、準(zhǔn)確的資料，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性，確保其實(shí)施效果。第一，在企業(yè)內(nèi)部廣泛宣傳全面預(yù)算工作，提高全體員工對(duì)全面預(yù)算的支持，將其發(fā)展為全員、全過程參與的工作，促進(jìn)各部門的協(xié)作融洽度;第二，靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法，使全面預(yù)算與企業(yè)發(fā)展的實(shí)施目標(biāo)高度接近，提高預(yù)算對(duì)企業(yè)管理的影響及預(yù)算的編制水平。

2)重視全面預(yù)算的準(zhǔn)確性，使其很好地為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃服務(wù)。一方面，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)，提高企業(yè)內(nèi)部資源的公用和流通，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)和控制;另一方面，促進(jìn)采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人力資源等方面規(guī)劃的一體性，優(yōu)化電力企業(yè)業(yè)務(wù)流程，使預(yù)算的編制、考核等能有效地反饋企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況，為企業(yè)的中和管理提供可靠的依據(jù)。

3)重視全面預(yù)算的實(shí)效性。第一，對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行層層分解，使每個(gè)部門、班組、崗位明確預(yù)算方向，結(jié)合預(yù)算目標(biāo)開展業(yè)務(wù)，確保全面預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。第二，長(zhǎng)期預(yù)算與短期預(yù)算結(jié)合，有條理、有步驟的實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算目標(biāo)。例如在工程項(xiàng)目施工中，對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行短期目標(biāo)規(guī)劃，將年度預(yù)算分解為月度預(yù)算，在預(yù)算的實(shí)施過程分析實(shí)踐與預(yù)算的差距，及時(shí)地改善管理方案，完善預(yù)算監(jiān)督，以確保年度預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。第三，預(yù)算目標(biāo)要與企業(yè)實(shí)際的執(zhí)行結(jié)果緊密聯(lián)系，全面的、充分的分析預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果之間的差距，科學(xué)地對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行修正、完善，確保全面預(yù)算的實(shí)施和在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中積極意義的發(fā)揮。

4)應(yīng)注意全面預(yù)算的人性化預(yù)算體制的建立，在“以人為本”的思想指導(dǎo)下，積極的發(fā)動(dòng)員工參與到企業(yè)的全面預(yù)算中，為企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算提出寶貴意見。同時(shí)，有效的配合財(cái)務(wù)部門的工作，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的客觀、公正、可靠，促進(jìn)企業(yè)資源的整合效率及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

全面預(yù)算管理是關(guān)系到企業(yè)整體利益的工作，在思想上的全面、深入認(rèn)識(shí)是確保其順利開展的基礎(chǔ)。在電力企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理，一定要做好人員的思想教育工作，使各部門、各人員放棄對(duì)“小我”利益的關(guān)注，積極地支持財(cái)務(wù)部門工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體預(yù)算的科學(xué)性、完善性，使全面預(yù)算能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供正確指導(dǎo)，并為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠保障。

作者：熊支建單位：韶關(guān)發(fā)電廠