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當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)類型日益增多，財(cái)政局所面臨的財(cái)務(wù)管理環(huán)境也隨之出現(xiàn)了重大變化，在新舊矛盾持續(xù)深化的影響下，會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的加強(qiáng)也顯得更為迫切。財(cái)政局作為財(cái)務(wù)管理工作的重要單位，要從根本上加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作，就應(yīng)當(dāng)不斷對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與改良，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展相結(jié)合，更新管理理念，這樣才能夠?qū)ω?cái)政資金安全、高效的運(yùn)行形成相應(yīng)保障。

一、財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）核算范圍缺乏全面性

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，財(cái)政撥款的形式也逐漸呈更為多元化的趨勢(shì)，投資形式也更為多樣化，在這樣的情況下，財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)方式適應(yīng)新形勢(shì)的難度便會(huì)隨之增加。但財(cái)政局的會(huì)計(jì)預(yù)算管理手段仍然處于手段單一、方式單調(diào)的狀態(tài)，難以跟上新形勢(shì)的步伐。除此之外，我國國庫體系也出現(xiàn)了一定變化，逐漸實(shí)現(xiàn)了國庫資金的資本化運(yùn)行，大部分國有資產(chǎn)均以有價(jià)證券的形式存在。在這種情況下，財(cái)政局所采用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算方式便逐漸暴露出了缺乏國有股份及有價(jià)證券核算的短板，可見核算范圍缺乏足夠的全面性。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的約束缺乏足夠力度

就當(dāng)前政府預(yù)算決算而談，仍然處于模式相對(duì)單一的階段，對(duì)于政府的資產(chǎn)、債務(wù)等情況無法做出準(zhǔn)確、完整的反映。從財(cái)務(wù)報(bào)告中所的會(huì)計(jì)預(yù)算信息可見，財(cái)務(wù)信息的結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，無法準(zhǔn)確地對(duì)資金使用情況做出清晰的反映，仍存在許多相關(guān)漏洞，以導(dǎo)致腐敗行為趁虛而入。財(cái)政資金在缺乏足夠透明性的情況下，將導(dǎo)致貪腐隱患的增加，在這樣的情況下，出具的財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性將大大降低。

（三）政府固定資產(chǎn)核算缺乏完整性

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)均需于賬面之上進(jìn)行登記，但僅僅局限于對(duì)固定資產(chǎn)原值進(jìn)行記錄，其折舊計(jì)算則無需予以登記。在這種記錄方式的影響下，便無法從預(yù)算報(bào)表上進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值、使用情況及損耗情況的查詢，行政服務(wù)的實(shí)際成本也無法得到真實(shí)的反映，致使固定資產(chǎn)的核算缺乏足夠的完整性。

（四）首付實(shí)現(xiàn)具有局限性

就當(dāng)前會(huì)計(jì)預(yù)算而談，對(duì)于國有資產(chǎn)及負(fù)債情況無法進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，進(jìn)而便無法對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算時(shí)，負(fù)債情況無法得到真實(shí)的反映，便可導(dǎo)致支出被高估，致使財(cái)政的可支配收入出現(xiàn)虛增。除此之外，債務(wù)信息也由此被掩蓋，導(dǎo)致存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況難以得到全面準(zhǔn)確的反映。在這種方式的影響下，可造成財(cái)政支出與收入不配比，進(jìn)而對(duì)收支結(jié)余的真實(shí)性產(chǎn)生嚴(yán)重影響，造成預(yù)算信息的失真。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

要對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的有序性形成保障，就應(yīng)以精確、科學(xué)的預(yù)算編制為基礎(chǔ)，因此，財(cái)政局在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，便應(yīng)以“細(xì)”、“實(shí)”、“準(zhǔn)”為基準(zhǔn)。首先，應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)期增長(zhǎng)情況而定，并與政策調(diào)整等減收因素相結(jié)合，對(duì)具體收入情況進(jìn)行分稅種、分項(xiàng)目預(yù)測(cè)，盡可能縮小收入預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果之間的偏差。另外，還應(yīng)根據(jù)陳定額管理要求而定，進(jìn)行支出預(yù)算編制，為使編制的準(zhǔn)確性得到提高，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的可能性進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)進(jìn)行進(jìn)度滾動(dòng)管理。除此之外，還應(yīng)對(duì)支出績(jī)效進(jìn)行嚴(yán)格考核，在避免出現(xiàn)超支現(xiàn)象的同時(shí)，也可為下次預(yù)算編制提供相應(yīng)的參考依據(jù)。最后，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核體系，將績(jī)效評(píng)價(jià)與年度預(yù)算編制進(jìn)行有效結(jié)合，使績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值得以最大化發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)提高預(yù)算管理效率的根本目的。

（二）完善預(yù)算管理制度，建立預(yù)算執(zhí)行機(jī)制

在會(huì)計(jì)預(yù)算管理中，超支問題是一個(gè)時(shí)常出現(xiàn)的關(guān)鍵問題。要針對(duì)這一問題進(jìn)行改善，就必須根據(jù)相關(guān)制度及機(jī)制而定，將會(huì)計(jì)預(yù)算落實(shí)到實(shí)處，找出問題存在的根本癥結(jié)，并進(jìn)行針對(duì)性的解決。由此可見，建立健全的預(yù)算管理制度與預(yù)算執(zhí)行機(jī)制應(yīng)作為一項(xiàng)至關(guān)重要的工作進(jìn)行。在進(jìn)行預(yù)算管理制度編制的過程中，應(yīng)堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)脑瓌t，對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效約束，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行依法處理，創(chuàng)建出廉潔公正的工作氛圍。首先，應(yīng)當(dāng)建立起預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度，將預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人頭上，以便于后期預(yù)算執(zhí)行運(yùn)作；其次，建立起預(yù)算執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于良好完成工作職責(zé)的相關(guān)負(fù)責(zé)人予以相應(yīng)的表彰，對(duì)于存在違規(guī)現(xiàn)象的相關(guān)負(fù)責(zé)予以相應(yīng)的批評(píng)與處罰，使所有參與人員的工作積極性得以提高；最后，制定預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)相關(guān)預(yù)算執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與監(jiān)督，防止預(yù)算超支問題的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理平衡。

（三）對(duì)追加事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范預(yù)算，及時(shí)批復(fù)及下達(dá)預(yù)算

作為財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)，會(huì)計(jì)預(yù)算管理是財(cái)政局工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要保持各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的順利運(yùn)行，便需要財(cái)政局對(duì)所屬各單位的預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的批復(fù)與下達(dá)。相關(guān)規(guī)定要求，財(cái)政局應(yīng)從相關(guān)部門預(yù)算批復(fù)之日起，在15日內(nèi)完成各單位預(yù)算的批復(fù)工作，除此之外，還應(yīng)對(duì)預(yù)算待分配?？钸M(jìn)行及時(shí)下達(dá)。例如，年初預(yù)算批復(fù)的30日之內(nèi)，需指定出相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，并針對(duì)待分配的?？钸M(jìn)行細(xì)致的時(shí)間安排，同時(shí)在規(guī)定的時(shí)間范圍之內(nèi)，將其細(xì)化為具體的項(xiàng)目，并分配至各部門單位。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有按照規(guī)定下達(dá)到位的待分配專款，均需要進(jìn)行收回，并通過預(yù)算統(tǒng)籌進(jìn)行安排使用。另外，為避免年底集中支出現(xiàn)象的出現(xiàn)，還應(yīng)將先下達(dá)后清算的方法應(yīng)用于收定支上，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算支出執(zhí)行的均衡。最后，還需在規(guī)定日期內(nèi)對(duì)預(yù)算支出的追加款項(xiàng)提出申請(qǐng)，如超出規(guī)定期限，則不予以辦理。

（四）實(shí)施全面核算管理，完善會(huì)計(jì)預(yù)算管理質(zhì)量

財(cái)政局要使會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作滿足當(dāng)前新形勢(shì)下的發(fā)展需求，就應(yīng)在傳統(tǒng)預(yù)算核算會(huì)計(jì)方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷改進(jìn)，以多元化的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算管理。首先，進(jìn)行具體預(yù)算核算工作時(shí)，除了對(duì)財(cái)政資金支出進(jìn)行核算之外，還應(yīng)對(duì)國有股份進(jìn)行核算。其次，還應(yīng)將預(yù)算核算工作與財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行緊密聯(lián)系，加大對(duì)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的力度，將對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄及報(bào)告落實(shí)到實(shí)際中來，并對(duì)其進(jìn)行分析與總結(jié)，并充分發(fā)揮監(jiān)管手段的管理價(jià)值，對(duì)預(yù)算管理的有效性形成保障。最后，進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)不斷加大監(jiān)督管理的力度，合理利用突擊檢查、隨機(jī)抽檢等方式對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，充分提高執(zhí)行操作的規(guī)范性，同時(shí)也可促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行管理效率的進(jìn)一步提升，從根本上完善財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理的運(yùn)行質(zhì)量。

三、結(jié)語

會(huì)計(jì)預(yù)算核算是財(cái)政局財(cái)務(wù)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)對(duì)其重要性及必要性引起足夠的重視。要加強(qiáng)財(cái)政局中的會(huì)計(jì)預(yù)算核算工作，就必須樹立起與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的觀念，對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行不斷的完善，同時(shí)將相關(guān)措施落實(shí)到實(shí)際中來，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的實(shí)際價(jià)值，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)預(yù)算管理質(zhì)量的根本提升。

作者：杜英林 單位：德惠市財(cái)政局