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摘要：全面預(yù)算管理有助于推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是企業(yè)內(nèi)部管理中的重要舉措。由于我國(guó)實(shí)行全面預(yù)算管理的時(shí)間不長(zhǎng)，目前還有一些不足之處，本文提出了改善全面預(yù)算管理的對(duì)策，旨在為現(xiàn)代企業(yè)全預(yù)算管理的順利有序運(yùn)行提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀改善對(duì)策

企業(yè)全面預(yù)算是一個(gè)全員、全額、全程的參與過(guò)程，其中全員指的是全員參與預(yù)算過(guò)程，在深入細(xì)致分解預(yù)算目標(biāo)后，促使參與人員樹(shù)立正確的成本效益意識(shí)；全額指的是預(yù)算過(guò)程中的整體金額，其還涉及了財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本支出預(yù)算幾方面的核心內(nèi)容；全程指的是管理流程的全程化，當(dāng)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、編制和匯總?cè)蝿?wù)后，強(qiáng)化監(jiān)督與執(zhí)行整個(gè)預(yù)算過(guò)程，對(duì)預(yù)算金額進(jìn)行科學(xué)分析與合理調(diào)整，同時(shí)強(qiáng)化預(yù)算的考核與評(píng)價(jià)，最終將預(yù)算管理具有的指導(dǎo)作用全面發(fā)揮，確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有條不紊運(yùn)行。

1、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，全面預(yù)算管理理論自從引入到我國(guó)以后，已經(jīng)得到了越來(lái)越多企業(yè)集團(tuán)的重視，并在實(shí)施過(guò)程中取得了成效，為企業(yè)集團(tuán)減少了開(kāi)支，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。全面預(yù)算管理在我國(guó)的發(fā)展應(yīng)用還是最近幾年的事，過(guò)去企業(yè)只重視財(cái)務(wù)預(yù)算。而有關(guān)全面預(yù)算管理的概念、預(yù)算編制、組織管理等問(wèn)題都存在較多的疑問(wèn)和難題，甚至有些管理者把財(cái)務(wù)預(yù)算等同于全面預(yù)算?？偨Y(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

1.1預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，仍有一部分企業(yè)的管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要性，一直將預(yù)算歸結(jié)于財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。預(yù)算過(guò)程中所需的資料由相關(guān)部門(mén)提供，而有的部門(mén)以消極的態(tài)度來(lái)應(yīng)付，更有甚者存在抵觸情緒。還有部分企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)部門(mén)并未參與其中，不僅導(dǎo)致預(yù)算的科學(xué)性與權(quán)威性不斷下滑，而且影響了預(yù)算的可操作性，為了預(yù)算而預(yù)算的行為時(shí)常發(fā)生，預(yù)算成為了擺設(shè)，毫無(wú)作用。

1.2預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏有力依據(jù)

有不少企業(yè)沒(méi)有注意到預(yù)算管理是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本原則，在缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下執(zhí)行預(yù)算管理，致使企業(yè)將重心放在了短期利益上，而忽視了長(zhǎng)期目標(biāo)，編制的各期預(yù)算缺乏良好的銜接性；只結(jié)合了企業(yè)實(shí)際，甚少深入了解企業(yè)外部環(huán)境，也沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，如行業(yè)平均水平、先進(jìn)水平、核心競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。

1.3預(yù)算和具體情況存在差異時(shí)缺乏有效的修正措施

雖然部分企業(yè)根據(jù)要求進(jìn)行預(yù)算的編制，但對(duì)編制的執(zhí)行不夠重視。完成預(yù)算的編制后，忽視了對(duì)其執(zhí)行全程進(jìn)行控制。有的企業(yè)認(rèn)為預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)性，因此沒(méi)有定期提交月度、季度報(bào)告。還有的企業(yè)待預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后才開(kāi)展相關(guān)總結(jié)、分析工作。就算進(jìn)行了分析，也只是單純的比對(duì)預(yù)算值和實(shí)際值，無(wú)法獲悉造成差異的具體原因。由于未將預(yù)算執(zhí)行情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有機(jī)的結(jié)合，致使企業(yè)管理問(wèn)題一直被隱藏。

1.4缺乏嚴(yán)格的預(yù)算考核制度

當(dāng)前，部分企業(yè)制定的預(yù)算考核指標(biāo)體系缺乏科學(xué)的導(dǎo)向性，也沒(méi)有一套完善嚴(yán)格的預(yù)算考核制度及標(biāo)準(zhǔn)，這樣在對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行調(diào)查、跟蹤、控制時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)考核內(nèi)容不詳細(xì)，考核無(wú)法實(shí)現(xiàn)制度化，考核標(biāo)準(zhǔn)存在隨意性等情況，直接影響考核效果，現(xiàn)行的獎(jiǎng)懲措施與激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有和預(yù)算管理體系緊密的聯(lián)系，阻礙了全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮。

1.5企業(yè)重預(yù)算編制輕預(yù)算執(zhí)行，缺乏有效的考核與獎(jiǎng)懲措施

企業(yè)在預(yù)算管理中相對(duì)重視預(yù)算的編制，對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)控措施，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核不嚴(yán)格、不到位，沒(méi)有配套的獎(jiǎng)懲措施，使預(yù)算指標(biāo)的約束作用喪失，預(yù)算考核缺乏應(yīng)有的激勵(lì)作用，造成整個(gè)預(yù)算工作名存實(shí)亡。以上種種問(wèn)題說(shuō)明我國(guó)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的科學(xué)性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有樹(shù)立全面預(yù)算管理的正確理念，對(duì)全面預(yù)算管理理論的研究和實(shí)踐還不夠深入和完善，需要我們繼續(xù)不斷探索，創(chuàng)建適合我國(guó)企業(yè)實(shí)際的全面預(yù)算管理模式，提高企業(yè)整體管理水平。

2、改善現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

2.1強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算管理意識(shí)

影響全面預(yù)算管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的因素有很多，如企業(yè)日常管理、企業(yè)營(yíng)運(yùn)等諸多環(huán)節(jié)，它的工作流程實(shí)際也牽涉到諸多部門(mén)，一旦企業(yè)全面預(yù)算管理沒(méi)有內(nèi)部部門(mén)間的配合協(xié)作及推動(dòng)，并且缺乏企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參與和支持，那么全面預(yù)算管理將很難及時(shí)高效的運(yùn)行。針對(duì)此情況，應(yīng)調(diào)動(dòng)企業(yè)管理者參與的積極性，同時(shí)對(duì)全面預(yù)算的實(shí)施負(fù)責(zé)，加快預(yù)算管理系統(tǒng)的運(yùn)行。除此之外，企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理并非只是為了達(dá)到某一預(yù)算目標(biāo)，還結(jié)合了自身全面發(fā)展要求來(lái)開(kāi)展全面預(yù)算管理，并設(shè)置適應(yīng)于企業(yè)的文化理念，也就是通過(guò)數(shù)據(jù)直接反映企業(yè)的文化理念。所以為了達(dá)到這一目標(biāo)，就要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性，并參與預(yù)算管理過(guò)程，只有這樣，才能保證全面預(yù)算管理的貫徹落實(shí)。

2.2預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)重視企業(yè)戰(zhàn)略和市場(chǎng)預(yù)測(cè)的依據(jù)

全面預(yù)算要想和企業(yè)戰(zhàn)略保持一致，和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效銜接，就必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向構(gòu)建全面預(yù)算管理目標(biāo)。由于每個(gè)企業(yè)的規(guī)模、組織形式以及市場(chǎng)環(huán)境不同，因此全預(yù)算管理模式與傾向性都應(yīng)不同，預(yù)算情況也應(yīng)根據(jù)自身實(shí)況做一番調(diào)整。一方面，加強(qiáng)戰(zhàn)略分析，掌握企業(yè)現(xiàn)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略計(jì)劃和現(xiàn)階段的戰(zhàn)略發(fā)展階段，從而保證各期預(yù)算的連續(xù)性并實(shí)現(xiàn)與企業(yè)戰(zhàn)略的有效銜接。另一方面，預(yù)算編制、執(zhí)行效果；企業(yè)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)，充分了解現(xiàn)代市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，正確估計(jì)市場(chǎng)可變因素的變動(dòng)情況，細(xì)致分析和整理相關(guān)資料，對(duì)預(yù)算期范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)環(huán)境等各項(xiàng)因素深入分析，以發(fā)揮預(yù)算的科學(xué)性。

2.3構(gòu)建偏差預(yù)警機(jī)制，對(duì)差異迅速修正和處理

應(yīng)時(shí)刻了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，關(guān)注過(guò)程控制環(huán)節(jié)；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，給企業(yè)預(yù)算目標(biāo)帶來(lái)了諸多的影響因素，如生產(chǎn)能力、非人力因素等實(shí)際原因和企業(yè)核心業(yè)務(wù)內(nèi)容整改、企業(yè)內(nèi)部政策變更的實(shí)際因素，與預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)性息息相關(guān)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督控制過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建與之匹配的預(yù)算執(zhí)行偏差預(yù)警機(jī)制，針對(duì)具體的預(yù)警事項(xiàng)來(lái)準(zhǔn)確判斷預(yù)算的影響大小，對(duì)存在的預(yù)算偏差進(jìn)行及時(shí)修正。如果對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果和預(yù)算進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)存在一定的偏差，那么就立即尋找導(dǎo)致差異產(chǎn)生的原因，詳細(xì)分析存在的問(wèn)題，并采用有效的措施及手段進(jìn)行解決。應(yīng)將預(yù)算和企業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮真正的作用。

2.4構(gòu)建嚴(yán)格高效的預(yù)算考核制度

企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化預(yù)算考核意識(shí)，構(gòu)建詳細(xì)的考核指標(biāo)與嚴(yán)格的考核制度。具體應(yīng)從以下幾方面著手進(jìn)行：一，企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程及結(jié)果納入到績(jī)效評(píng)價(jià)體系范疇，構(gòu)建完善匹配的考核機(jī)制，確?？己四軌蚬?、公正、公開(kāi)進(jìn)行。其次，通過(guò)建立預(yù)算考核指標(biāo)這一手段來(lái)嚴(yán)格管控企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及企業(yè)各管理部門(mén)，并科學(xué)配置企業(yè)所有財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源。再有，促進(jìn)預(yù)算考核的制度化、規(guī)范化，在對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核過(guò)程中，應(yīng)適當(dāng)剝離宏觀不可控因素，提高管理層的參與熱情。幫助管理層剔除各類(lèi)不可控的損失及僥幸獲得的收益，這樣管理層就能專(zhuān)心的完成自己的市場(chǎng)業(yè)績(jī)，不用再承擔(dān)宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的責(zé)任。企業(yè)還應(yīng)注重預(yù)算考核與管理層、員工的利益相掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，保證管理層、員工和企業(yè)間形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，全面激發(fā)管理層與員工的工作熱情；構(gòu)建長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，這樣預(yù)算安排中就能保證企業(yè)長(zhǎng)中短期利益的密切集中。根據(jù)最后的考核結(jié)果采取獎(jiǎng)懲措施，從而構(gòu)建長(zhǎng)效考核激勵(lì)機(jī)制。

2.5提高預(yù)算管理人員素質(zhì)

預(yù)算管理人員素質(zhì)的高低直接決定了預(yù)算管理工作質(zhì)量的高低。所以預(yù)算的一切活動(dòng)，如預(yù)算編制、實(shí)施、控制、調(diào)整、考核評(píng)價(jià)、預(yù)算目標(biāo)等均離不開(kāi)人的操作。企業(yè)要想制定全面高效的全面預(yù)算管理模式，前提條件就是選聘和培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍。聘請(qǐng)高級(jí)財(cái)務(wù)人員和熟練企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的管理者參與預(yù)算管理過(guò)程，保證預(yù)算編制效率，根據(jù)企業(yè)管理政策運(yùn)行預(yù)算管理。此外，加大預(yù)算管理的宣傳力度，培養(yǎng)全員預(yù)算管理意識(shí)，通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，提高員工預(yù)算管理積極性。

3、結(jié)論

綜上所述可知，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況和戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建完善的預(yù)算管理模式，對(duì)存在的問(wèn)題深入分析，了解各類(lèi)預(yù)算管理模式的側(cè)重點(diǎn)，以保證企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

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作者:宋志剛 單位：中鐵隧道集團(tuán)有限公司