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【摘要】現(xiàn)階段，通過對(duì)公路工程預(yù)算管理期間的相關(guān)問題進(jìn)行分析，并探究在公路建設(shè)領(lǐng)域的意義，著重闡述公路工程預(yù)算的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、控制機(jī)制及管理機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】公路工程;工程預(yù)算;管理

一、現(xiàn)階段，在公路工程預(yù)算管理期間，分析面臨的相關(guān)問題

（一）缺乏規(guī)范性的工程預(yù)算管理制度

現(xiàn)階段，在諸多方面有不規(guī)范行為存在于我國工程預(yù)算管理中，主要包括：第一，存在滯后不完整的指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)，相比于實(shí)際公路工程，現(xiàn)有依據(jù)與其存在不匹配的發(fā)展?fàn)顩r；第二，存在不完整的計(jì)價(jià)規(guī)范，對(duì)公路工程造價(jià)的有效性和合理性具有直接影響作用；第三，在全國范圍內(nèi)，未能有效建立造價(jià)數(shù)據(jù)，從而不能進(jìn)行有效的分析、測(cè)算和對(duì)比。

（二）對(duì)預(yù)算工作存在不足的重視程度

在傳統(tǒng)思維的影響作用下，我國諸多公路工程施工企業(yè)在現(xiàn)階段均存在一個(gè)問題，即未能將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和預(yù)算管理作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系來看，不能有效重視預(yù)算管理工作，導(dǎo)致存在明顯不足的資金利用率。不能有效結(jié)合造價(jià)控制和公路工程設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)調(diào)研階段諸多公路工程項(xiàng)目的相關(guān)分析和設(shè)計(jì)未能對(duì)造價(jià)人員有效安排，在設(shè)計(jì)方案期間，不能充分考慮對(duì)工程造價(jià)的控制情況，使得實(shí)際價(jià)格和材料價(jià)格的差距較大，導(dǎo)致出現(xiàn)不準(zhǔn)確的工程造價(jià)預(yù)算。

二、在公路工程預(yù)算管理期間，分析其重要作用

在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施和計(jì)劃期間，工程預(yù)算扮演著十分重要的角色，其體現(xiàn)主要包括三個(gè)方面：第一，促進(jìn)投資決策科學(xué)性有效提高，對(duì)于公路工程施工企業(yè)來說，更加科學(xué)透明化其投資決策；第二，促進(jìn)資金使用效率顯著提高，針對(duì)公路工程項(xiàng)目來說，有效估算其實(shí)際施工成本；第三，對(duì)項(xiàng)目資金需求合理滿足，即責(zé)任相結(jié)合于權(quán)力的原則，經(jīng)濟(jì)相結(jié)合于技術(shù)的原則，目標(biāo)管理原則和全面控制原則，運(yùn)用最小的投資使經(jīng)濟(jì)效益獲得最大。

三、針對(duì)公路工程預(yù)算管理來說，分析其存在問題的相關(guān)解決措施

（一）促進(jìn)預(yù)算管理意識(shí)不斷增強(qiáng)

在企業(yè)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度積極完善和建立過程中，預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)起保證作用的一項(xiàng)管理制度。著眼于思想層面，需要對(duì)預(yù)算管理的重要作用高度重視，促進(jìn)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組有效建立，緊密配合各部門，做到有效溝通和協(xié)調(diào)，有利于促進(jìn)項(xiàng)目工程預(yù)算的合理制定。對(duì)于公路工程施工企業(yè)來說，需要積極宣傳其預(yù)算管理，促進(jìn)全員充分認(rèn)識(shí)公路工程預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算管理工作高度重視，并對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)管理的相關(guān)制度、規(guī)章、法規(guī)及法律等積極貫徹執(zhí)行，此外，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目論證工作充分做好，對(duì)預(yù)算基礎(chǔ)項(xiàng)目庫積極建立，使各部門預(yù)算編制做到積極綜合協(xié)調(diào)，有效落實(shí)預(yù)算管理工作，并著眼于細(xì)節(jié)層面。針對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來說，需要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理工作高度重視，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理全力支持，重點(diǎn)抓好預(yù)算管理的相關(guān)措施。

（二）針對(duì)工程預(yù)算來說，對(duì)其內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制積極健全

在公路工程預(yù)算管理期間，執(zhí)行力這一因素能夠促進(jìn)其有效實(shí)施，內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制對(duì)有效執(zhí)行工程預(yù)算具有保障作用。使實(shí)際造價(jià)向工程預(yù)算方面盡可能接近是監(jiān)控的目的，當(dāng)出現(xiàn)差異情況時(shí)，將差異找出，對(duì)相關(guān)差異問題及時(shí)解決。因此，公路施工企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制有效健全，并在成本效益、責(zé)權(quán)利結(jié)合、協(xié)調(diào)配合及相互牽制等原則的基礎(chǔ)上，有效結(jié)合監(jiān)控機(jī)制和工程預(yù)算，促進(jìn)預(yù)算有效性得到全面保障。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的預(yù)算偏差，并予以有效糾正，同時(shí)采取一定的措施懲罰相應(yīng)責(zé)任人，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算修正案，確保能夠有效全面落實(shí)工程預(yù)算工作。

（三）及時(shí)有效分析項(xiàng)目預(yù)算

在公路工程預(yù)算期間，預(yù)算分析具有十分重要的作用，若施工企業(yè)的預(yù)算分析不十分必要，則預(yù)算信息無法準(zhǔn)確及時(shí)獲得，使得難以掌控預(yù)算的執(zhí)行情況，且分析不能做到深入全面，且預(yù)算管理的效用也不能充分發(fā)揮，嚴(yán)重者進(jìn)一步加大偏差情況。及時(shí)有效分析項(xiàng)目預(yù)算，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)預(yù)算分析報(bào)告及時(shí)提交，對(duì)存在的問題及時(shí)查找，并對(duì)差異原因進(jìn)行有效分析，同時(shí)對(duì)工作方向和改進(jìn)措施積極明確，從而充分發(fā)揮項(xiàng)目預(yù)算管理的重要作用。

（四）對(duì)獎(jiǎng)懲制度積極完善

在公路工程預(yù)算管理中，預(yù)算管理其關(guān)鍵內(nèi)容，預(yù)算管理負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)激勵(lì)機(jī)制積極建立，做到行之有效、具備人性特點(diǎn)，從而使預(yù)算管理負(fù)責(zé)人在對(duì)工作傳達(dá)過程中，充分調(diào)動(dòng)其工作效率和工作積極性，使預(yù)算負(fù)責(zé)人忠誠于企業(yè)，對(duì)團(tuán)隊(duì)凝聚力積極打造。實(shí)時(shí)考核預(yù)算管理負(fù)責(zé)人，并對(duì)他們的工作成果進(jìn)行積極衡量，幫助他們將不足之處找出，從而使預(yù)算負(fù)責(zé)人有效提升自身責(zé)任感和榮譽(yù)感，促進(jìn)其工作能力顯著提升。此外，對(duì)考核結(jié)果嚴(yán)格執(zhí)行，考核結(jié)果需要掛鉤于預(yù)算管理負(fù)責(zé)人的薪酬和晉升。

（五）對(duì)定額管理體系積極建立和完善

在不斷健全和完善公路招投標(biāo)機(jī)制的影響作用下，施工企業(yè)為使工程的修建權(quán)有效獲得，需要有效依賴市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在工程招標(biāo)期間，不管對(duì)何種投標(biāo)方式有效采取，其開展均需要按照“變”、“準(zhǔn)”、“快”的原則進(jìn)行。在不斷開放我國公路市場(chǎng)的影響作用下，諸多公路工程項(xiàng)目的開展均需要公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，公路工程因地區(qū)不同，也會(huì)導(dǎo)致存在不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并改變項(xiàng)目所處環(huán)境，在具體計(jì)算期間，難以統(tǒng)一處理所有項(xiàng)目，因此在計(jì)價(jià)方法上需要對(duì)“變”的原則有效堅(jiān)持。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的影響，由于不斷發(fā)展新技術(shù)、新材料和新工藝，對(duì)于公路工程來說，會(huì)不斷降低其施工成本，因此需要對(duì)轉(zhuǎn)同的定額做法適當(dāng)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，著眼于公路工程市場(chǎng)狀況，對(duì)“量?jī)r(jià)分離”積極推行有利于工程預(yù)算管理得到有效促進(jìn)，且在諸多大城市中，該方法已經(jīng)實(shí)施開來，取得的成果也較好。

（六）對(duì)咨詢預(yù)算市場(chǎng)積極完善

目前，對(duì)于我國公路工程來說，其修建發(fā)展迅速，但相比于國際大公司，其差距還較大。一是嚴(yán)格要求咨詢市場(chǎng)全面性，系統(tǒng)管理現(xiàn)階段的公路市場(chǎng)咨詢，定期改變咨詢團(tuán)隊(duì)的選用。二是針對(duì)咨詢市場(chǎng)來說，有效擴(kuò)大其覆蓋面積，促進(jìn)咨詢團(tuán)隊(duì)不斷提高自身的工作積極性。三是在工作期間，咨詢團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)存在的問題有效解決，同時(shí)盡可能的接軌于國際發(fā)展。為有效發(fā)展公路工程，工程策劃方案具有十分重要的作用，因此在確定工程方案前，應(yīng)對(duì)科學(xué)普查積極開展，合理分析工程狀況，將工程方案合理制定，防止相關(guān)問題發(fā)生于工程預(yù)算管理中。首先，對(duì)工程整體狀況積極掌握，按照相關(guān)工程情況，將相應(yīng)方案制定出來。此外，在方案實(shí)施過程中，排除存在的問題，同時(shí)有效分析問題，在施工過程中避免出現(xiàn)類似問題。最后，在實(shí)際施工期間，保證項(xiàng)目預(yù)算超額現(xiàn)象不會(huì)出現(xiàn)，對(duì)價(jià)格材料合理掌握。

四、結(jié)語

在全面實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響作用下，為促進(jìn)企業(yè)工程服務(wù)質(zhì)量顯著提升，應(yīng)對(duì)公路工程預(yù)算管理不斷加強(qiáng)。公路工程施工企業(yè)需要對(duì)自身狀況有效結(jié)合，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各部門作用，使預(yù)算管理能夠充分發(fā)揮其積極作用，并推動(dòng)有序發(fā)展施工企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]王福田.加強(qiáng)公路工程預(yù)算管理的措施[J].交通世界（工程技術(shù)），2015，(10):42-43.

作者:張艷華 單位:德宏公路局